Сергей Кузнецов – Выморочное имущество (страница 1)
Сергей Кузнецов
Выморочное имущество
Выморочное имущество — это наследственное имущество умершего гражданина, которое в предусмотренных законодательством случаях переходит в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования.
Согласно статье 1151 Гражданского кодекса РФ, имущество умершего считается выморочным в следующих случаях:
отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию;
никто из наследников не имеет права наследовать;
все наследники отстранены от наследования (например, если они признаны недостойными);
никто из наследников не принял наследства;
все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Также выморочным может быть признано имущество, если наследник погиб раньше или одновременно с правообладателем — в такой ситуации право наследования переходит другому человеку, но если его нет, имущество признаётся бесхозным.
По общему правилу выморочное имущество в порядке наследования по закону переходит в собственность Российской Федерации.
Однако некоторые виды объектов переходят в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселённых территорий) либо муниципального, городского округа, на территории которых они расположены.
К такому имуществу относятся:
жилое помещение;
земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;
доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты.
Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации — городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.
Жилое помещение, указанное в абзаце втором пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.
Иное выморочное имущество (например, ценные бумаги, автомобили, интеллектуальная собственность) переходит в собственность Российской Федерации.
Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, определяется законом.
В настоящее время специального закона, полностью регулирующего эти вопросы, нет, поэтому наследование выморочного имущества осуществляется согласно общим правилам о наследовании, установленным гражданским законодательством, с учётом некоторых особенностей.
Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдаётся соответствующему публично-правовому образованию (Российской Федерации, городу федерального значения, муниципальному образованию) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.
От имени Российской Федерации выступает Росимущество в лице его территориальных органов, которые осуществляют полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом.
Ответственность по долгам наследодателя несут все принявшие наследство наследники, а также публично-правовые образования, в собственность которых переходит выморочное имущество.
Восстановление права на наследование выморочного имущества возможно только через суд.
Информация о выморочном имуществе может поступать в уполномоченные органы от нотариусов, социальных и социально-медицинских учреждений, а также из решений судов.
В римском праве выморочное имущество (лат.
В древнем римском праве, особенно в период Законов XII таблиц, если после смерти человека не находилось наследников, имущество объявлялось выморочным и переходило в собственность государства (казны). Однако этот порядок не был единственным.
Позднее, в классический период, подход смягчился. Если наследников не было или они не принимали наследство, оно могло перейти к лицам, к которым принадлежал умерший (например, к муниципальному сенату, церкви или монастырю), если они были с ним связаны.
С эпохи принципата выморочное имущество стало в первую очередь переходить к императорской казне (
Таким образом, римское право прошло путь от идеи бесхозяйного имущества к признанию приоритета определённых сообществ, а затем — к закреплению права казны с важной обязанностью по учёту долгов. Этот институт заложил основы для развития представлений о выморочном имуществе в последующих правовых системах.
Наследование выморочного имущества в зарубежных юрисдикциях
Проблема невостребованной доли наследственного имущества является актуальной для всех правопорядков, так как ее решению зачастую не способствует даже включение в круг наследников по закону неограниченного числа родственников.
В связи с этим важным представляется изучение порядка регулирования выморочного имущества, который, в свою очередь, отличается в зависимости от государства.
Если говорить о наследовании имущества государством, нужно принять во внимание то, что существуют правопорядки, следующие римской правовой традиции.
В последнее время они претерпели значительные реформы (как, например, право Бразилии), но остаются верными публично-правовому подходу, зародившемуся в эпоху Средневековья и продолжившему развитие в праве Франции, а впоследствии нашедшему подтверждение, пусть даже лишь с точки зрения международного частного права, в Регламенте ЕС о трансграничном наследовании 2012 г.
По мнению автора, в будущем необходимо отдать предпочтение противоположной частноправовой концепции, характерной для права Германии, Испании и Италии (и это только некоторые среди многих других государств романо-германской правовой системы, воспринявших упомянутую концепцию).
Данную позицию можно обосновать, если взглянуть на проблему сквозь призму сравнительно-исторического подхода, таким образом отдавая дань положениям римского права и при этом адаптируя их к современным реалиям.
В истории права и сравнительного правоведения всегда существовала и остается актуальной проблема невостребованной доли наследственного имущества.
Решить ее невозможно даже путем включения в круг наследников по закону неограниченного числа родственников, так как у наследодателя их может попросту не оказаться или потенциального наследника будет достаточно сложно отыскать, даже несмотря на все более и более возрастающую активность «охотников за наследством».
Кроме того, могли бы возникнуть проблемы в связи с возможностью перехода наследства в пользу «смеющихся наследников» (лиц, которые de jure являются наследниками по закону, однако находятся в настолько дальнем родстве с умершим, что не имели с ним никакой личной связи и, следовательно, не чувствуют скорби из-за его смерти).
Исследователи говорят о том, что достаточно сложно оценить частотность случаев, в которых имущество остается невостребованным. А. Рётель проводит противоположные данные, в соответствии с которыми в 2006 г. в Гамбурге из 17 тыс. открывшихся наследств около 100 остались невостребованными.
Во Франции в 2015 г. Главное управление государственных финансов зарегистрировало 25 тыс. случаев невостребованного наследниками или выморочного имущества.
Так или иначе, вопрос перехода имущества в пользу государства приобретает все большую актуальность, в особенности в условиях экономического кризиса.
В Испании в последнее время участились случаи перехода наследственного имущества в пользу государства, так как потенциальные наследники отказываются от наследования во избежание выплаты налога на наследство или ответственности по долгам наследодателя. Например, в 2007-2012 гг. число отказов выросло вдвое, с 11 047 до 23 228, а в 2014 г. и вовсе увеличилось в три раза и составило 34 319 случаев.
Традиционно применяются два подхода к разрешению указанной ситуации.
Первый - публично-правовой, уходящий корнями в эпоху Средневековья и получивший развитие в праве Франции. В соответствии с ним государство получает невостребованное имущество в силу своих суверенных полномочий.
Второй подход - частноправовой, характерный для римского права (в котором невостребованное имущество переходило к heredis loco) и впоследствии развившийся в праве Германии. Он сосредоточивает внимание на роли государства в качестве наследника.
Современное итальянское законодательство при решении вопроса о невостребованном имуществе в большей степени склоняется к частноправовой концепции, хотя и не в полной мере разграничивает понятия невостребованного и выморочного имущества, что можно прояснить лишь после подробного изучения римской традиции.