Алекс Громов – Персия: эра войны и революции. 1900—1925 (страница 21)
Состав Меджлиса
1. Меджлис учрежден на основании фирмана Его Величества Шаха от 14 Джемади-ус-Сани 1324 г.
2. Меджлис представляет собою все население Ирана, принимающее участие в политических и внутренних делах своей родины.
3. Меджлис состоит из членов, выбранных в Тегеране и провинциях, и место его собрания – Тегеран.
4. Согласно особым правилам для выборов, Меджлис состоит из 162 членов, выборных от Тегерана и провинций; по мере надобности число сие может возрасти до 200.
5. Депутаты избираются на 2 года, при чем сей срок считается с того дня, когда соберутся в Тегеран полностью все члены Меджлиса из провинций; по истечении двухлетнего срока, производятся новые выборы, при чем могут быть избраны вновь те депутаты, коими остались довольны их избиратели.
10. В день открытия Меджлис подносит Его Величеству Шаху адрес и удостаивается ответа на оный.
11. Члены Меджлиса, до вступления в оный, должны принести следующую клятву и подписать особый присяжный лист следующего содержания.
Присяжный лист
«Мы, нижеподписавшиеся, призываем в свидетели Бога и клянемся на коране, что, покуда будут сохранены права Меджлиса и депутатов согласно этому уставу, мы приложим все старания, чтобы по мере сил своих старательно выполнять возложенные на нас обязанности, быть верными Его Величеству Шахиншаху, Великому и Справедливому Повелителю нашему, не изменять основам царской власти и правам народа и не преследовать никаких иных целей, кроме блага правительства и народа Ирана».
12. Никто ни под каким видом или предлогом не смеет, без ведома и согласия Меджлиса, коснуться ни одного из членов. Если бы даже кто-нибудь из членов Меджлиса совершил явное преступление и был арестован на месте совершения оного, то тогда он должен быть наказан с ведома Меджлиса.
13. Прения в Меджлисе должны происходить публично, дабы результат их мог быть приведен в исполнение. Корреспонденты газет и зрители, согласно внутреннему уставу Меджлиса, имеют право присутствовать и слушать, но не говорить речей. Газеты могут печатать все прения Меджлиса, но без изменения или искажения смысла, дабы все люди имели сведения о происходящем в Меджлисе. Каждый, кому придет в голову благая мысль, да напишет ее в газете, дабы ничего не оставалось в тайне. Ввиду этого все газеты объявляются свободными и могут по усмотрению своему печатать и публиковать все, что не противоречит основным законам Государства или народа, что может принести пользу всем, а также описание прений в Меджлисе и вообще всякую благую мысль. Если же кто-нибудь в газете или в печатном издании вообще, из-за личных целей, поместит какую-нибудь статью, противоречащую изложенным выше положениям, или напечатает какую-нибудь клевету или ложь, то он по закону должен быть подвергнут следствию, суду и наказанию.
14. Меджлис особенным уставом, называемым внутренним, определит порядок своих собственных дел, вроде выбора председателя, его помощников, письмоводителей, других членов, также порядок прений и отделений.
Обязанности Меджлиса, его права и полномочия
15. Меджлис имеет право относительно всех вопросов, которые он признает благом для государства и народа, постановлять большинством голосов решения после внимательного и добросовестного обсуждения их. С одобрения Сената эти решения, через посредство первого лица в государстве, докладываются Шаху, Им подписываются и приводятся в исполнение.
16. Все законы, направленные к усилению основ Государства и Шахской власти, а также упорядочению дел государственных и учреждению министерств, должны быть одобрены Меджлисом.
17. Меджлис, в случае необходимости, вырабатывает проекты новых законов, в изменение, дополнение или замену уже существующих; эти проекты, с одобрения Сената, восходят на подпись Шаха и тогда приводятся в исполнение.
21. Если в основных законах какого-либо Министерства потребуется внесение нового закона, или изменение и отмена уже существующих, то этот закон должен быть введен с согласия Меджлиса, предложение же об этом может исходить либо от самого Меджлиса, либо от подлежащего Министра.
22. Лишь с согласия Меджлиса могут быть отчуждены либо проданы какие-либо доходы или имущество государства, а также произведено изменение в границах и пределах Государства.
23. Без согласия Меджлиса Правительство не дает никаких концессий на учреждение компаний и товариществ.
24. Заключение договоров и соглашений о даровании монополий коммерческих, ремесленных и аграрных, будь то с туземными или иностранными подданными, должно происходить с одобрения Меджлиса, за исключением лишь тех договоров, коих тайна необходима в интересах Правительства и народа.
