Вячеслав Никонов – История Российская. Возвращение. 1991–2025 (страница 7)
В 1992–1993 годах перешли в частные руки более половины предприятий. Победителями в игре оказались те из выживших (многие предприниматели были убиты конкурентами), которые убедили чиновников назначить именно их, а не кого-то еще, миллиардерами. В качестве аргументов выступали действия, которые определяются термином «коррупция». Возник обширный частный сектор, контролировавшийся крупными финансовыми структурами, тесно связанными с бюрократическими и теневыми группировками, а также иностранным капиталом.
Приватизация создала слой собственников. Но она не создала эффективных собственников: многие сразу же выставили персонал на улицу, распродали оборудование со своих предприятий, сдали их в аренду или продали. Например, знаменитый Уральский машиностроительный завод (Уралмаш) с 100 тысячами работающих был оценен в 2 млн долларов. Каха Автандилович Бендукидзе, ставший его главным владельцем, откровенничал: «Для нас приватизация была манной небесной… Захватить Уралмаш оказалось легче, чем хотя бы один склад в Москве. Мы купили этот завод за тысячную долю его действительной стоимости».
Особый интерес представляли нефтяные предприятия. В середине 1990-х годов выручка от экспорта нефти составляла две трети государственных доходов, при этом в нефтяном секторе царила такая же анархия, как и в остальных отраслях экономики: рабочим много месяцев не выплачивали зарплату, они бастовали, останавливая нефтедобычу.
В ноябре 1992 года Ельцин издал Указ № 1403 «Об особенностях приватизации в нефтяной отрасли», в соответствии с которым были образованы три вертикальноинтегрированные нефтяные компании – «Лукойл», «Юкос» и «Сургутнефтегаз». Каждая из них объединяла предприятия по добыче, транспортировке, переработке нефти и систему сбыта. Эти компании сразу вошли в число крупнейших в мире. Контрольные пакеты акций других нефтяных компаний были переданы на трехлетний срок временной государственной компании «Роснефть».
Вне контроля оказался огромный сектор «теневой» экономики – предпринимательской деятельности за пределами государственного и налогового учета. В «теневом секторе», по разным оценкам, производилось от 25 до 40 % товаров и услуг, в основном в торговле.
Торговали чем угодно, на стремительно размножившихся организованных и стихийных рынках, просто в людных местах. Неформальные предприниматели без труда обходили таможню и выбрасывали на российский рынок дешевый импорт из Китая, Турции и других стран, вытесняя продукцию отечественных производителей.
Девальвация правовых и нравственных норм при переделе собственности, слабость государственных и правоохранительных институтов, обнищание многих людей привели к еще более резкому всплеску преступности. Начали создаваться крупные организованные криминальные группировки, занявшиеся разделом и переделом собственности, сфер и регионов влияния для занятия рэкетом, организации игорного бизнеса, проституции, наркоторговли. Заговорили о «правовом беспределе».
Реформаторы и выигравшие от реформ были довольны движением России по пути демократии, рыночных отношений, создания конкурентной среды, формирования стимулов для опоры на собственные силы. Однако для большинства россиян реформы означали рост цен, резкое падение уровня жизни, усиление неравенства. ВВП России в 1992 году снизился на 19 % (еще на 9 % в 1993 году и на 13 % в 1994-м). Впервые с начала 1930-х годов в стране появилась и стала увеличиваться безработица. Ельцин в мемуарах признается: «В сентябре 1992 года я посмотрел цифры экономических показателей за девять месяцев. Было от чего прийти в ужас. Страна неуклонно ползла к гиперинфляции, к развалу производства, к обрыву экономических связей.
И наверное, только одно вселяло надежду – принципиально иная ситуация с потребительским спросом населения. Дефицит товаров был ликвидирован за несколько месяцев, причем по всем показателям, за исключением самого дешевого продовольствия, а вскоре и за ним перестали давиться. Потому что знали: хлеб и молоко будет и сегодня, и завтра, и послезавтра. В России начался совершенно другой дефицит – дефицит денег…
Изматывающие приступы депрессии, тяжкие раздумья по ночам, бессонницу и головную боль, отчаяние и горечь при виде грязной обнищавшей Москвы и других российских городов, вал критики, каждый день несущийся со страниц газет и с экрана телевизора, травлю на съездах, всю тяжесть принятых решений, обиду на близких людей, которые в нужную минуту не поддержали, не выстояли, обманули, – все это довелось пережить».
