Росс Томас – Невидимое правительство США. ЦРУ и другие разведывательные службы в годы холодной войны (страница 34)

Фуми Носаван быстро создал правительство во главе с принцем Бун Умом. Несмотря на свои недавние военные успехи, Фуми Носаван не преследовал Конг Ле. Наоборот, он возвратился на юг, откуда пришел. Ему никогда не приходилось находиться ближе восьмидесяти километров от линии фронта, и он не видел необходимости нарушать эту традицию.

Русские тем временем перебрасывали значительное количество оружия по воздуху и на грузовиках, а северовьетнамцы начали внедряться в элитные партизанские отряды, поддерживающие Патет Лао. Конг Ле объединил с ними свои силы и в начале 1961 года захватил стратегически важную Долину Кувшинов, получив в свои руки аэродром в 80 километрах от границы Северного Вьетнама.

К моменту вступления Кеннеди на пост президента обстановка в Лаосе сложилась так, что, казалось, только ввод американских войск может помешать Патет Лао захватить Вьентьян и долину реки Меконг, отрезав Лаос от Таиланда. 19 января, когда Кеннеди впервые заслушал доклад о Лаосе, бывший президент Эйзенхауэр и министр обороны Томас Гейтс именно в таком духе информировали его. Эйзенхауэр выразил сожаление, что оставил это дело незавершенным.

Одним из первых официальных шагов Кеннеди было указание разработать план спасения Лаоса. Его военные советники рекомендовали на основе СЕАТО создать объединенные силы с участием американских войск, которые взяли бы на себя оборону Вьентьяна. Идея этой рекомендации заключалась в том, чтобы освободить армию генерала Фуми Носавана и дать ей возможность полностью взять на себя ведение кампании в Долине Кувшинов.

Не приняв еще окончательного решения по этой рекомендации, Кеннеди приказал подтянуть 7-й флот в воды, омывающие Лаос, и обещал Фуми Носавану новую, существенную поддержку, если его войска проявят решимость вести боевые действия.

Однако в начале марта отряд королевской армии был легко выбит с важной позиции, господствовавшей над главным шоссе в Северном Лаосе. Новое правительство Кеннеди в связи с этим с самого начала стало скептически относиться к Фуми Носавану.

План оккупации Вьентьяна силами союзных государств не получил поддержки, так как Англия, Франция и другие страны СЕАТО (за исключением Таиланда) отказались выделить свои войска. Кроме того, президент не смог получить заверение от Комитета начальников штабов в том, что американские силы будут в состоянии спасти Лаос, не прибегая к применению тактического ядерного оружия.

23 марта, выступая на пресс-конференции, Кеннеди заявил, что западные державы будут «вынуждены рассмотреть вопрос об ответных действиях», если наступление коммунистов в Лаосе будет продолжаться. Это был довольно ясный намек на то, что Соединенные Штаты готовы предпринять вооруженную интервенцию. Однако частным образом президент заявил Гарриману, что он решительно не хочет ставить себя перед необходимостью прибегать к помощи войск, что он предпочитает добиться решения стоящей перед ним проблемы политическими средствами.

1 апреля русские, избегая прямой конфронтации с США, в принципе согласились с английским предложением добиться прекращения боевых действий. В следующем месяце в Женеве открылась конференция четырнадцати стран по Лаосу. В июне в Вене единственным согласованным вопросом было решение добиваться того, чтобы Лаос остался нейтральным и независимым.

В ноябре в Женеве были выработаны основы соглашения: надлежало создать нейтралистское правительство во главе с Суванна Фумой, в состав которого должны были войти представители трех фракций: прозападные роялисты, нейтралисты и представители прокоммунистического Патет Лао.

Однако Фуми Носаван снова стал чинить препятствия. Он отказался оставить посты министра обороны и внутренних дел, как было решено в Женеве. При этом он исходил из того, что, если продержится достаточно долго, Центральное разведывательное управление и Пентагон опять придут его спасать. Президент Кеннеди в частном послании осуждал его, но Фуми Носаван упорно отказывался уступить. Разве ему в 1960 году не говорили, что Соединенные Штаты полны решимости отстаивать его участие в коалиционном правительстве Суванна Фумы? И в конце концов, разве Центральное разведывательное управление и Пентагон не оказывали ему поддержки, чтобы вернуть его к власти? И разве они не продолжают его поддерживать и теперь, как в 1960 году?

В Вашингтоне не были склонны сразу отозвать людей Центрального разведывательного управления из Лаоса. Поспешные действия могли бы лишь умалить престиж и эффективность работы этого управления.

Однако Фуми Носаван оказался настолько неподатливым, что Маккоун, действуя по совету Гарримана, в начале 1962 года приказал Хейзи покинуть страну. Тем не менее надежды Фуми Носавана на поддержку его Центральным разведывательным управлением были настолько сильны, что его нельзя было поколебать даже после того, как США в феврале 1962 года урезали финансовую помощь его правительству, составлявшую три миллиона долларов в месяц.

