Том Берджис – Машина грабежа. Военачальники, олигархи, корпорации, контрабандисты и кража богатств Африки (страница 14)
Камитату, сын одного из лидеров независимости Конго, получивший образование в сфере бизнеса, а затем начавший политическую карьеру в качестве одного из руководителей повстанческой группировки во время войны, считает теневое государство корнем неспособности его страны избавиться от бедности. Вы не можете развивать страну с помощью параллельных институтов. Каждый инфраструктурный проект, за который вы беретесь, осуществляется не на основе стратегического видения, а с прицелом на личные финансовые результаты", - сказал он мне, когда мы сидели в его доме в Киншасе в 2013 году. Политика и частный бизнес слились воедино, считает Камитату. Победа на президентских выборах стоит десятки миллионов долларов, и единственные, у кого есть такие деньги, - это иностранные горнодобывающие компании. Меня крайне беспокоит политическая система, в которой избиратели голодают, а политики покупают голоса на деньги компаний, добывающих природные ресурсы", - говорит Камитату. Разве это демократия?
Сделки Дэна Гертлера по добыче полезных ископаемых в Конго сделали его миллиардером. Многие из сделок, в которых он принимал участие, чудовищно сложны и включают в себя множество взаимосвязанных продаж, осуществляемых через оффшорные компании, зарегистрированные в налоговых гаванях, где вся информация о компаниях, кроме самой основной, держится в секрете. Тем не менее, прослеживается определенная закономерность. Медный или кобальтовый рудник, принадлежащий конголезскому государству, или права на нетронутое месторождение продаются, иногда в обстановке полной секретности, компании, контролируемой офшорной сетью Гертлера или связанной с ней, по цене гораздо ниже той, которую они стоят. Затем весь этот актив или его часть продается с прибылью крупной иностранной горнодобывающей компании, среди которых есть и крупнейшие группы на Лондонской фондовой бирже.
Гертлер не изобрел сложности в сделках с горнодобывающими компаниями. Сеть дочерних компаний и оффшорных холдингов - обычное явление в сырьевых отраслях либо для уклонения от налогообложения, либо для того, чтобы укрыть бенефициаров от пристального внимания. Но даже по запутанным стандартам отрасли структура сделок Гертлера в Конго лабиринтообразна. Продажа SMKK была типичной.
Компания SMKK была основана в 1999 году как совместное предприятие между Gécamines, государственной горнодобывающей компанией Конго, и небольшой горнодобывающей компанией из Канады. SMKK владела правами на участок земли в самом сердце Медного пояса. Он расположен рядом с самыми мощными медными рудниками планеты, поэтому можно с уверенностью сказать, что на территории, на которую распространяется действие разрешений компании, находится большое количество руды. Действительно, Gécamines разрабатывала этот участок в 1980-х годах, пока грабежи Мобуту не привели компанию к краху. После череды сложных сделок, начавшихся в ноябре 2007 года, в которых участвовали бывший игрок в крикет из Англии, белый родственник Роберта Мугабе и различные оффшорные компании, 50 процентов акций SMKK оказались в руках Eurasian Natural Resources Corporation (ENRC), чьи владельцы-олигархи вызвали недоумение в лондонском Сити в 2007 году, когда получили листинг на Лондонской фондовой бирже для компании, которую они создали на базе приватизированных рудников в Казахстане. Конголезское государство через компанию Gécamines по-прежнему владело оставшимися 50 процентами акций SMKK.
В конце 2009 года ENRC приобрела опцион, о котором стало известно лишь несколько месяцев спустя, на покупку тех 50 процентов, которые ей еще не принадлежали. Странным было то, что ENRC купила этот опцион не у владельца доли, государственной компании Gécamines, а у доселе неизвестной компании под названием Emerald Star Enterprises Limited. Компания Emerald Star была зарегистрирована на Британских Виргинских островах, одной из самых популярных юрисдикций секретности, незадолго до заключения соглашения с ENRC, что позволяет предположить, что она была создана именно для этой цели. В регистрационных документах Emerald Star нет ничего, что могло бы показать, кто является ее владельцем. Но другие документы, связанные со сделкой, позже раскроют личность ее основного владельца - семейного траста Дэна Гертлера.
На этом этапе все, что было у Гертлера, - это сделка по продаже ENRC доли в SMKK, которой он еще не владел. Вскоре это было исправлено. 1 февраля 2010 года компания Гертлера Emerald Star подписала соглашение с Gécamines о покупке 50-процентной доли конголезского государства в SMKK за 15 миллионов долларов. ENRC должным образом реализовала свой опцион на покупку доли, купив Emerald Star еще за 50 миллионов долларов сверх 25 миллионов долларов, которые она заплатила за опцион. Переплетенные сделки были завершены к июню 2010 года. Вся эта корпоративная возня скрывала простой факт: конголезское государство продало права на сочные медные месторождения за 15 миллионов долларов частной компании, которая тут же продала эти права за 75 миллионов долларов - 60 миллионов долларов убытка для государства и 60 миллионов долларов прибыли для Гертлера.
