Алекс Громов – Персия: эра войны и революции. 1900—1925 (страница 22)
13. Жилище и дом всех неприкосновенны; войти в них насильственно можно только на основании законного постановления.
14. Никому из персов не может быть возбранено или предписано жить в том или другом месте страны.
15. Отчуждение имущества допускается лишь в случае, предусмотренном шариатом, и по совершении правильной оценки его.
18. Обучение и изучение наук, искусств и ремесел свободно; исключаются только те случаи, когда это запрещено шариатом.
19. Учреждение школ и училищ, содержимых на средства государства и нации, а также обязательное обучение, происходят согласно законам, выработанным Министерством Наук. Все школы и училища находятся в ведении и под наблюдением Министерства Наук.
20. Печатание книг, за исключением еретических и противных религии, свободно и не подвергается цензуре. Но если в них будет обнаружено что-нибудь, нарушающее закон о печати, то издатель или автор подвергается наказанию, определенному законом о печати. Если же автор известен и живет в Персии, то издатель и типографщик освобождаются от преследования.
21. Всякого рода сборища и собрания, если только они не порождают беспорядков и не противны религии и общественной безопасности, свободны во всей стране. Однако собирающиеся не должны иметь с собою оружия и должны сообразоваться с теми постановлениями, которые выработаны законом. Сборища на улицах и общественных площадях должны также подчиняться обязательным полицейским постановлениям.
22. Письма неприкосновенны; их нельзя ни задержать, ни вскрыть, за исключением некоторых случаев, предусмотренных законами…
24. Иностранные подданные могут перейти в персидское подданство. Принятие их в подданство и освобождение от такового происходит для каждого отдельного случая на основании особого закона.
Государственная власть
26. Государственная власть принадлежит нации. Способ применения этой власти определяется Основными Законами.
27. Государственная власть делится на три раздела:
I. Власть законодательная, выражающаяся в издании и исправлении законов. Она принадлежит Шаху, Меджлису и Сенату, которые пользуются правом предлагать ввести какой-нибудь закон. Но этот закон вступает в силу только тогда, когда он не противоречит постановлениям шариата, одобрен Меджлисом и Сенатом и санкционирован Шахом. Предложение и утверждение законов относительно государственных доходов и расходов принадлежит исключительно Меджлису, равно как толкование и разъяснение законов.
II. Власть судебная, состоящая в определении прав и принадлежащая в духовных делах, – духовным судьям, а в светских – светским.
III. Власть исполнительная, принадлежащая Шаху. То есть министры и правители, действуя от имени Шаха, приводят в исполнение законы и уставы так, как это предписано законами.
28. Перечисленные три разряда власти должны быть всегда отделены один от другого.
Права членов Меджлиса и Сената
30. Члены Меджлиса и Сената являются представителями всей нации, а не отдельных классов населения, областей, провинций, уездов, которые их выбирали.
32. Равным образом, если какой-нибудь депутат поступит на платную службу в какое-либо правительственное учреждение, он исключается из состава Меджлиса. Чтобы стать членом Меджлиса, он должен выйти в отставку и быть выбранным народом.
Права Персидского Шаха
35. Царство есть дар, который вручен Шаху, по милости Божией, народом.
36. Конституционная Шахская власть будет существовать в лице Шаха Мохаммеда-Али и Его преемников из поколения в поколение.
37. В случае, если у Шаха будет много сыновей, престол переходит к старшему сыну, мать которого персиянка и царского происхождения. Если у Шаха нет сыновей, то титул наследника престола переходит к старшему из Царского Дома и ближайшему по родству. Когда же у Шаха в вышеупомянутом случае родится сын, то титул наследника сам собою переходит к Нему.
38. Наследник только тогда может начать править государством лично, когда он достиг 18 лет; если этого возраста он еще не достиг, то с одобрения соединенного собрания Меджлиса и Сената выбирается регент, который и управляет государством до достижения наследником 18-летнего возраста.
39. Шах может приступить к управлению государством только тогда, когда Он, до коронования, в присутствии всех депутатов, сенаторов и министров принесет в Меджлисе следующую присягу:
“Призывая в свидетели Всемогущего Бога, Я клянусь Кораном и всем, что есть святого, что приложу все усилия к тому, чтобы охранить независимость Персии, ее пределы и права народа. Я буду стоять на страже основных конституционных законов и буду управлять государством, руководствуясь ими и утвержденными законами. Я буду содействовать распространению религии толка Джафара —12 имамов. Признавая, что Бог присутствует и наблюдает за всеми Моими поступками и деяниями, Я ставлю себе задачей только достижение счастья и величия Персии и персидского народа.
