Томас Соуэлл – Принципы экономики. Классическое руководство (страница 60)
Рациональным основанием для лицензирования определенной деятельности считалась, как правило, защита людей от различных рисков, связанных с неквалифицированными или недобросовестными действиями, но требования в такой защите редко исходили от общественности. Почти всегда они выдвигаются людьми, которые уже занимаются этой деятельностью. Реальная цель процедуры — защита от конкуренции — подтверждается тем, что обычно законодательство о лицензировании освобождает от ответственности уже практикующих врачей, которые получают лицензию автоматически, словно людей не надо защищать от тех некомпетентных или недобросовестных специалистов, которые уже работают в профессии.
Лицензирование какой-либо деятельности может принимать разные формы. В одних случаях лицензия автоматически выдается всем заявителям, которые могут продемонстрировать компетентность в профессии (возможно, в сочетании с подтверждением законопослушности гражданина). В других случаях существует ограничение на число лицензий — независимо от количества квалифицированных претендентов. Типичный пример такой ситуации — лицензия на работу таксистом. Например, в Нью-Йорке с 1937 года ограничено количество лицензий для такси: город выдает специальные медальоны-разрешения. Возникший в результате искусственный дефицит такси привел к множеству последствий, и самым очевидным из них был рост стоимости таких медальонов. В 1937 году они стоили 10 долларов, в 1980-х — 80 тысяч долларов, а в 2011 году продавались более чем за миллион.
Часть IV. Время и риск
Глава 13. Инвестирование
Один турист в районе Гринвич-Виллидж в Нью-Йорке попросил уличного художника нарисовать свой портрет. Тот набросал прекрасный эскиз, запросив за него 100 долларов.
— Это дорого, — сказал турист, — конечно, я заплачу, потому что эскиз получился отличный. Но ведь вы работали всего пять минут!
— Двадцать лет и пять минут, — уточнил художник.
Художественные способности — это лишь одно из многих свойств, которые развиваются и накапливаются со временем. Многие люди считают инвестирование просто операцией с деньгами. Но в более широком и фундаментальном смысле это способность жертвовать чем-то сегодня, чтобы получить больше в будущем.
В случае с художником из квартала Гринвич-Виллидж это два десятилетия, потраченные на развитие мастерства, позволяющего теперь рисовать потрясающие портреты за пять минут. Для общества в целом инвестиции, скорее всего, примут форму отказа от выпуска каких-то потребительских товаров сегодня, чтобы перенаправить неиспользованные труд и капитал на строительство заводов и разработку оборудования, которые обеспечат более масштабное производство в будущем. Внимание инвесторов может быть сосредоточено на сопутствующих финансовых сделках, но здесь, как и везде, деньги для общества в целом — это просто искусственное средство для создания реальных продуктов и услуг, которые и составляют реальное богатство.
Поскольку будущее нельзя предвидеть, инвестиции неизбежно сопряжены с рисками. Чтобы инвестирование продолжалось, эти риски должны как-то компенсироваться. Затраты на нефтеразведку в поисках места, где можно бурить скважины, на поддержание жизни людей, пока разовьются их художественные таланты, на прохождение различных курсов в университете, пока их в итоге будет достаточно для получения диплома, — все это различные виды инвестиций, которые должны окупаться.
Возврат инвестиций — вопрос экономики, а не морали. Если отдача от них будет недостаточной для окупаемости, то в дальнейшем именно в эти сферы вложений будет меньше, а будущие потребители окажутся без продуктов и услуг, которые получили бы в противном случае.
Никто не обязан обеспечивать возврат
Принципы инвестирования применимы и к действиям, которые не связаны с рынком и не расцениваются как экономические. Аккуратно разложить вещи по местам после использования — это инвестиции времени в настоящем с целью сэкономить время для поиска этих же вещей в будущем. Объясняться с другими людьми, чтобы прояснить какие-то спорные моменты, порой хлопотно и даже неприятно, но это тоже своеобразные инвестиции, помогающие предотвратить проблемы в будущем из-за недопонимания, которого можно избежать.