Весной 1962 года Фуми Носаван начал сильно укреплять Нам-Та — форпост, расположенный в глубине территории Патет Лао, в 35 километрах от китайской границы. Посол Браун предупредил его, что эта мера носит провокационный характер и что королевские войска дислоцируются настолько неудачно, что могут явиться выгодным объектом для сил Патет Лао.

В мае оказалось, что предостережения Брауна сбываются. Коммунисты предприняли ответные меры: они нанесли удар по Нам-Та и обратили войска Фуми Носавана в беспорядочное бегство. Два его генерала реквизировали единственные два джипа в этом районе и сбежали в Таиланд.

Разгром у Нам-Та убедил Фуми Носавана, что он не может справиться с положением собственными силами; силы Патет Лао были уже близки к окончательной победе, но были задержаны, когда пятитысячная группировка американских войск, созданная по приказу Кеннеди, 15 мая заняла позиции в Таиланде у границы с Лаосом.

11 июня три политические группировки Лаоса наконец достигли договоренности о создании коалиционного правительства, а 23 июля были подписаны Женевские соглашения по Лаосу. В октябре Соединенные Штаты отозвали 666 своих советников, находившихся в армии Фуми Носавана.

Но коммунистический Северный Вьетнам не выполнил Женевское соглашение и отказался вывести около 5000 военнослужащих, дислоцированных в Лаосе в поддержку Патет Лао. 30 марта 1963 года коммунисты начали новое наступление, в результате которого большая часть Долины Кувшинов оказалась под их контролем.

Реакция Соединенных Штатов была предсказуемой: Седьмой флот занял позицию в Южно-Китайском море у берегов Вьетнама; около 3000 военнослужащих были отправлены в Таиланд для участия в широко разрекламированных военных учениях; а Гарриман вылетел в Москву для переговоров с Хрущевым. Российский лидер подтвердил свою поддержку нейтрального и независимого Лаоса. Он также, похоже, согласился с Гарриманом в том, что Патет Лао несет ответственность за возобновление боевых действий. Было ясно, что Москва уступила контроль над ситуацией в Лаосе Пекину и Ханою.

Между тем творцы американской политики все больше убеждались в том, что Лаос не является подходящим плацдармом, на который американцы могли бы опираться в своей политике в Юго-Восточной Азии. Правительство Кеннеди пришло к заключению, что большая часть этой страны, особенно ее северные районы, не представляет интереса. Однако некоторые районы, как полагали, следовало удерживать любой ценой: такими районами были столица страны Вьентьян и долина реки Меконг. Правительство Кеннеди высказалось против использования для этой цели крупных сил американских войск.

На случай если нейтралистское правительство оказалось бы близким к полному краху, американский план, как подчеркивал Дин Раск в своем выступлении перед руководителями Пентагона, предусматривал ввод во Вьентьян умеренного количества американских войск.

Цель такого мероприятия заключалась бы в том, чтобы вызвать соответствующие дипломатические шаги в духе Женевских соглашений по Лаосу. Если бы этой цели достигнуть не удалось, Соединенные Штаты должны были бы проявить готовность к нанесению удара по Северному Вьетнаму, что явилось бы свидетельством того, что дальнейшее наступление коммунистов в Лаосе будет связано с риском большой войны.

Получилось так, что к началу 1964 года, после десяти лет унизительных неудач, после того как было затрачено почти полмиллиарда долларов, политика Соединенных Штатов завершила свой полный круг: в течение пятидесятых годов Суванна Фума и его план создания нейтралистского правительства встречали противодействие всей мощи невидимого правительства; теперь же Соединенные Штаты готовы были согласиться даже на нечто меньшее в сравнении с тем, что пять лет назад могло быть достигнуто при гораздо меньших затратах.

Глава 9. Тайная война во Вьетнаме

Свержением и убийством Нго Динь Дьема в результате военного путча 1 ноября 1963 года завершился десятилетний период деятельности невидимого правительства, насыщенный кровопролитиями и разочарованиями.

Почти десять лет теснейшие узы связывали Дьема с работниками разведки и агентами Пентагона, ЦРУ и Государственного департамента, использовавшими его как орудие борьбы с коммунизмом во Вьетнаме. Однако репрессии, с которыми в последние месяцы своего пребывания у власти католик Дьем обрушился на буддистов, составляющих большинство населения Вьетнама, вызвали в стране восстание, и невидимое правительство было вынуждено пересмотреть политику безоговорочной поддержки диктатора. Теперь, после устранения Дьема, его сторонники открыто обвиняли в случившемся те самые американские ведомства, которые так долго помогали ему удерживаться у власти.