В деле служения прогрессу и преуспеянию Персии Я прошу себе поддержки у Всемогущего Бога и у глав Ислама».
40. Равным образом тот, кого выберут регентом, не может править государством и исполнять своих обязанностей до тех пор, пока не произнесет вышеупомянутой присяги.
41. В случае смерти Шаха Меджлис и Сенат должны обязательно собраться и притом не позже 10 дней после Его смерти.
42. Если срок полномочий членов Меджлиса и Сената кончается при жизни Шаха, а новых депутатов еще не выбрали во время смерти Его, то присутствуют прежние члены, и заседания имеют место.
43. Шах не может заниматься делами другого государства без одобрения и согласия на то Меджлиса и Сената.
44. Шах ни в чем не ответствен; Министры ответственны перед Меджлисом и Сенатом во всем.
45. Все законы и указы Шаха относительно дел государственного управления только тогда имеют силу, когда они снабжены подписью ответственного Министра. Ответственность за обоснованность этого фирмана падает на Министра.
46. Отставка и назначение Министров происходят на основании Шахского фирмана.
47. Раздача чинов, орденов и других знаков отличия на основании закона составляет прерогативу Шахской власти.
48. Выбор и назначение начальников отдельных учреждений как в пределах государства, так и вне их, с одобрения ответственного Министра, составляет прерогативу Шаха, за исключением случаев, предусмотренных законами. Выбором и назначением других чиновников Шах не ведает, за исключением тех случаев, кои предусмотрены законами.
49. Издавать фирманы и указы для приведения законов в исполнение составляет право Шаха; но он не может задержать или отложить их исполнение.
50. Главное начальство над всеми военными силами страны, как сухопутными, так и морскими, принадлежит Шаху.
51. Право объявления войны и заключения мира принадлежит Шаху.
53. Секретные статьи договора не должны уничтожать его явных статей.
54. Шах имеет право созывать Меджлис и Сенат на экстренные заседания.
55. Чеканка монеты согласно закону производится от имени Шаха.
56. Бюджет Шахского двора составляется на основании закона.
57. Власть и могущество Шаха заключаются только в том, что перечислено и упомянуто в настоящих законах, персидской конституции.
Относительно министров
58. Министром может быть исключительно только мусульманин, перс по происхождению и персидско-подданный.
59. Принцы царской крови первой степени, то есть Сыновья, Братья и Дяди по отцу царствующего Шаха, не могут быть назначены Министрами.
60. Министры ответственны перед Меджлисом и Сенатом. Они должны являться по требованию как того, так и другого.
63. Звание министров без портфеля совершенно отменяется.
64. Министры не могут сложить с себя ответственности за те распоряжения, кои изданы Шахом устно или письменно.
65. Меджлис и Сенат имеют право делать замечания Министрам и предавать их суду.
66. Ответственность министров и наказания, налагаемые на них, будут определены на основании законов.
67. В случае, если Меджлис или Сенат выскажет очевидным большинством голосов свое неудовольствие всему Кабинету Министров или одному из них, то весь Кабинет с этим министром выходит в отставку.
68. Министры, кроме своих прямых обязанностей, не могут брать еще других платных занятий…
Войско
104. Набор войска, его обязанности, жалованье и чинопроизводство определены будут законом.
105. Расходы на регулярное войско определяются каждый год Меджлисом.
106. Войско, принадлежащее иностранному государству, не может быть принимаемо на службу Персии; оно нигде не может иметь стоянки и проходить иначе, как в силу особого закона.
107. Жалованье, должности и почести могут быть отняты у военных только на основании закона.
ВЫСОЧАЙШИЙ УКАЗ
(Во имя Всемогущего и Всеблагословляющего)
Настоящие Основные Законы разсмотрены. Все они хороши, и Наше Величество, даст Бог, будет хранить и соблюдать их все. Преемники и потомство Наше также, если угодно Богу, утвердят эти священные основы. 29 ша'бана Куй-Иль 1325 г. Тегеранский Шахский Дворец.
ПРАВА ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА
(МЕДЖЛИСА-ШУРАИ-МЕМЛЕКЕТИ)
(Сборник дипломатических документов,