Крайне отрицательной была реакция на экономические реформы во многих субъектах Российской Федерации, особенно в Татарстане, Башкортостане, Якутии, которые встали на путь «бюджетного сепаратизма», отказываясь перечислять собранные на их территории налоги в федеральный бюджет.
Методы, которым следовали реформаторы, носили революционный характер. Они основывались на бескомпромиссности, игнорировании оппозиции и общественного мнения. «В головах молодого правительства победил дух большевистского переворота. Сейчас все сделаем, дальше народ перетерпит, но зато дальше будет – вау!» – откровенничала либерал Ирина Мацуовна Хакамада.
Между тем оппозиционные настроения находили все более сильную поддержку в стенах съезда народных депутатов и далеко за его пределами. Трудности и провалы первого этапа рыночных реформ привели к острейшей общественно-политической поляризации.
Политический кризис и расстрел парламента
В 1990-е заметно ускорился процесс общественной самоорганизации и становления гражданского общества. Этому способствовало утверждение частной собственности, гражданской инициативы. Быстро росли политические партии и движения, общественные, конфессиональные и культурно-национальные организации, ассоциации производителей и потребителей, творческие и спортивные объединения.
Либералы по-прежнему безоговорочно поддерживали курс Ельцина. Главной их опорой выступала интеллигенция западнической ориентации, значительная часть предпринимательских кругов. Основной либеральной партией выступала «Демократическая Россия», возникшая еще в советское время. Однако после распада СССР ведущие лидеры ДР не получили портфелей в правительстве Ельцина, требовали радикализации реформ.
Но особенно бурно росли оппозиционные партии. В левой части политического спектра множились созданные уже после запрета КПСС новые партии коммунистической и левосоциалистической ориентации. В феврале 1993 года состоялся восстановительный съезд КПРФ, который избрал лидером партии Геннадия Андреевича Зюганова.
Несколько левоцентристских партий – Всероссийский союз обновления («Обновление») Аркадия Ивановича Вольского, Народная партия свободной России Александра Владимировича Руцкого, Демократическая партия России Николая Ильича Травкина, Международное движение демократических реформ – входили в «коалицию реформ», поддерживавшую политику Ельцина до весны 1992 года, когда тоже стали переходить в оппозицию. Они настаивали на постепенности при проведении рыночных реформ, защите отечественной промышленности, усилении роли парламента, централистских начал в России и более тесной интеграции стран в рамках СНГ.
Для сил национал-патриотической ориентации объединяющими идеями выступали темы величия России, возрождения Союза в той или иной форме, панславизма, патриотизма в русской национальной окраске, тотальной оппозиции политике Ельцина.
Многие из этих лозунгов были созвучны позициям коммунистических партий, что создавало основу «лево-правого» (или в терминологии того времени – «красно-коричневого») блока. Центрами движения выступали Совет народно-патриотических сил России (Геннадий Андреевич Зюганов), Российское народное собрание (Илья Владиславович Константинов), Российский общенародный союз (Сергей Николаевич Бабурин) и др. Здесь же заявляла о себе и Либерально-демократическая партия (ЛДПР) Владимира Вольфовича Жириновского.
В первой половине 1990-х существовало около двухсот только официально зарегистрированных общефедеральных общественных объединений, имевших право выполнять функции партий. Но их роль в выработке правительственной политики была минимальной. Институты президентской и исполнительной власти были беспартийными. Появились нормы, прямо запрещающие совмещение руководящих государственных должностей с руководством партиями и участием в их деятельности. Президенту, премьеру, министрам, членам верхней палаты парламента по закону было запрещено членство в партиях.
Съезд народных депутатов и сформированный из части его членов Верховный Совет не были парламентом в традиционном понимании. Съезд работал на непостоянной основе и своей многочисленностью больше напоминал уличный митинг. При этом он являлся «высшим органом государственной власти», обладал правом простым большинством голосов менять Конституцию, чем активно пользовался: поправки принимались десятками. Съезду была подчинена вертикаль органов советской власти в субъектах Федерации и на местах. Президиум Верховного Совета во главе с Русланом Имрановичем Хасбулатовым обладал полномочиями исполнять функции всего парламента. Многие депутаты при этом занимали правительственные должности.