Сергей Сафронов – «Сухой закон» в России в воспоминаниях современников. 1914-1918 гг. (страница 139)

Вступление США в Первую мировую войну, предрасположенность чиновничества к введению «сухого закона», ключевая роль немецких пивоваров в структуре американского рынка алкоголя и ряд других факторов привели к тому, что в 1917 г. в Вашингтоне началось широкое обсуждение введения 18-й поправки к Конституции США. В 1917 г. Конгресс США направил на утверждение штатов проект 18-й поправки к Конституции о введении «сухого закона» на всей территории страны. В сентябре 1917 г. в США было прекращено производство виски, а в мае 1919 г. та же участь постигла пиво. Необходимые 36 штатов ратифицировали эту поправку 16 января 1919 г. Поправка гласила: «Спустя один год после ратификации настоящей статьи сим будут запрещены в Соединенных Штатах и на всех территориях, подчиненных их юрисдикции, производство, продажа и перевозка опьяняющих напитков с целью потребления оных; запрещены будут также ввоз таких напитков в Соединенные Штаты и на территории, подчиненные их юрисдикции, равно как и вывоз таковых». 16 января 1920 г. 18-я поправка официально вступила в силу. По этому закону на всей территорий США запрещалось производство, транспортировка и продажа спиртных изделий. Несмотря на обязательность выполнения, закон не был ратифицирован в штатах Коннектикут, Род-Айленд, Иллинойс, Висконсин, в которых в дальнейшем было налажено изготовление и контрабандный вывоз алкогольных изделий в другие штаты.

После объявления «сухого закона» Николай II возлагал большие надежды в его проведении на общественность. Однако в период осуществления данной политики не прекращались споры о том, какие последствия имело введение «сухого закона» в период войны. Российская казна не смогла получить четвертой части запланированного дохода. Утешительным призом было то, что в первое время после начала этой политики возросла производительность труда. Однако это не смогло компенсировать всех финансовых потерь и привело к экономическому кризису. В разных странах отношение к введению «сухого закона» в России различалось очень сильно. В странах – союзницах России по данному вопросу мнение было скорее положительным, в Германии – резко отрицательным. Франция даже пошла в этом же направлении (хотя и частично), запретив абсент. Этот запрет продержался почти сто лет до начала XXI в., но в конечном итоге был отменен. В Англии стали проповедовать и проводить в жизнь политику умеренного «культурного пития» среди рабочих, в районах, где находилась военная промышленность, т. е. англичане пошли не путем запрета потребления спиртных напитков, а по направлению к «цивилизованному» пьянству. После окончания Первой мировой войны надобность в таком «окультуривании» исчезла и об этой политике забыли. США, вслед за Россией, вообще ввели свой «сухой закон», который был еще более тотальным, чем в России. Проведение в жизнь этого «закона» было сопряжено со многими трудностями и побочными последствиями, в числе которых был расцвет американской мафии, которая «оседлала» контрабанду спиртными напитками. Со временем, как и в России, американский «сухой закон» в конечном итоге ожидал крах.

Заключение

В начале XX в. споры по вопросу снижения употребления алкоголя захлестнули некоторые страны западного мира. Многие сторонники данного курса настаивали на запрете производства спиртного и его продажи, т. е. на введении «сухого закона». Пьянство считалось бичом нового на тот момент индустриального общества, которое мешало рабочим и другим представителям низших классов улучшить свое благосостояние. В России многие общественные деятели – публицисты, писатели и врачи – выступали за принудительную трезвость для населения, приводя в качестве доказательств огромные цифры потребления спиртных напитков и роста количества алкоголиков. Примечательно, что в движении за всеобщую трезвость участвовали активисты разных политических течений – и либералы, и монархисты, и социалисты. С увеличением пьянства многие тогда связывали бурный рост бытовой преступности, особенно в крупных городах.

При этом Николай II сам любил выпить и знал толк в алкоголе. Самым любимым его вином был портвейн из Португалии. В российском обществе очень любили обсуждать тему пристрастия самодержца к выпивке. Еще в те времена, когда он был наследником престола, смаковались его кутежи и запои. После восшествия Николая II на престол в обществе продолжали ходить слухи о его алкоголизме, который считался одной из причин его неудачного царствования. Тем не менее он разделял настроения на всеобщую народную трезвость. Сам себя Николай II алкоголиком не считал, но при этом он полагал, что русский народ пьет слишком много. Решение на отрезвление населения царь принял спонтанно, под влиянием настроения. Произошло это в 1913 г. во время празднования 300-летия со дня восшествия на престол династии Романовых. В рамках празднования данного юбилея Николай II совершил поездку по ряду русских губерний, где столкнулся с жалобами на повальное пьянство среди низших классов местного населения. Скорее всего, именно в этот период у него и зародилась мысль запретить производство и продажу водки в России.

