Владимир Василенко – Шанхайская организация сотрудничества в региональной системе безопасности (политико-правовой аспект). Монография (страница 3)
С точки зрения физической географии и климатологии понятие «Средняя Азия» охватывает не только четыре указанные республики, но и центральный и южный Казахстан. В 1992 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев на саммите государств Средней Азии предложил отказаться от определения «Средняя Азия и Казахстан» в пользу понятия «Центральная Азия», охватывающего все постсоветские государства. В результате на встрече лидеров государств бывшей советской Средней Азии и Казахстана было принято решение о наименовании региона, объединяющего пять постсоветских республик, единым термином «Центральная Азия»9.
Очевидно, что под этим решением были заложены преимущественно политические ожидания, попытки определить единый геополитический стержень для государств региона. Внешние границы государств Центрально-Азиатского региона по периметру границ с Китаем, Афганистаном, Ираном в основном были проведены в период Российской империи и Советского Союза и во многом совпадали с естественными горными хребтами и реками. Данные границы (за исключением казахстанско-российской) достались государствам Центральной Азии как наследие эпохи геополитического соперничества держав.
Центральная Азия – один из регионов мира, где пересекаются интересы целого ряда государств, которые рассматривают Центральную Азию как зону своих национальных интересов, притом что и степень этого интереса, и возможности его обеспечения у всех этих геополитических субъектов различны. Причины этого в том, что все, происходящее в ЦА, прямо затрагивает интересы граничащих с ней великих держав – России и Китая, а также других соседних государств, в т. ч. региональных держав – Турции и Ирана, и опосредованно – интересы США и объединенной Европы. Здесь сосредоточены стратегически важные ресурсы, прежде всего энергетические, представляющие интерес как для России и Европы, так и для растущих экономик Китая и Индии. Кроме того, ЦА – важный транзитный транспортно-коммуникационный узел, через который перемещается значительная масса товаров, причем в их объеме постоянно растет доля углеводородных энергоносителей.
Участие в какой-либо региональной организации государство определяет в рамках своих интересов, а также мотивов для принятия решения ее участия в данном объединении. Совпадение этих интересов и мотивов, а также видение общих перспектив дальнейшего развития является одним из важных и необходимых условий для полноценного функционирования любого межгосударственного объединения. Однако интересы сторон не всегда совпадают, а чаще расходятся, так как у каждого государства свое представление об экономических, политических и других интересах.
Шанхайская организация сотрудничества представляет собой пример данного положения. Государства, образующие данную организацию, имеют много общего и кардинально отличаются друг от друга. Разница в совокупной мощи и потенциале проявляется между Китаем и Россией с одной стороны и центрально-азиатскими государствами с другой стороны. В культурно-цивилизационном плане Китай кардинально отличается от всех постсоветских стран
Центрально-Азиатский регион относится к сравнительно молодым географическим объектам, которые выделяют в большей степени исходя из политической конъюнктуры и стратегических замыслов и продвигают в качестве «естественных географических феноменов».
Общие сведения о государствах Центральной Азии и Казахстана10
Казахстан
Киргизстан
Таджикистан
Узбекистан
Туркменистан
Территория, тыс. кв. км
2717,3
198,5
143,1
447,4
488,1
Население, млн чел.
15,3
5,3
7,1
27,8
5,1
Национальный состав, %
казахи 53 русские 32
киргизы 65 узбеки 14, русские 13
таджики 80 узбеки 15 русские 2
узбеки 80, русские 14 таджики 5
туркмены 87 узбеки 9 русские 7 казахи 2
В экономике государств неплохая динамика. Даже в условиях снижения темпов роста экономик большинства стран мира и падения деловой активности на мировых рынках государства – члены ШОС демонстрируют высокие показатели. Прирост ВВП в 2012 г., хотя и снизился по сравнению с предыдущим годом, в Казахстане составил 5 %, в КНР – 7,8 %, в Киргизии – 5,1 %, в России – 3,4 %. В Таджикистане и Узбекистане зарегистрировано ускорение темпов экономического роста – до 7,4 % и 8,2 % соответственно. Растут объемы двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества между государствами – членами ШОС. Так, товарооборот между Россией и Казахстаном в 2012 г. вырос на 6,8 %. Активно развиваются экономические связи между Китаем и его партнерами по Организации. Объем китайско-казахстанской торговли увеличился на 25 % (с 20 до 25 млрд долл.), китайско-узбекской – на 15,5 % (с 2,6 до 3 млрд долл.), китайско-российской – на 5,2 % (с 70 до 78 млрд долл.).
