Семен Уралов – ПостУкраина. Страна без государства (страница 26)
Все современные днепропетровские олигархи выросли из системы уничтожения и захвата госсобственности, развернутой Лазаренко в Днепропетровской области. Госсобственности было так много, а схемы являлись настолько уголовными, что влиятельные люди вроде Лазаренко обрастали помощниками и младшими партнерами с крайне специфическими навыками и качествами. Например, согласно городским легендам, у Коломойского со студенческих времен имеется кличка Беня, отсылающая к бабелевскому герою — одесскому бандиту Бене Крику. Получил бизнесмен ее якобы за умение выбивать самые безнадежные долги.
К 1995 году, когда Лазаренко занял пост вице-премьера, он был долларовым миллиардером. Но дело даже не в деньгах, а в глубокой системе влияния, которую этот человек выстроил в Раде № 2. На посту премьер-министра он стал для президента № 2 тем же, чем был Кучма для президента № 1, — локомотивом приватизации, способным учесть интересы всех сторон. Именно с приходом Лазаренко в центральную власть украинский парламент превратился в биржу. Центральной интригой стало принятие Конституции 1996 года, когда лоббистам Лазаренко удалось склонить к голосованию и коммунистов, и руховцев. В середине 1996 года казалось, что «днепропетровские» полностью захватили власть в республике.
На другом полюсе влияния, в Донецке, времени тоже даром не теряли. Монополизация капитала в Донецкой области шла по другой схеме, не как в Днепропетровской. Там сформировался региональный альянс криминалитета, легальных коммерсантов и молодых управленцев. Первых представлял Ахать Брагин, вторых — Евгений Щербань, третьих — Александр Момот. Все они были убиты в 1995–1996 годах, когда начался передел газового рынка в интересах днепропетровской ЕЭСУ. Убийцу нашли, а заказчик неизвестен до сих пор. В результате «донецких» обезглавили, и они не скоро оправятся. Как итог, группа Лазаренко в 1997 году достигла пика могущества. Активы убитых Брагина, Щербаня и Момота оказались у младшего партнера Рината Ахметова. С этого началось восхождение самого богатого человека Украины.
Также в начале 1990-х годов появились параллельные схемы заработка на российском газе. Президент № 1 дал особые преференции концерну «Республика» Игоря Бакая, а в Днепропетровске появилось ЕЭСУ Тимошенко — Лазаренко. Газовая сфера, а вскоре и нефтяная стали главным политическим бизнесом нового государства, который напрямую зависел от контрагента, продававшего газ из России. Все работало, пока действовала схема торговли российским газом через мутных посредников вроде компании «Итера», выкупавшей у «Газпрома» газ по себестоимости, а затем распоряжавшейся им по собственному усмотрению. В те годы такие мародеры, как «Итера», искали себе подобных контрагентов в ближайшем зарубежье. В нефтегазовом транзите Украина была крайне удобной юрисдикцией, где можно творить что угодно. Учитывая огромные подземные хранилища газа и развитую трубопроводную инфраструктуру, которая требуется для обслуживания больших объемов нефти и газа, зависимость России от Украины была почти стопроцентной.
Как мы увидим в дальнейшем, посреднический бизнес на российском газе станет главным призом в борьбе за посты президента и премьера. В начале 1990-х годов участие в газовом бизнесе давало живые и быстрые деньги, которых не было ни у кого в те годы. Миллион долларов в 1992 году, 1995-м и тем более в 2000-м — три разных миллиона долларов.
В те годы в республике действовали несколько десятков газовых трейдеров, всего за пару лет обросших гирляндами государственных активов, от птицефабрик до металлургических заводов. Внезапно денег у них стало так много, что срочно понадобились собственные банки для кредитования среднего и малого бизнеса. Появление сотен региональных банков и кредитных организаций, которые еще вчера были кооперативами с лицензией на нефтегазовую торговлю, привело к укрупнению капиталов на региональном уровне. В итоге уже к концу 1990-х в каждой области оформились 2–3 региональные группы, делегировавшие своих представителей во власть.
Особняком стоит формирование прослойки «хозяев экономики» из числа контрабандистов и всего, что связано с границей. Компактная густонаселенная республика мало того, что граничила одновременно с Россией, Белоруссией, Румынией, Молдовой, Словакией, Венгрией и Польшей, так еще и имела выход в Мировой океан, развитую сеть портов и собственный торговый флот. Региональные кланы контрабандистов не были столь богаты, но их политическое влияние в родном регионе носило всепроникающий, подчас закрыто-мафиозный характер. Например, должности инспектора на венгерской или польской таможне могли передаваться по наследству либо продаваться за несколько сотен тысяч долларов. Эти кланы стремились сохранять автономию по отношению к олигархическим кланам республики и никогда не шли на полное слияние или продажу активов. Самым влиятельным представителем среди них стал Виктор Балога из Закарпатья, которому предстоит сыграть важную роль во время кризиса в Мукачево-2003, ставшего репетицией первого майдана.
