Татьяна Петрова – Толковый словарь градостроительного законодательства (страница 5)

Законодательство о градостроительной деятельности оперирует сходным понятием – благоприятная среда жизнедеятельности, которое включает в себя не только экологические, но и гигиенические, социальные, эстетические и иные параметры, характеризующие среду поселений и иных территорий в качестве благоприятной для проживания граждан.

Право каждого на благоприятную окружающую среду закреплено также в ст. 42 Конституции РФ. Основными законодательными гарантиями его соблюдения являются право на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и обязанность государственных органов предоставить такую информацию; право на предъявление исков о прекращении (ограничении) экологически вредной деятельности, о возмещении вреда, причиненного здоровью и (или) имуществу в результате негативного воздействия окружающей среды; экологическая экспертиза, экологический контроль, установленные экологические требования к осуществлению хозяйственной и иной деятельности; юридическая ответственность за совершение экологических правонарушений и проч.

БЛАГОПРИЯТНАЯ СРЕДА ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ – понятие, употребляемое в Градостроительном кодексе РФ применительно к праву гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности. Данное право гражданина является произвольным от закрепленного в ст. 42 Конституции РФ права каждого на благоприятную окружающую среду.

Законодательство о градостроительной деятельности не дает юридического определения понятия «благоприятная среда жизнедеятельности». Содержание этого понятия и соответствующего права гражданина следует рассматривать в контексте всего Градостроительного кодекса РФ, а также ряда иных Федеральных законов: «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологической безопасности населения», «О радиационной безопасности», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и проч.

Благоприятное состояние среды жизнедеятельности включает ряд аспектов: экологическую и санитарно-гигиеническую безопасность среды жизнедеятельности для человека; доступность социальной, транспортной и инженерной инфраструктур; сохранение природных объектов и ландшафтного разнообразия; сохранение исторического облика объектов градостроительной деятельности и проч.

Формальными критериями благоприятного состояния среды жизнедеятельности является ее соответствие установленным градостроительным нормативам, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормативам и правилам.

Правовые гарантии соблюдения права гражданина на благоприятную среду жизнедеятельности закреплены в ряде статей Градостроительного кодекса РФ (ст. 18, 29, 65, 66, 67, 70 и др.), в Федеральном законе «Об охране окружающей среды», в иных актах федерального законодательства.

БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИЙ – комплекс мероприятий, включающий рекультивацию земель, работы с растительным грунтом, озеленение (посадку зеленых насаждений и цветов в цветниках, посев газонов), устройство внутриквартальных проездов, тротуаров, пешеходных дорожек, площадок, оград, открытых плоскостных спортивных сооружений, оборудование мест отдыха и детских площадок, размещение малых архитектурных форм (скамеек, беседок), размещение наружной рекламы и проч.

К благоустройству относится также ряд работ по инженерной подготовке территорий: организация рельефа, поверхностного стока, обеспечение территории защитными сооружениями (насыпями, дамбами, нагорными канавами, водоемами и т. п.) с учетом типа поселения и его застройки, вида хозяйственной и иной деятельности и в соответствии с государственными градостроительными нормативами и правилами.

Благоустройству подлежат территории, используемые для проживания населения и для осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Благоустройство территорий определяется градостроительной документацией, в частности проектами застройки земельных участков, кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры поселений и разрабатываемыми на ее основе специальными схемами и проектами благоустройства территорий.

Благоустройство территорий субъектов Российской Федерации, городских и сельских поселений, других муниципальных образований обеспечивают органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Благоустройство территорий федерального значения обеспечивают федеральные органы исполнительной власти на основе федеральных целевых программ за счет средств федерального бюджета и иных источников.

Граждане и юридические лица, являющиеся собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями или арендаторами земельных участков, обязаны проводить работы по благоустройству используемых ими земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами (например, строительными нормами и правилами – СНиП Ш-10-75 «Благоустройство территорий», утвержденными постановлением Госстроя СССР от 25 сентября 1975 г. № 158), санитарными, экологическими и иными специальными нормативами и правилами. Участие собственников, владельцев, пользователей и арендаторов объектов недвижимости в обеспечении благоустройства территорий поселений осуществляется по соглашениям с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

БОТАНИЧЕСКИЙ САД – одна из категорий особо охраняемых природных территорий природоохранное учреждение, в задачи которого входит создание специальных коллекций растений в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира, а также осуществление научной, учебной и просветительской деятельности. Ботанические сады могут быть федерального или регионального значения и образуются соответственно решениями органов государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации. Режим особой охраны территорий ботанических садов, включая ограничения на осуществление хозяйственной и градостроительной деятельности, определяется в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (ст. 28–30), иными нормативными правовыми актами, а также в соответствии с положением о конкретном ботаническом саде.

Ботанические сады могут располагаться в пределах черты поселений. При этом земли, занятые ботаническими садами, относятся к землям особо охраняемых территорий, правовой режим которых определяется в соответствии со ст. 95 Земельного кодекса РФ.

ВЕРАНДА – застекленное неотапливаемое помещение, пристроенное к дому или встроенное в него (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения», утвержденные постановлением Госстроя РФ от 10 сентября 1997 г. № 18–51). Встроенное или пристроенное к индивидуальному жилому дому остекленное неотапливаемое помещение, не взаимосвязанное с освещением примыкающего к нему помещения и не имеющее ограничения по глубине (письмо Госстроя РФ от 25 апреля 2001 г. №НМ-2161/3 «О балконах, лоджиях, верандах»).

ВЕЩНЫЕ ПРАВА НА НЕДВИЖИМОЕ имущество – право собственности и иные права на недвижимое имущество, предусмотренные ст. 216 Гражданского кодекса РФ. К числу вещных прав на земельные участки как объекты недвижимости относится право собственности на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, сервитуты. В отношении иных объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений) гражданским законодательством установлена следующая система вещных прав: право собственности, право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом.

Такие вещные права, как право хозяйственного ведения и право оперативного управления, не предусмотрены законодательством для земельных участков.

Защита права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 301–304 Гражданского кодекса РФ.

ВНЕШНИЕ УСЛОВИЯ – влияющие на состояние и использование территории экологические, инфраструктурные и ресурсные факторы ее окружения (СНиП 14-01-96 «Основные положения создания и ведения государственного градостроительного кадастра Российской Федерации», утвержденные постановлением Минстроя России от 28 октября 1996 г. № 18–75).

ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – естественные или искусственно созданные федеральные пути сообщения, обозначенные навигационными знаками или иным способом и используемые в целях судоходства (ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ).

Внутренние водные пути и расположенные на них судоходные гидротехнические сооружения находятся в федеральной собственности и используются в целях судоходства любыми юридическими и физическими лицами. Строительство и эксплуатация сооружений на внутренних водных путях, а также добыча нерудных строительных материалов осуществляется по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте и государственными речными судоходными инспекциями бассейнов. Владельцы сооружений на внутренних водных путях обязаны за свой счет устанавливать навигационные огни и знаки, другое оборудование и обеспечивать их действие в целях безопасности судоходства в соответствии с требованиями государственных стандартов по согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте. Владельцы разводных и подъемных мостов обязаны за свой счет разводить и поднимать их в порядке, согласованном с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте, или на основании их заявок. В пределах внутренних водных путей выделяют береговые полосы с установлением особого режима использования.