25. Государственные займы, внутренние или внешние, должны заключаться с ведома и согласия Меджлиса.
26. Постройка железных дорог или шоссе, будь то на средства Правительства, либо средствами товариществ или компаний иностранных или туземных, должна производиться не иначе, как с одобрения Меджлиса.
28. Если Министр, вопреки существующим, утвержденным Шахом законам, путем обмана издаст какое-либо письменное или устное Шахское повеление и им будет оправдывать свое бездействие и нерачительность, он по закону будет ответствен пред Его Величеством.
29. Министр, который в каком-либо деле поступит против утвержденных Шахом законов, если будет доказано нарушение им закона или злоупотребление оным, будет отрешен Шахом от должности по просьбе Меджлиса, по выяснении его преступления на суде; он не может более занимать государственной должности.
30. Меджлис имеет право докладывать непосредственно Шаху, каждый раз как признает необходимым, всякое дело через посредство особой депутации, состоящей из председателя и 6 членов, по избранию Меджлиса. Время аудиенции должно быть испрошено через Министра Двора.
31. Министры имеют право присутствовать на заседаниях Меджлиса, восседать на отведенных им местах, слушать прения и, в случае необходимости, просить разрешения произнести речь у председателя и давать требуемые разъяснения.
Сообщение дел Меджлису
32. Каждый человек может письменно в канцелярию по приему прошений в Меджлисе представить доклад, жалобу или обвинение. Если дело касается самого Меджлиса, он сам дает просителю ответ; если же вопрос касается какого-либо Министерства, он отсылается в это управление, которое, по расследовании дела, должно дать обстоятельный ответ.
33. Новые законы, которые потребуются, по обсуждении и обработке в соответствующих Министерствах, чрез соответственного Министра или Садраазама сообщаются Меджлису и, по одобрении Меджлисом, восходят на подпись Шаха и тогда приводятся в исполнение.
37. Если проект Министра не будет одобрен Меджлисом, он возвращается Министру, который, после принятия или отклонения возражений Меджлиса, может вторично представить его Меджлису.
Заявления, делаемые Меджлисом
38. Члены Меджлиса должны совершенно ясно выразить свое мнение о принятии или отклонении вопроса и никто не имеет права угрозами или принуждением склонить их на то или другое решение. Члены Меджлиса должны согласие или отказ выразить ясными знаками, понятными для корреспондентов и зрителей, т. е. выразить внешними знаками вроде синих или белых билетов, или нечто вроде этого.
Условия учреждения Сената
43. Другое собрание, по имени Сенат, будет состоять из 60 членов и заседания его будут сообразованы с временем заседания Меджлиса.
45. Члены Сената выбираются из людей опытных, разумных, почтенных и религиозных; 30 членов назначаются Его Величеством Шахом, по 15 из населения Тегерана и провинций, а 30 выбирает население страны, по 15 от Тегерана и провинций…
51. Подтверждаем, что Наши царственные Потомки должны свято соблюдать эти положения, основанные Нами для усиления Правительства, утверждения Шахской власти, поддержания справедливости и благоденствия народа, и обязаны почитать это своим долгом.
Зиль-каде, 1324 г.
ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ ОСНОВНЫХ
ЗАКОНОВ, УТВЕРЖДЕННЫХ
МОЗАФФЕР-ЭД-ДИН ШАХОМ
КАДЖАРОМ 14 ЗИЛЬКАДЕ 1324 г.
(Сборник дипломатических документов, касающихся событий в Персии. Вып. I. Стр. 29. Изд. Мин. ин. дел, 1911)
1. Официальная религия Персии – ислам толка Джафара, 12 имамов. Персидский шах должен исповедовать и соблюдать эту религию.
2. Законы, издаваемые Меджлисом, которой утвержден десницею последнего имама и милостью Его Величества Шахиншаха ислама, при содействии муштеидов и всего народа персидского, никогда и ни в каком случае не должны находиться в противоречии с законами ислама и постановлениями Пророка… Настоящая статья может быть изменена только когда появится 12-й имам.
3. Пределы Персии, ее провинций и уездов могут быть изменены только на основании закона.
4. Столица Персии – Тегеран.
5. Официальные цвета Персии – зеленый, белый и красный; герб – Лев и Солнце.
6. Гарантируется безопасность жизни и имущества иностранным подданным, живущим на персидской территории, кроме тех случаев, кои оговорены в законах.
7. Основы конституции никоим образом не должны быть отменены.
Права персидского народа
8. Персы будут все равноправны перед законом.
9. Жизнь, имущество, жилище и честь каждого персиянина защищена против всякого покушения. Преследование против кого-либо может быть возбуждено лишь в порядке, предусмотренном законами.