Выводы
Все основные капиталы Украины были сформированы к 1995–1996 годам. Президенту № 2 Кучме удалось то, что в России не получилось у группы Гайдара — Чубайса. Он не просто провел тотальную приватизацию, но и перехватил власть у номенклатуры, создав прослойку персонально лояльных новых «хозяев экономики». Более того, дочь президента № 2 вышла замуж за олигарха Пинчука, что позволило Кучме сохранить капиталы в семье.
В 1992–1994 годах проявились и главные политические противоречия Украины, которые можно объединить в следующие диалектические противоречия:
• президент/парламент;
• моно-/двуязычие;
• союз или вражда с Россией;
• унитаризм/федерализм.
Президентская модель: от покупки до развала (1994–2004 годы)
Если постсоветские президенты Ельцин и Лукашенко свою президентскую власть взяли у парламентов силой, то президент Кучма ее купил. Причем сделал это не напрямую, а через посредника Лазаренко.
Конституция Украины в первой редакции 1996 года содержала много парадоксов. Украина была унитарной, но признавалась автономия Крыма. Украинский язык являлся единственным государственным, но гарантировалось развитие русскому и другим языкам.
Что касается государственного управления, то со временем Украина превратилась в президентскую республику, и это привело к парадоксу ее политики: новая Конституция давала президенту широкие властные полномочия, но авторитета для такой власти у президента № 2 не хватало. Во-первых, во главе Рады № 2 стоял социалист Мороз, проигравший президентские выборы и явно нацеленный на следующие. В те годы заседания Рады № 2 транслировались в прямом эфире, и он набирал популярность как яркий полемист и критик. Во-вторых, во внутренней политике наметился крайне неприятный для президента № 2 альянс спикера Рады № 2 Мороза и премьера Лазаренко. Что происходило у «днепропетровских», нам неизвестно, но в 1997 году Лазаренко отправили в отставку и он перешел в оппозицию к президенту № 2.
В 1998 году ожидались выборы в Раду № 3, а в 1999-м — президентские.
Выборы 1998 года. Крах партии власти и красный реванш
Проклятие всех украинских президентов вплоть до Зеленского — отсутствие собственной партии власти. Президент № 2 не был исключением. Отправив Лазаренко в отставку, он не решил вопрос с влиянием. «Днепропетровские» раскололись и стали уязвимы для внешних атак. Одновременно усилилось влияние левых партий, среди которых набирали популярность коммунисты и социалисты.
С одной стороны, Конституция дала президенту № 2 широкие полномочия и контроль над правительством, с другой — без большинства в парламенте невозможно принимать законы. Выборы в Раду № 3 проходили уже по новой Конституции, когда одну половину депутатов выбирали по спискам партий, а вторую — от округов. В России сейчас действует похожая, но более сложная система.
Президент № 2 попытался создать партию власти — НДП (Народно-демократическая партия), которая бы объединила номенклатуру и близкий к президентскому бизнес. Лазаренко двигал собственную партию «Громада» («Община»). Киевская олигархическая группа Суркиса — Медведчука, усиленная президентом № 1 Кравчуком и влиятельным генералом-силовиком Евгением Марчуком, — свою политическую партию — СДПУ(о) (Социал-демократическая партия Украины объединенная). На правом фланге удерживал позиции «Рух».
Результаты выборов оказались плачевными для президента № 2. Партия власти НДП получила 5 %, партия Лазаренко — столько же, а социалисты Мороза — почти 10 %. Выиграли выборы коммунисты с 25 %-ной поддержкой. Кроме того, барьер в 4 % преодолели «Прогрессивные социалисты» Натальи Витренко, партия зеленых и СДПУ(о). У «Руха» — 10 %, полученных преимущественно на Западной Украине.
В 1992–1994 годах многократно наблюдалась ситуация двоевластия или многовластия. После принятия Конституции 1996 года полномочия президента были понятны, а Рада не обладала возможностью прямо влиять на правительство. Поэтому значение имела правящая коалиция — временный союз из более чем 50 % депутатов Рады. Это как минимум 230–250 человек с учетом болезней и неявок. Управлять такими коллективами при отсутствии партийных институтов можно было только по принципу организованной преступной группировки.