Валентин Сидак – Погляд скрозь гады. Белорусские очерки иностранного консультанта (страница 17)

Продолжим. «В 1996 году в золотодобывающей отрасли функционировало свыше 1000 субъектов хозяйствования, после приватизации в государственной собственности осталось всего 33 предприятия, из них 11 рудников и приисков, на долю которых оставалось около 1% от объема добычи золота в России. По данным РФФИ, в доход федерального бюджета за период с 1992 по 1999 гг. от приватизации предприятий, осуществляющих добычу, переработку и реализацию драгоценных металлов и драгоценных камней, поступило всего 6,9 млн. рублей от 6 предприятий – ОАО «Амазарзолото», ОАО «Забайкалзолото», ОАО «Лензолото», ОАО «Оптювелир», г. Москва, и Московского ювелирного завода «Ювелирпром».

Контрольные мероприятия Счетной палаты, проведенные в марте 2002 года, свидетельствуют, что алмазодобывающие предприятия, кроме прииска «Уралалмаз», всем комплексом вошли на правах аренды в акционерную компанию «Алмазы России-Саха». Фактически в нарушение законодательства произошла приватизация алмазодобывающего комплекса России путем акционирования его основного предприятия, тем самым было проигнорировано право Российской Федерации на совместное владение, пользование и распоряжение недрами, а также получение доходов от пользования недрами. Контрольный пакет акций компании перешел от федерального центра к субъекту Российской Федерации».

Искренне рад за Республику Саха-Якутия, на территории которой и добывают алмазы, но гораздо интереснее знать структуру собственности нашего алмазного концерна, кому он принадлежит? Согласно годовому отчету, на 31 декабря 2019 года акционерами ПАО «АЛРОСА», доля которых в уставном капитале составляет более 5%, являлись:

– Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом – доля 33,0256% уставного капитала (2 432 321 953 17185/50000 обыкновенных акций);

– Республика Саха (Якутия) в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) – доля 25,0002% уставного капитала (1 841 259 772 обыкновенные акции);

– Небанковская кредитная организация акционерное общество «Национальный расчетный депозитарий» – доля 32,3661% уставного капитала (2 383 753 588 обыкновенных акций).

Внешне вроде бы все прилично, налицо три стратегических собственника в лице Федерации, субъекта Федерации и, так сказать, «московского Уолл-Стрита». Но от первоначально приватизированного хозяйства остались лишь некоторые предприятия, остальные куда-то исчезли. Так, в отчете указывается, что в состав гранильного комплекса концерна входят два предприятия: головное предприятие – филиал «Бриллианты АЛРОСА», расположенный в Москве, и ООО «Бриллианты АЛРОСА», расположенное в Барнауле. Вопрос: а что, крупнейшее в Европе ПО «Кристалл» в Смоленске, уже год как являющееся собственностью АЛРОСА, огранкой алмазов в бриллианты больше не занимается?

Как известно, наибольшая сумма добавленной стоимости в алмазно-бриллиантовом комплексе приходится на сегмент производства ювелирных изделий и розничные продажи. У России наибольшая доля в мировой добыче алмазного сырья (29%), а вот доля в огранке ничтожно мала (около 2%). В Индии же ситуация прямо противоположная: добыча практически отсутствует (около 0,03%), а доля в мировой огранке уже достигла 80%. Так кто же поступает умнее, Россия или Индия? Про Бельгию и Израиль я уже лучше промолчу – там вообще одни умницы кругом, отлично разбираются в разнице потребительских качеств вершков и корешков…

Объем ежегодных закупок мировыми ювелирными сетями бриллиантов составляет 2,5 млрд. долларов. Крупнейший покупатель – американская сеть Signet, закупает в год бриллианты на сумму 1,5—1,8 млрд. долларов, владеет собственным ограночным предприятием в Ботсване; китайская Chow Tai Fook приобретает бриллианты на 500 млн. долларов США. Для сравнения: в 2017 году российская группа АЛРОСА реализовала бриллианты на сумму 96,9 млн. долл., что составляет 79,3% к объему реализации бриллиантов за 2016 год (122,3 млн. долларов). Реализация бриллиантов из офисов зарубежной сети ALROSA потребителям на рынках сбыта составила суммарно 21,4 млн. долл. Как там говорится в анекдоте про стриженную свинью – визгу много, а шерсти мало. Я несколько позднее к этому сюжету еще возвращусь для более детального разговора.

Пойдем далее, на поляну чудес к газовикам и нефтяникам.