Инвестиции принимают различные формы, будь то вложения в людей, в сталелитейные заводы или линии электропередач. Риск — неотъемлемая часть этих и других вложений. Способами борьбы с рисками являются спекулятивные сделки, страхование, выпуск акций и облигаций.
Человеческий капитал
Хотя человеческий капитал может принимать разные формы, многие склонны отождествлять его с формальным образованием. Однако при этом можно не только упустить многие иные ценные формы человеческого капитала, но и преувеличить ценность формального образования, а в некоторых случаях не осознавать его контрпродуктивных последствий.
Толчок промышленной революции дали не люди с образованием, а люди с практическим опытом производства. Самолет изобрели два механика, которые никогда не учились в колледже. Электричество и многие зависящие от него изобретения стали центром современного мира благодаря Томасу Эдисону — человеку с тремя месяцами формального образования. И все эти люди обладали необычайно ценными знаниями и идеями (человеческим капиталом), приобретенными не на уроках, а на практике[79].
Конечно, образование тоже внесло большой вклад в экономическое развитие и повышение уровня жизни, но отсюда не следует, что этому способствовали все его виды. С экономической точки зрения одни виды образования имеют большую ценность, другие вообще таковой не имеют, а некоторые даже обладают отрицательной ценностью. Легко понять, например, огромную ценность навыков в области медицины или в инженерном деле, а также осознать ценность математики как фундамента для множества профессий, но другие предметы, такие как литература, не претендуют на приобретение навыков, востребованных на рынке, хоть и могут вносить свой вклад иным образом.
В стране, где образование или его высшие ступени — новое или довольно редкое явление, люди с дипломами и учеными степенями сочтут, что теперь выполнение многих видов работ ниже их достоинства. В таких странах даже инженеры могут предпочесть сидеть за письменным столом, а не месить сапогами грязь на строительной площадке. В зависимости от того, что они изучали, у недавно получивших образование может быть завышенный уровень ожиданий по сравнению с их способностью генерировать то богатство, которое будет соответствовать таким ожиданиям.
Особенно это касается стран третьего мира, где люди, первыми в семье получившие шанс иметь высшее образование, как правило, не выбирают трудные предметы, такие как естественные науки, медицину, инженерное дело, а предпочитают более легкие и неопределенные специальности, которые мало что им дадут в отношении востребованных на рынке навыков, способных обеспечить процветание и им самим, и всей стране.
Большое количество молодежи, получившей дипломы, но не имеющей экономически значимых навыков, привело к значительному повышению уровня безработицы в странах третьего мира. Поскольку на рынке мало предложений, соответствующих ожиданиям этих людей, государство создает раздутую бюрократию для их найма, чтобы нейтрализовать потенциальную вероятность политического недовольства, гражданских беспорядков или бунтов. В свою очередь, такое чиновничество и порождаемая им масштабная и отнимающая время волокита может помешать тем, кто
Например, в Индии две ведущие семьи предпринимателей, Тата и Бирла, сделали множество неудачных попыток получить от правительства разрешение на расширение своего бизнеса.
В период с 1960 по 1989 год Тата направили 119 предложений об открытии новых или расширении старых предприятий, и все они были отправлены бюрократами в мусорную корзину. Адитья Бирла, молодой и энергичный наследник империи Birla, учившийся в Массачусетском технологическом институте, настолько разочаровался в индийской политике, что решил расширять семейный бизнес за пределами страны и в итоге создал быстро растущие компании в Таиланде, Малайзии, Индонезии и на Филиппинах — подальше от враждебной атмосферы у себя дома.
Как заметил один индийский руководитель, огромное количество государственных правил, регулирующих бизнес, «гарантировало, что каждый бизнесмен будет ежемесячно нарушать тот или иной закон». Крупный бизнес в Индии создал в Дели собственные бюрократические структуры параллельно с государственными, чтобы отслеживать ход рассмотрения своих обращений за бесчисленными разрешениями, необходимыми для выполнения задач, которые на свободном рынке предприятия выполняют самостоятельно, и платить взятки ради получения таких разрешений.