Однако министр финансов и председатель Совета министров В.Н. Коковцов был сторонником казенной винной монополии, которая давала до четверти годового государственного бюджета (роспись государственного бюджета на 1914 г. предполагала сумму всех доходов в 3 млрд 572 млн руб. при 936 млн руб. дохода от казенной винной монополии), а воюющему государству потребовались бы большие денежные средства. В.Н. Коковцов считал, что Россия не сможет во время войны покрыть дефицит бюджета из-за введения «сухого закона». Взгляды императора и главы правительства вошли в противоречие и закончились отставкой последнего. Вместо В.Н. Коковцова был назначен другой министр финансов – П.Л. Барк.

Начало Первой мировой войны Николай II посчитал хорошим поводом для введения «сухого закона»: народ должен воевать трезвым. Что касается потерь части доходов от запрета продажи водки, то здесь его логика была совершенно изумительной: денег на войну все равно не хватит, значит, придется их занимать, а если придется занимать, то какая разница сколько, можно занять и больше, чем изначально предполагалось. Сначала ограничения касались мест продажи алкоголя и рассматривались в качестве временного мероприятия в период мобилизации войск. Результаты оказались неожиданно неприятными. Стремясь пресечь пьянство призывников, местные власти столкнулись с волной винных погромов, которые произошли в Поволжье, Сибири, Урале и Центральной России. В результате этого мобилизация была частично сорвана и на заседании Совета министров 9 августа 1914 г. было решено продлить до 1 сентября запрет на продажу спиртных напитков, кроме виноградного вина. Одновременно министру финансов было поручено выяснить финансовые потери от продления запрета на торговлю водкой.

В этот период о введении «сухого закона» в России никто из членов правительства не помышлял. Все старались избежать ошибок, которые были совершены во время мобилизации на Русско-японскую войну 1904–1905 гг. Однако Николай II на выездном заседании Совета министров в Московском Кремле рассказал министру финансов П.Л. Барку о планах запретить на период войны продажу спиртного. После этого данная идея была озвучена в российском обществе. При этом сразу «сухой закон» ввести не решились. Вводили шаг за шагом, следя за общественной реакцией. Постепенно были введены запреты на торговлю водкой и другими крепкими напитками, вином крепостью выше 16 градусов и пивом выше 3,7 градуса. А дальше заработала бюрократическая машина одобрения любого решения монарха. Несмотря на то, что идея была очень спорной и незрелой, засвидетельствовать свою поддержку курса на «сухой закон» поспешили представители разных сословий и общественных организаций. На имя царя хлынул поток благодарственных писем и телеграмм за введение ограничительных мер, в которых обрисовались чудовищно фантастические картины внезапного отрезвления и оздоровления всего русского народа. Критики данного курса просто не было, все утонуло в едином порыве одобрения и ликования.

Между тем жизнь продолжалась, и война также продолжалась, а на войну нужны были средства. Чтобы восполнить потерянные от запрета продажи алкоголя доходы, Министерство финансов существенно повысило прямые и косвенные налоги для населения, ввело другие дополнительные обложения. Эти привело к росту цен на товары широкого потребление и продовольствие, вызвав дополнительное раздражение. К тому же пришлось печатать ничем не обеспеченные деньги и прибегать к внутренним и внешним займам. Если в начале введения «сухого закона» сама эта идея была воспринята в целом положительно, то с течением времени низшие классы заметили, что ограничения не касаются высших слоев общества (хотя первоначально было объявлено, что запрет на продажу и покупку алкоголя будет распространен на все сословия). Психологические последствия такого способа проведения «сухого закона» были весьма тяжелыми. Хотя почти вся российская периодическая печать приветствовала данную меру, отношение к нему в народе не было однозначным. «Сухой закон» не для всех высветил социальное неравенство в России, которое раздражало простой народ. В дорогих ресторанах, куда вход обычным рабочим и крестьянам был не по карману, и после объявления «сухого закона» открыто и бойко шли кутежи, которые сопровождались алкогольными возлияниями с водкой, коньяком, ромом и другими крепкими напитками, между тем как низшие классы не могли пользоваться услугами винных лавок и простонародных трактиров (во многих из которых водка осталась в закрытых на замки кладовых помещениях). В тех ресторанах, где алкоголь продавать запретили, спиртное разливали в посуду, предназначенную для чая или маскировали под газировку.