Сергей Каледин – Государственные и муниципальные финансы (страница 7)

– Социальные выплаты

– Межбюджетные трансферты

– Государственные закупки

– Государственные инвестиции

3) управление финансовой деятельностью, включая контроль.

Выделяют следующие типы финансовой политики:

1. классическая финансовая политика, характеризующаяся минимальным вмешательством государства в экономику (Адам Смит);

2. регулирующая финансовая политика – государство регулирует циклическое развитие экономики (Кейнс);

3. планово-директивная финансовая политика – жесткая регламентация финансовых потоков на всех уровнях.

Виды финансовой политики:

1. бюджетная

2. налоговая

3. таможенная

4. денежно-кредитная

5. инвестиционная

6. политика в области рынка ценных бумаг

Различают финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия – цели и задачи, рассчитанные на перспективу.

Финансовая тактика – направлена на решение текущих задач.

Основным документом, в котором отражаются и стратегические и тактические планы финансовой политики, является бюджетное послание президента РФ. С этим посланием президент выступает перед федеральным собранием обычно в апреле.

Первое бюджетное послание после вступления в должность президента содержит стратегические цели и задачи, а все остальные – содержат тактические цели и задачи на следующий финансовый год. Бюджетное послание публикуется в журнале «Финансы».

Тема 4. Управление финансами

План

1. Понятие управления финансами

2. Финансовый контроль

4.1. Понятие управления финансами

Управление финансами с функциональной точки зрения – это процесс планирования, организации, мотивации и контроля для достижения финансовых целей.

Управление предполагает наличие:

1. объекта управления, который представляет собой финансовые отношения, реализующиеся через финансовые ресурсы;

2. субъекта – государство, предприятие, гражданин;

3. финансовый механизм – совокупность приемов, методов, способов, рычагов управления;

4. результат – это может быть финансовый план, финансовый показатель.

Планирование – оценка состояния финансов, выявление возможности увеличения финансовых ресурсов.

Прогнозирование – оценка ожидаемых изменений финансовых показателей в будущем.

Обычно прогнозы предшествуют планированию.

Рассмотрим планирование и прогнозирование в РФ на примере макроуровня.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа накопленного национального богатства, научно-технического потенциала, демографической ситуации, социальной структуры общества, наличия природных ресурсов, внешнего положения РФ.

Прогнозы бывают:

1. долгосрочные – разрабатываются раз в 5 лет и рассчитываются на 10 летний период;

2. среднесрочные – от 3 до 5 лет и ежегодно корректируются;

3. краткосрочные – разрабатываются на каждый следующий финансовый год.

Финансовым планированием используются следующие виды планов:

1. баланс финансовых ресурсов – это система финансовых показателей, которые характеризуют важнейшие пропорции финансовых ресурсов

2. бюджеты

На уровне государства сегодня принимаются бюджеты страны, бюджеты субъектов федерации, бюджеты органов местного самоуправления (несколько сотен тысяч).

Бюджет – план доходов и расходов, имеющий силу закона.

3. финансовые планы (бюджеты) предприятий

4. смета – план, в котором отражена общая сумма поступлений от вышестоящей организации и подробно расписаны расходы.

Смета используется в основном в непроизводственной сфере.

При планировании и прогнозировании используются следующие методы:

1. расчетно-аналитический – планируемый показатель рассчитывается на основе фактического показателя текущего года, который скорректирован на величину коэффициента.

Коэффициент либо устанавливается государством, либо рассчитывается на основе динамики прошлых лет.

2. нормативный – плановый показатель устанавливается на основе нормы или норматива (например, ставка налога).

3. балансовый – метод сопоставления ресурсов и потребностей (первичными являются расходы, а вторичными – источники).

Дополнительные методы:

1. экономико-математическое моделирование различных процессов;

2. экспертных оценок;

3. метод сценариев;

4. методы социальных исследований.

Организация и мотивация в системе финансов реализует себя через финансовый механизм.

Финансовый механизм – это совокупность методов, способов, рычагов для формирования и использования целевых денежных фондов, применяемый для достижения определенных целей.

Финансовый механизм включает:

1. финансовые методы, способы мобилизации, распределения, перераспределения, использования, контроля за финансовыми ресурсами;

2. финансовые рычаги (стимулы) финансовой деятельности: (прибыль; доход; дивиденд; процент; курсы валют и ценных бумаг; арендная плата; льготы;

3. правовое обеспечение:(гражданский кодекс; налоговый кодекс; бюджетный кодекс; законы о бюджетах, которые принимаются ежегодно; законы о бюджетах внебюджетных фондов; закон о рынке ценных бумаг; закон об инвестициях; закон о центральном банке; закон о банках и банковской деятельности;