Современный мир находится в фазе динамических трансформаций, оказывающих влияние и на традиционные теоретические, мировоззренческие и ценностные подходы и на систему международных отношений. Меняется структура геополитических, геоэкономических, международных и транснациональных связей. Трансформируется прежняя система мировых «центров силы». На смену старым центрам геополитического и геоэкономического влияния, связанного преимущественно со странами Запада, возникают новые, в которых заметно активную роль начинают играть страны Азиатско-Тихоокеанского региона, страны Латинской Америки и страны Центральной Азии11.
Соединенные Штаты Америки твердо заявляют, что Центральная Азия является зоной их стратегического влияния, и прилагают серьезные усилия, чтобы объяснить вред ШОС для «прогрессивного человечества». Так, американский аналитик А. Коэн заявил, что в ее деятельности проявляются происки «китайских гегемонистов» и «российских неоимпериалистов». Шанхайская организация сотрудничества – это инструмент, с помощью которого Китай и Россия увеличивают свое влияние в Центральной Азии. США стремятся продавить свое влияние в Центрально-Азиатском регионе путем привнесения сюда «истинной» демократии и свободы. Для этого Белый дом вынашивает в отношении региона далеко идущие стратегические планы, среди которых экс-директор Отдела евразийских отношений в Совете Безопасности США Розмари Форсайт в свое время выделила следующие задачи:
– во-первых, способствовать ослаблению влияния Содружества Независимых Государств и России;
– во-вторых, осуществлять экономическое проникновение США в добычу и экспорт нефти в целях укрепления американского присутствия в регионе;
– в-третьих, вовлекать центрально-азиатские государства в рыночные отношения для максимального извлечения выгод от неравноценного обмена готовой продукции на сырьевые товары;
– в-четвертых, добиваться диверсификации источников снабжения Запада нефтью и сокращения в перспективе зависимости от энергоресурсов Персидского залива12.
Распадается старая геополитическая система, финансово-экономическая система, сложившиеся к середине XX в. В недрах новых нарождающихся центров экономического влияния формируются новые валютно-финансовые союзы, которые рано или поздно выдвинут свои собственные валюты.
Стремительно поменялась роль энергоресурсов, которые из хотя и важного, но все же стандартного объекта товарно-рыночных отношений превратились в инструмент стратегического характера и геополитического влияния. Кроме того, трансформируются прежние роли рынков труда, сырьевых рынков, биржевых и коммуникационных связей. Сдвигаются устоявшиеся направления и потоки товаров и капиталов.
На уровне национальных государств происходит падение роли государственных институтов, сужение суверенитета и изменение характера отношений между национальным и транснациональным факторами влияния на экономику. Порой драматические социально-политические изменения внутри обществ сопровождаются опасными демографическими и этническими мутациями. Все это происходит на фоне исчезновения прежней роли национальной идеологии, возрастания роли религии и неолиберального мировоззрения.
Современный мир чреват конфликтами – реальными и потенциальными угрозами; реакция периферии на задаваемые центром направления действий порой непредсказуема. Соперничество, конкуренция великих держав – постоянное явление. Сегодняшняя геополитическая ситуация, как и ее развитие на среднесрочную перспективу, будут зависеть от воздействия нескольких групп факторов.
Первая группа связана с поиском адекватных мер минимизации негативных последствий мирового финансово-экономического кризиса. При этом приходится иметь в виду, что глобальный финансовый кризис – лишь наиболее емкое выражение целого ряда накладывающихся друг на друга и продуцирующих один другого многоуровневых кризисов, в которые входит современное человечество. Современный кризис – не просто некие экономические неурядицы, а крушение той идеологии, на которую руководители западных стран ориентировались в последние двадцать лет.
Многие причины кризисных проявлений были созданы стратегическими ошибками и просчетами в валютно-финансовой политике, в банковской системе, в частности системе кредитования ипотеки, недальновидной политикой банков в сфере внешних заимствований. Обесценение доллара как главной валюты мира оказывает сильнейшее воздействие на глобальную экономику. Ценность долларовых сбережений неуклонно снижается. Под угрозой находятся трансграничные инвестиционные проекты.