Сергей Каледин – Государственные финансы (страница 3)
Глава 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА. ФИНАНСОВЫЙ МЕХАНИЗМ
4. Финансовая система государства и система государственных финансов
В любом обществе, где существуют товарно-денежные отношения, имеется большое многообразие видов деятельности. Для их функционирования создаются органы управления, осуществляющие процесс формирования и использования финансовых ресурсов. Это происходит при помощи государственных форм и методов финансовых отношений. Создавая формы и методы финансовых отношений, государство приспосабливает их к действующей экономической системе.
В зависимости от форм собственности в сфере материального производства различают финансы государственных и негосударственных предприятий, совместных и кооперативных предприятий, общественных организаций и т.д.
Нематериальное производство (деятельность) также весьма многообразно. Есть деятельность связана с составлением и исполнением основного финансового плана страны, банковской деятельностью, социальным обеспечением, страхованием, просвещением, здравоохранением, наукой, торговлей, бытовым обслуживанием, жилищно-коммунальным хозяйством, обороной, спортом, профессиональными союзами и другими общественными организациями. Отсюда имеются и соответствующие финансы: государственный бюджет, финансы страхования, финансы социально-культурных учреждений, финансы торговли и т.д.
Каждая сфера, группа, звено или его более детализированная часть финансов состоят из видов финансовых отношений, которые рассмотрены при изложении вопроса о содержании финансов. Разница состоит в том, что в каждой составной части данной системы имеется соответствующий набор видов финансовых отношений, которым государство придало формы и методы осуществления, исходя из специфики обособленных видов деятельности.
Следует отметить, что созданные государством формы и методы финансовых отношений предназначены как для государственных, так и негосударственных субъектов деятельности. Но негосударственные субъекты деятельности в известной степени вольны создать на базе государственных форм финансовых отношений собственные формы и методы их осуществления, предназначенные для использования внутри коммерческой организации.
Все виды объективных финансовых отношений, которым государство придает различные формы и методы осуществления, представляют собой финансы государства, а та часть, которая применяется на предприятиях государственной формы собственности и в государственных организациях, учреждениях (т.е. на государственных субъектах деятельности) – государственные финансы. Исходя из этого, имеется финансовая система государственных финансов.
В сокращенном виде финансовая система государства применительно к могут быть представлены следующим образом:
– финансы сферы материальной деятельности: финансы промышленных, сельскохозяйственных предприятий, строительства, транспорта, других видов материальной деятельности;
– финансы сферы нематериальной деятельности: государственный бюджет, государственный кредит, фонды социального обеспечения, фонды страхования, финансы просвещения, здравоохранения, обороны, торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, общественных организаций, других видов нематериальной деятельности.
Система государственных финансов включает в себя финансы государственных предприятий производственной сферы и финансы непроизводственной сферы: госбюджет, государственное социальное страхование и обеспечение, государственное имущественное страхование и государственный кредит.
В заключение следует отметить, что финансовая система еще находится в стадии развития, в связи, с чем могут происходить различные изменения, вызванные новыми экономическими явлениями в хозяйственной системе государства.
5. Финансовая политика государства
Для того, чтобы организация форм финансовых отношений носила научный характер, а сами формы этих отношений способствовали положительному воздействию на результаты хозяйствования, необходимы стратегия и тактика их создания, позволяющие успешно решать задачи эффективного развития общества.
Выработанные государством стратегия и тактика организации форм финансовых отношений, предназначенных для успешного выполнения собственных функций, представляют собой его финансовую политику, которая является исходной и главной стадией управления финансами.
Опыт хозяйственного и социального развития страны показывает, что итоги такой деятельности оказываются неудовлетворительными, если государство не имеет успехов в финансовой политике.
Финансовая политика государства, как правило, многовекторна. Это связано с тем, что государству для выполнения своих функций необходимо вырабатывать финансовую политику не единым блоком, а в виде ее отдельных частей, имеющих свои цели и задачи.
Важнейшими частями финансовой политики являются: бюджетная политика; налоговая политика; ценовая политика; кредитная политика.
Бюджетная политика есть стратегия и тактика выработки форм финансовых отношений, при помощи которых мобилизуются доходы в консолидированный фонд государства (бюджет), определяется уровень сосредоточения в бюджете национального дохода страны с целью осуществления расходов на развитие государственного сектора народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, а также на государственное управление, оборону и резервы. Бюджетная политика зависит от государственного устройства, его общей экономической политики, развития форм собственности в стране.
Налоговая политика – стратегия и тактика государства по выработке форм финансовых отношений, предназначенных для прямого изъятия части доходов у субъектов хозяйствования и населения в бюджет и одновременного обеспечения экономической заинтересованности плательщиков в результатах своего хозяйствования.
Налоговая политика тесно связана с ценовой политикой государства.
Ценовая политика – стратегия и тактика государства по вмешательству в процесс ценообразования и на этой основе по выработке форм финансовых отношений, связанных с внешне скрытым движением стоимости с целью получения доходов в консолидированный фонд государства (бюджет) от субъектов хозяйствования и населения сверх установленных прямых налогов, сборов и пошлин. Это есть так называемое косвенное налогообложение.
Кредитная политика – стратегия и тактика государства в лице Национального банка по выработке форм финансовых отношений, предназначенных для предоставления ссуд субъектам хозяйствования и населению, а также связанных с установлением уровня оплаты за пользование заемными средствами.
От кредитной политики государства зависит уровень развития кредитной политики коммерческих банков.
Финансовая политика государства и сама является составной частью общей экономической политики.
Финансовая политика государства не является неизменной, выработанной раз и навсегда. Это означает, что она находится в диалектическом развитии, т.е. меняется на разных этапах развития общества.
Успешная финансовая политика зависит от такого фактора, как политическое и экономическое устройство государства. Если государство построено на недемократических принципах управления, отрицании всеобщего характера товарных отношений, непризнании многообразия форм собственности, то его финансовая политика будет строиться только в соответствии с придуманными законами. Подобная финансовая политика, несмотря на стремление государства добиться при ее помощи успехов в экономическом и социальном развитии общества, приведет в конечном счете к серьезным негативным последствиям. Наглядным примером может служить опыт бывшего СССР.
Важным фактором определения финансовой политики государства являются исторические условия, в которых оно осуществляет свои функции. С изменением политического и экономического устройства государства изменяется и его экономическая (в том числе и финансовая) политика. Например, финансовая политика бывшей РСФСР и нынешней РФ отличается существенным образом. В РСФСР финансовая политика не носила самостоятельного характера и была в фарватере финансовой политики СССР. Финансовая политика СССР, несмотря на благие намерения, была направлена только на поддержание государственной формы собственности, неэффективного колхозного строя, подавление частной формы собственности, принижение личных интересов граждан, гиперболизированное обеспечение государственных интересов, на уравнительное распределение доходов – от хорошо работающих предприятий к плохо работающим и т.д.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «Литрес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.