«Основные итоги приватизации в нефтяной, газовой, энергетической и угольной отраслях топливно-энергетического комплекса позволяют сделать вывод о том, что процесс структурного реформирования предприятий в 1991—1998 годах не принес необходимых положительных результатов по повышению эффективности и конкурентоспособности, улучшению финансового состояния и увеличению инвестиционной привлекательности предприятий комплекса. С количественной точки зрения наиболее активно приватизация объектов государственной собственности топливно-энергетического комплекса происходила в 1993—1995 гг.

В эти годы было приватизировано более 85% от общего числа государственных и муниципальных предприятий и объектов промышленности, подлежащих разгосударствлению в 1993—2003 гг. В 2003 году на нефтяном рынке действовали 10 вертикально интегрированных нефтяных компаний, в том числе две компании с участием государства – ОАО «Роснефть» (100% акций находилось в федеральной собственности) и ОАО «НК „ЛУКОЙЛ“ (5,9% акций принадлежало государству)». Иными словами, уже на самом первом этапе умудрились «слямзить» (это производное от очень популярного ныне слова «лям») все, что можно!

И, наконец, как мне кажется, самое любопытное.

Анализ структуры собственности, проведенный по итогам приватизации, показывает, что государство стало одним из крупных акционеров, которое помимо большого числа предприятий и организаций, полностью ему принадлежавших, на основании решений Правительства Российской Федерации или Минимущества России сохранило также право собственности на закрепленные пакеты акций в стратегически важных компаниях, находившиеся в управлении Минимущества России, на остаточные пакеты акций, не проданных или не переданных иным образом (например, в холдинги), обычно находившихся в распоряжении РФФИ и его региональных отделений, а также осуществляло использование специального права на участие в управлении акционерными обществами посредством «золотых акций» в стратегически важных компаниях.

Согласно данным Минимущества России, к августу 2001 года государство на федеральном уровне имело доли участия в 3 949 предприятиях, обладая в 88 из них 100% акций, в 625 – от 50% до 99%, в 1 393 – от 25% до 50% и в 1 843 предприятиях – менее чем 25% акций. Кроме того, государство являлось собственником «золотых акций» в 542 компаниях (некоторые из них были в числе вышеупомянутых 3949 предприятий с принадлежавшими государству пакетами акций). Эти данные касаются всех оставшихся федеральных государственных пакетов акций независимо от того, находились они в распоряжении Минимущества России или РФФИ. По данным РФФИ, в 2001 году Фонд распоряжался 2 400 пакетами акций, из которых приблизительно треть была представлена пакетами из менее чем 10% акций, треть – пакетами от 10% до 25%, а остальные пакеты были крупнее 25%; в 55 компаниях РФФИ владел 100% акций.

Анализ имеющейся в нашем распоряжении информации о деятельности представителей государства в органах управления акционерных обществ позволяет сделать следующие заключения. Большинство представителей государства были государственными служащими. Например, в 1999 году они составляли более 99%. Основным препятствием к назначению других лиц была неопределенность источников вознаграждения соответствующей деятельности (!?).

Анализируя деятельность представителей государства в органах управления акционерных обществ, следует отметить, что управление пакетами акций, находящимися в федеральной собственности, в 1996–1997 годах осуществляли около двух тысяч представителей государства, в том числе 92% из числа работников отраслевых министерств и ведомств и 8% работников Мингосимущества, Государственного антимонопольного комитета, Минфина России и РФФИ. Количество и состав представителей государства в акционерных обществах с федеральной формой собственности постоянно менялся в связи с имевшими место реорганизациями отраслевых министерств и ведомств. Отчеты о проделанной работе значительная часть представителей государства не представляла, своевременно не производилась их замена. Представляемые отчеты по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 1994 г. №1112, оказались формальными, причем в форме отчета отсутствовала даже графа о начислении и перечислении в бюджет дивидендов на акции, находящиеся в федеральной собственности».

Чтоб я всегда так плохо жил, уважаемые господа министерские госслужащие!

Но как же приватизация осуществлялась не в теории, не в нормативных документах, а на практике, в реальной жизни? Да все происходило до примитивизма просто! К примеру, некий консорциум в составе банков «Империал», «Инкомбанк», «Онэксимбанк», «Столичный банк сбережений», «Менатеп» и АКБ «Международная финансовая компания» предлагает Правительству РФ крупный льготный приватизационный кредит, временно замещающий собой запланированные в бюджете поступления от приватизации, при условии передачи им в доверительное управление пакетов акций ряда наиболее крупных и наиболее рентабельных российских предприятий. При этом Минфин России предварительно размещает на счетах банков – участников консорциума – средства в суммах, практически равных предоставляемому ими кредиту, а уже затем эти же деньги передавались Правительству Российской Федерации в виде кредита под залог акций наиболее привлекательных предприятий.