Татьяна Петрова – Толковый словарь градостроительного законодательства (страница 4)
Требования к охране атмосферного воздуха установлены Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха», Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», иными нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами (экологические нормативы, санитарные нормы и правила и проч.) (см. также
АУКЦИОНЫ ПО ПРОДАЖЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ (ПРАВ АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ) – см.
АЭРОДРОМ – участок земли или поверхности воды с расположенными на нем зданиями, сооружениями и оборудованием, предназначенный для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов. Аэродромы подразделяются на гражданские аэродромы, аэродромы государственной авиации и аэродромы экспериментальной авиации (ст. 40 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ). Гражданские аэродромы подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр гражданских аэродромов РФ. Аэродромы государственной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов государственной авиации РФ, ведение которого возлагается на органы Министерства обороны РФ. Аэродромы экспериментальной авиации подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэродромов экспериментальной авиации РФ, который ведется специально уполномоченным государственным органом в области оборонной промышленности.
Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на аэродром, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение осуществляются в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов на территориях, прилегающих к аэродромам, вводятся ограничения на осуществление градостроительной деятельности и иной хозяйственной деятельности.
АЭРОПОРТ – комплекс сооружений, включающий в себя аэродром, аэровокзал, другие сооружения, предназначенный для приема и отправки воздушных судов, обслуживания воздушных перевозок и имеющий для этих целей необходимые оборудование, авиационный персонал и других работников. Международным считается аэропорт, который открыт для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и в котором осуществляется таможенный, пограничный, санитарно-карантинный и иной контроль. Решение об открытии аэропорта для выполнения международных полетов воздушных судов или международного аэропорта принимает Правительство РФ (ст. 40 Воздушного кодекса РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ). Аэропорты подлежат государственной регистрации с включением данных о них в Государственный реестр аэропортов Российской Федерации. Государственная регистрация прав собственности и иных вещных прав на аэропорт, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение осуществляются в соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
БАРАК – одно – или двухэтажное здание, предназначенное для проживания, с общей кухней и санитарным узлом, как правило, деревянное, рассчитанное на короткий срок службы (10–20 лет).
БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ СРОЧНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКОМ – один из видов пользования земельными участками. Право безвозмездного срочного пользования возникает на основании: а) решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование на срок не более одного года; б) договоров о предоставлении в безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в собственности граждан или юридических лиц; в) решений о предоставлении земельных участков в виде служебных земельных наделов работникам организаций транспорта, лесного, охотничьего хозяйства, государственных природных заповедников и национальных парков из состава земель этих организаций.
Безвозмездность пользования землей не означает полного освобождения землепользователя от любых сопряженных с землепользованием платежей, в частности, от земельного налога. Право безвозмездного пользования предусмотрено законодательством не только в отношении земельных участков, но и в отношении иных объектов недвижимости, например, объектов культурного наследия (ст. 56 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»).
БЕРЕГОВАЯ ПОЛОСА ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ – полоса земли шириной 20 метров от края воды в глубь берега при среднем многолетнем уровне воды на свободных реках и нормальном уровне воды на искусственно созданных внутренних водных путях. На берегу, имеющем уклон более 45°, береговая полоса определяется от края берега в глубь берега.
Порядок использования указанной территории установлен ст. 10 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. и Положением об особых условиях пользования береговой полосой внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2003 г. № 71.
Организации внутреннего водного транспорта вправе использовать береговую полосу безвозмездно для работ, связанных с судоходством. Лица, использующие береговую полосу для проведения временных работ, после их окончания обязаны очистить береговую полосу и обустроить ее. Установка на береговой полосе каких-либо постоянных огней, направленных в сторону судовых ходов, за исключением навигационных огней, запрещается. Не допускается использовать береговую полосу для осуществления хозяйственной и иной деятельности, если такая деятельность несовместима с обеспечением безопасности судоходства. Проекты строительства или реконструкции хозяйственных и иных объектов, размещаемых на береговой полосе, подлежат обязательному согласованию с бассейновыми органами государственного управления на внутреннем водном транспорте.
БЕСХОЗЯЙНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК – земельный участок, собственник которого отказался от него путем подачи соответствующего заявления об отказе от земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ такой земельный участок признается бесхозяйной недвижимой вещью. Бесхозяйные недвижимые вещи (в том числе земельные участки) принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которых расположены эти земельные участки (иные объекты недвижимости).
Следует иметь в виду, что право собственности сохраняется за отказавшимся от земельного участка лицом в течение года. Это лицо может снова осуществлять владение, пользование и распоряжение данным участком до вынесения судом решения о признании права муниципальной собственности на данный земельный участок. В этот период земельный участок может быть приобретен и на основании приобретательной давности. Законодательство устанавливает годичный срок, в течение которого бесхозяйная недвижимая вещь (земельный участок) может снова вернуться к собственнику или перейти к другим лицам на основании приобретательной давности в порядке, предусмотренном ст. 234 Гражданского кодекса РФ.
Только по истечении указанного срока суд на основании иска органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, может признать бесхозяйный земельный участок муниципальной собственностью.
БЕСХОЗЯЙНЫЙ ОБЪЕКТ НЕДВИЖИМОСТИ (ЗДАНИЕ, СТРОЕНИЕ, СООРУЖЕНИЕ) – объект недвижимости (здание, строение, сооружение), который не имеет собственника, либо собственник которого неизвестен, или объект, от которого его собственник отказался. Правовой режим бесхозяйного здания, строения, сооружения аналогичен правовому режиму бесхозяйного земельного участка.
Бесхозяйные объекты недвижимости принимаются на учет органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органов местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Указанные бесхозяйные объекты подлежат государственному техническому учету в порядке, предусмотренном Положением об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 декабря 2000 г. № 921.
Порядок приобретения бесхозяйных объектов недвижимости в собственность установлен ст. 225 (п. 3) Гражданского кодекса РФ.
БЛАГОПРИЯТНАЯ ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА – окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Следует заметить, что закрепленное в Законе определение является не совсем удачным, поскольку исключает человека как главного субъекта, заинтересованного в благоприятном состоянии окружающей среды, и не включает такого важного критерия, как безопасность окружающей среды для здоровья человека.