Юрий Батурин – Право и политика в компьютерном круге (страница 3)

Действительно, как же все это согласуется с заявлениями о праве человека на «частную сферу жизни»?¹⁷ В ряде буржуазных стран компьютеризация общества вызвала к жизни законодательную регламентацию сбора, обработки, хранения и использования информации о гражданах¹⁸. Характерно, однако, что в законах провозглашаются общие принципы обращения с информацией о личности, декларируются права граждан, а затем из них предусматриваются многочисленные исключения. А федеральный закон ФРГ «О защите от злоупотреблений данными о личности при обработке информации» вообще не ставит ограничений на сбор государственными органами каких-либо сведений о гражданах. Более того, в законе дан перечень учреждений, деятельность которых по сбору и хранению информации о частной жизни граждан остается вне любого контроля как со стороны граждан, так и со стороны федеральных уполномоченных по защите данных — чиновников, специально назначаемых для предотвращения злоупотреблений в этой области. К числу не попадающих под контроль учреждений относятся ведомство по охране конституции, военная контрразведка, федеральный уголовный розыск, прокуратура, полиция. А ведь именно в деятельности карательных органов империалистических государств, являющихся важным звеном государственной организации современного буржуазного общества и практически осуществляющих волю господствующего класса, проявляется и наиболее частое нарушение прав и свобод граждан капиталистических стран. Все это дало основание Германской коммунистической партии на одном из своих съездов заявить: «На нашу страну накинута плотная сеть слежки, перед лицом которой граждане почти беззащитны»¹⁹.

Во Франции для контроля за соблюдением закона «Об информатике, картотеках и свободах граждан» создан особый орган — Национальная комиссия по информатике и свободам граждан, — который был поставлен в весьма щекотливое положение. Дело в том. что закон об информатике и свободах в принципе запрещает сбор таких сведений о гражданах, как вероисповедание, политические взгляды и т. п. Но предусмотрены и обычные исключения для тех случаев, когда речь идет о «государственной безопасности, обороне и охране общественного порядка» — они должны быть узаконены специальными декретами.

Лишь спустя пять лет после принятия закона об информатике и свободах и уже после того, как оснащение большинства картотек и досье электронными средствами было завершено, министерство внутренних дел и министерство обороны представили Комиссии по информатике и свободам проекты декретов, потребовав сделать их секретными. Но закон об информатике и свободах не предусматривает засекречивания этих декретов. В нем лишь указывается, что тайными могут оставаться административные постановления, предусматриваемые этими декретами. Такая вот головоломка. Без компьютера не решить…

Не отстают от своих европейских коллег «рыцари плаща и компьютера» в США. В конце 1984 г. в Вашингтоне было объявлено о начале строительства в пригороде столицы нового крупного исследовательского центра, на создание которого выделено 12 млн. долларов. Он будет заниматься разработкой сверхмощных компьютеров нового поколения. В числе крупнейших заказчиков — Агентство национальной безопасности (АНБ) — секретная организация правительства США, занимающаяся электронной разведкой. АНБ насчитывает в шесть раз больше служащих, чем ЦРУ, и прослушивает не только связь других стран, но и значительную часть связи США с остальным миром. Когда быстродействующие компьютеры наталкиваются на одно из заранее определенных ключевых слов («коммунистический», «права человека», «Хомейни» и т.п.), означающих, что данный текст представляет для АНБ интерес, печатается его копия для дальнейшего изучения. Этим методом полностью фильтруются все дипломатические сообщения и телефонные переговоры штаб-квартиры ООН в Нью-Йорке²⁰.

Один из членов американского кассационного суда, где в 1982 г. слушалось дело об использовании информации, собираемой АНБ, счел эту деятельность вполне законной. Но в докладе Бюро технологических оценок при Конгрессе США высказывается иное мнение:

«Метод составления досье на граждан с помощью компьютера порождает серьезные конституционные проблемы. Неприкосновенность частной жизни нарушена. Существует опасность, что с точки зрения закона к людям будут относиться иначе, причем еще до того, как они сделали что-то, что позволяло бы так с ними обращаться»²¹.

