Яша Мунк – Народ против демократии: Почему наша свобода в опасности и как её спасти (страница 13)

Перечень спорных вопросов, по которым эти независимые агентства выносили решения в последние годы, свидетельствует об их значимости. FCC давно определяет, какие слова запрещены на кабельном телевидении, несет основную ответственность за специфически американский обычай запикивания нецензурной лексики во многих телепрограммах [27]. Играя ключевую роль в регулировании главного медиа конца XX века, FCC теперь формирует будущее главного медиа начала XXI века: в 2015 году она постановила обязать интернет-провайдеров соблюдать правила «сетевого нейтралитета» (net neutrality), призванные обеспечить равный доступ к широкому спектру веб-ресурсов [28]. Аналогично EPA играет ключевую роль в спорах об экологической политике последние пятьдесят лет, от запрета использования ДДТ до обеспечения качества питьевой воды [29]. В последние годы оно также заняло центральное место в американской политике по борьбе с изменением климата, признав углерод загрязняющим веществом и предложив ограничения на допустимые выбросы новых электростанций [30]. Между тем за первые пять лет своего существования CFPB предложило правило по ограничению краткосрочного микрокредитования (payday lending) и обязало финансовых консультантов действовать в интересах инвесторов, устранив некоторые из рискованных практик, приведших к ипотечному кризису 2008 года [31].

Независимые агентства отнюдь не ограничиваются решениями по нескольким громким делам. Теперь на них приходится подавляющее большинство законов, правил и нормативных актов. В 2007 году, например, Конгресс принял 138 публичных законов. В том же году федеральные агентства США утвердили 2926 нормативных актов [32]. Далеко не очевидно, что избиратели обладают какой-либо реальной формой контроля над правилами, которым они подчиняются [33].

Соединенные Штаты не одиноки. Аналоги американских независимых агентств развивались и в других странах. В Великобритании, например, в свое время существовало более 900 квазиавтономных неправительственных организаций (Quasi-Autonomous Non-Governmental Organisations, QUANGOs): государственных структур, которые финансируются из средств налогоплательщиков, но практически не имеют демократического контроля [34]. Хотя некоторые КВАНГО, такие как Агентство по охране окружающей среды, выполняли важнейшие задачи, стремительный рост их числа и широта их полномочий все больше тревожили общественность [35]. В 2010 году парламент прислушался к критикам, пообещав сократить или объединить примерно треть существующих КВАНГО [36]. Но большинство из них пережили эту чистку, а многие изменения оказались косметическими: «Более пристальный анализ показывает, что хотя правительство сократило число государственных органов, оно ликвидировало сравнительно мало функций и вместо этого занималось... "бюрократическим перетасовыванием"» [37].

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.