Сергей Каледин – Государственные и муниципальные финансы (страница 6)
Основными функциями Федеральной антимонопольной службы являются:
а) надзор и контроль за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках, на рынке финансовых услуг;
б) надзор и контроль за соблюдением законодательства о естественных монополиях;
в) надзор и контроль за соблюдением законодательства о рекламе до внесения изменений в Федеральный закон "О рекламе".
Федеральная таможенная служба осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:
осуществляет взимание таможенных пошлин, налогов, антидемпинговых, специальных и компенсационных пошлин, таможенных сборов, контролирует правильность исчисления и своевременность уплаты указанных пошлин, налогов и сборов, принимает меры по их принудительному взысканию;
осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
Федеральная служба по финансовым рынкам является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору на финансовых рынках, и находится в ведении Правительства РФ. Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам являются:
а) осуществление государственной регистрации выпусков ценных бумаг и отчетов об итогах выпуска ценных бумаг, а также регистрации проспектов ценных бумаг;
б) обеспечение раскрытия информации на рынке ценных бумаг в соответствии с законодательством РФ;
в) осуществление в рамках установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ функций по контролю и надзору в отношении эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и их саморегулируемых организаций, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов и их саморегулируемых организаций, специализированных депозитариев акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, ипотечных агентов, управляющих ипотечным покрытием, специализированных депозитариев ипотечного покрытия, негосударственных пенсионных фондов, Пенсионного фонда РФ, государственной управляющей компании, а также в отношении товарных бирж
ЦБ РФ выполняет следующие функции:
1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику;
2) монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение;
3) является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, организует систему их рефинансирования;
4) устанавливает правила осуществления расчетов в РФ;
5) устанавливает правила проведения банковских операций;
6) осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ,
7) осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России;
8) принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их;
9) осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (далее – банковский надзор);
10) регистрирует эмиссию ценных бумаг кредитными организациями в соответствии с федеральными законами;
11) осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России;
12) организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
13) определяет порядок осуществления расчетов с международными организациями, иностранными государствами, а также с юридическими и физическими лицами;
14) устанавливает правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы РФ;
15) устанавливает и публикует официальные курсы иностранных валют по отношению к рублю;
16) принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;
17) устанавливает порядок и условия осуществления валютными биржами деятельности по организации проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты, осуществляет выдачу, приостановление и отзыв разрешений валютным биржам на организацию проведения операций по покупке и продаже иностранной валюты;
18) проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные
Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам РФ.
Финансовые службы предприятий, организаций и учреждений.
Существуют предприятия, в которых организованы самостоятельные финансовые службы, и предприятия, где роль финансовых служб выполняет бухгалтерия.
Самостоятельность службы зависит от:
· размеров предприятий;
· объемов предприятий (объемов выручки);
· представлений собственника о том, как должна быть организована служба.
Специализированные финансовые институты. Они являются денежными фондами, имеющими статус юридического лица. Обслуживают финансовый рынок, работают исключительно на основе специальных лицензий и не могут заниматься производственной или торговой деятельностью.
В России к специализированным финансовым институтам относят:
1. кредитные организации, включающие:
· коммерческие банки;
· небанковские кредитные организации*.
2. страховые организации;
3. негосударственные пенсионные фонды;
4. профессиональные участники РЦБ (сегодня их 7 видов, так как существует 7 видов деятельности):
· брокеры (покупают и продают ценные бумаги по поручению клиентов);
· дилеры (дилером может быть только юридическое лицо);
· управляющие ценными бумагами (они управляют инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, персональными портфелями);
· организаторы торговли – делятся на фондовые биржи (в России зарегистрировано 10 бирж) и организаторов торговли (3 валютные биржи: ММВБ, Валютная биржа «Санкт-Петербург» и СМВБ в Новосибирске), Особое место занимает РТС – биржа и организатор торговли в одном лице;
· депозитарий – хранилище ценных бумаг;
· регистраторы (держатели реестров – списки владельцев ценных бумаг);
· клиринговые организации (учет взаимозачетов и взаимопоставок ценных бумаг).
Тема 3. Финансовая политика государства
Неотъемлемой частью финансовой деятельности любого уровня является финансовая политика.
Финансовая политика макроуровня – это целенаправленная деятельность государства по исполнению финансовых отношений для выполнения функций государства.
Финансовая политика является составной частью экономической политики. Общие цели:
· повышение уровня жизни населения;
· снижение социального неравенства на основе экономического роста;
· восстановление экономической и политической роли в мировом сообществе.
В узком смысле, цель финансовой политики – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов для осуществления научно-обоснованных расходов
При этом государство решает задачу – определение пропорций между централизованными и децентрализованными фондами
Финансовая политика включает:
1) разработку общей концепции, в которой определены цели и задачи государства в области финансов; Основным документом, в котором отражаются и стратегические и тактические планы финансовой политики, является бюджетное послание президента РФ. С этим посланием президент должен выступать перед федеральным собранием в марте
2) финансовый механизм, при помощи которого осуществляется достижение целей и задач государства; Выбор методов и инструментов, т.е. создание финансового механизма, при помощи которого осуществляется достижение целей и задач государства зависит от многих факторов. Основными инструментами являются:
– Налоги