В среднем при прослушивании одного телефона фиксируются разговоры 59 человек — как виновных, так и чаще всего не повинных ни в чем. В период между 1945 и 1975 гг. АНБ получило копии почти всех текстов, отправленных за границу. Во время войны во Вьетнаме АНБ контролировало переговоры и переписку Джейн Фонды, доктора Бенджамена Спока и других, кто числился в «черном списке» противников войны. Сегодня из-за огромного роста объема контролируемой информации между спецслужбами США произошло некоторое «разделение труда» по созданию «компьютерных портретов», как это называется на их жаргоне. Компьютерными досье охвачены десятки и сотни тысяч активистов, недовольных существующим режимом, все те, кто может «поставить в затруднительное положение» президента, его сотрудников и руководителей государственных ведомств. В соответствии с инструкцией ЦРУ под названием «Защитная информация» должны собираться данные о лицах, выразивших в отношении правительства и его представителей угрозы, «иррациональные» либо «преувеличенные» высказывания, об участниках антиамериканских и антиправительственных демонстраций как в США, так и за рубежом, об участниках «гражданских беспорядков». Никакого контроля достоверности при этом не существует ни при внесении ее в компьютерное досье, ни при пользовании им. Компьютерная система ФБР называется «Биг Флойд» и стоит 6 млн. долларов. В 36 федеральных управлениях или ведомствах американского правительства действуют 85 компьютерных систем, в которых хранятся досье па 114 млн. американских и иностранных граждан.

Но самый монументальный проект составления компьютерных досье на граждан страны — практическое претворение в жизнь литературной идеи Большого брата, созданного воображением Джорджа Оруэлла в его романе «1984», — проект под названием «Метрополис» был задуман в 1963 г. профессором Карлом-Гуннаром Янсоном и осуществлен под его руководством социологами Стокгольмского университета. Они поставили своей целью проанализировать от рождения до могилы поведение всех тех, кто родился в Стокгольмской губернии в 1953 г. (15117 человек), с помощью данных, полученных без разрешения заинтересованных лиц из самых разных источников (в досье указана даже интенсивность родовых схваток у матерей во время родов)²².

Таким образом, формально провозглашаемые в законодательстве буржуазных государств юридические гарантии по защите граждан от посягательств организаций и учреждений, использующих компьютерную технику, имеют ограниченный характер и на практике мало способствуют охране их прав и свобод, зафиксированных в нормативных актах.

«Буксир на канате»

Хотя 23 штата запрещают своим полицейским департаментам пользоваться прослушивающими устройствами, хотя дело это очень дорогое (прослушивание одного телефонного канала стоило в 1982 г. 34 тыс. долларов), хотя как способ поимки уголовных преступников оно просто неэффективно (за последние годы прослушивание телефонов приводило к осуждению в среднем 900 преступников в год, в большинстве своем мелких мошенников и уличных торговцев наркотиками), сейчас этот метод используется все более широко. В 1982 г. число судебных постановлений, санкционировавших прослушивание телефонов, подскочило особенно резко — на 22%, а в дальнейшем продолжало расти. Только федеральные органы с 1977 по 1982 г. прослушали, по официальным данным, разговоры 260 тыс. человек — в большинстве своем ни в чем не повинных²³. Должностные лица обязаны выключать аппаратуру, если в разговоре нет ничего подозрительного. Реальность, однако, совсем иная. Когда к телефонной сети округа Бакс (штат Пенсильвания) был подключен мощный компьютер, власти объявили, что он предназначен для быстрой записи и передачи в полицию и спасательные службы срочных вызовов в случае пожара или ограбления. Лишь через два года выяснилось, что основная функция компьютера — отнюдь не регистрация звонков о преступлениях и несчастных случаях, а тотальная электронная слежка за населением округа. Все телефонные разговоры фиксировались, и если в них усматривалось малейшее инакомыслие, то ничего не подозревающие граждане «самой демократической страны» попадали в списки неблагонадежных. Такова основная цель компьютерной слежки, от которой американцы сегодня не могут укрыться даже в церкви. На судебном процессе в г. Финикс (штат Аризона) вскрылось, что церковь отныне перестала быть святилищем: ФБР установило в ряде церквей штата подслушивающие устройства²⁴.

Когда-то телефонные разговоры были возможны только при наличии проводов; сейчас многие ведутся по микроволновой связи. Чтобы перехватить микроволны, достаточно установить на их пути небольшие параболические антенны. Если речь идет о магистральном канале связи, то требуется изощренный компьютерный анализ, чтобы расшифровывать сигналы.