Конголезский народ был не единственным проигравшим в сделке с SMKK. Похоже, что пострадали и интересы ENRC. Купив первые 50 процентов акций SMKK, ENRC также получила право первоочередного отказа, если Gécamines решит продать вторую половину. Это означало, что ENRC могла купить пакет акций, когда он был предложен компании Дэна Гертлера за 15 миллионов долларов. Вместо этого она заплатила 75 миллионов долларов несколько месяцев спустя, когда доля уже перешла к офшорной компании Гертлера. ENRC не раскрыла условия своего права первоочередного отказа и не ответила на мои вопросы о нем. Возможно, в нем было какое-то условие, согласно которому покупка доли напрямую у Gécamines обошлась бы ENRC дороже, чем через Гертлера. Но, судя по всплывшим подробностям, трудно понять, как олигархи-основатели ENRC считали, что маневр SMKK отвечает интересам остальных инвесторов, купивших акции компании во время ее размещения в Лондоне.
ENRC входила в FTSE 100, престижный список крупнейших британских компаний, в которые пенсионные фонды вкладывают деньги вкладчиков. Инвесторы, купившие акции, когда ENRC разместила часть своих акций в декабре 2007 года, заплатили по 5,40 фунтов стерлингов за акцию, выручив для компании 1,4 миллиарда фунтов стерлингов. В течение шести последующих лет в зале заседаний совета директоров ENRC не прекращались волнения, поскольку основатели-олигархи продолжали оказывать влияние на компанию, которая якобы подчинялась британским правилам управления для зарегистрированных на бирже корпораций. ENRC скупала активы в Африке, включая SMKK, и заключала другие сделки с Гертлером в Конго. Управление по борьбе с мошенничеством находилось в середине расследования (которое все еще продолжается на момент написания этой статьи) деятельности ENRC в Африке и Казахстане, а цена ее акций стремительно падала вниз, когда олигархи объявили, что они планируют с помощью правительства Казахстана выкупить акции, которые они разместили в Лондоне, тем самым снова сделав компанию частной. Предложение было оценено в 2,28 фунта стерлингов за акцию - меньше половины того, что заплатили за них инвесторы, купившие акции в самом начале.
Если некоторые британские пенсионные фонды и биржевые игроки и почувствовали себя обманутыми из-за своих инвестиций в ENRC, их потери были относительно легкими по сравнению с теми, которые сделки Гертлера по принципу "сладкого сердца" нанесли Конго. По самым приблизительным подсчетам, сделанным группой Кофи Аннана "Африканский прогресс", потери конголезского государства от SMKK и четырех других подобных сделок составили 1,36 миллиарда долларов в период с 2010 по 2012 год. Согласно этой оценке, только от этих сделок Конго потеряло больше денег, чем получило в виде гуманитарной помощи за тот же период. Казна Конго настолько прозрачна, что нет никакой гарантии, что, попав туда, эти доходы были бы потрачены на школы, больницы и другие полезные начинания; более того, доходы государства от аренды ресурсов имеют тенденцию усугублять неуправляемость, освобождая правителей от необходимости убеждать электорат платить налоги. Но ни одно государство не может выполнять свои основные обязанности, если оно разорилось. В период с 2007 по 2012 год лишь 2,5 процента из 41 миллиарда долларов, полученных от горнодобывающей промышленности Конго, поступили в скудный бюджет страны. Тем временем теневое государство процветает.
По крайней мере с 1885 года, когда Конго стало личным владением бельгийского короля Леопольда II, посторонние люди были причастны к разграблению природных богатств Конго. Король Леопольд превратил страну в коммерческое предприятие, производя сначала слоновую кость, а затем каучук ценой жизни миллионов конголезцев. В 1908 году Леопольд передал Конго в личное владение бельгийскому государству, которое, желая сохранить влияние на минеральные пласты Катанги после обретения независимости в 1960 году, поощряло сепаратистов региона, помогая свергнуть лидера освобождения Патриса Лумумбу в ходе переворота, спонсированного ЦРУ, который привел к власти Мобуту, ставшего одним из самых алчных клептократов века. Ричард Никсон, Рональд Рейган и Джордж Буш-младший тепло приветствовали его в Вашингтоне. Только после окончания холодной войны Соединенные Штаты оставили Мобуту в бегстве от наступающих повстанцев Лорана Кабилы.