Ричард Пайпс – Уроки 2014 года. Как Запад проиграл России (страница 13)
Ответ заключается в возрождении контроля вооружений и других форм диалога. Даже если Россия намерена и дальше верить собственной пропаганде об угрозе со стороны Запада, то ей все равно выгодна прозрачность, режим проверок и ограничения по количеству и местам развертывания ядерного оружия. Низкие нефтяные цены вынуждают Россию принимать болезненные решения о приоритетах в оборонной политике, и мы должны призывать Кремль к принятию таких вариантов действий, которые сделают нашу жизнь более безопасной, а не более рискованной.
В частности, хорошим началом могло бы стать сохранение Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, который запрещает размещать в Европе самые опасные ядерные ракеты средней дальности. Стоит также попытаться возродить Договор об обычных вооруженных силах в Европе. Развернув дополнительные войска в прифронтовых государствах, какими являются Эстония, Латвия, Литва и Норвегия, НАТО успокоила их, и теперь может вести переговоры с позиции силы.
Но в исследовании шведского центра FOI также отмечается, что нам надо изменить свое мышление по всем направлениям, начиная с гражданской обороны и боевой готовности, и кончая планированием вариантов действий, чтобы это соответствовало замыслам России, понижающей порог применения ядерного оружия. Если мы не хотим, чтобы в Европе появилось новое ядерное оружие, нам надо искать другие ответы, скажем, ракеты-невидимки большой дальности с неядерными боеголовками, которые способны заполнить пробелы в наших силах сдерживания. Финляндия и Польша уже закупили такие ракеты. Другие страны тоже могут это сделать. Мы также должны проанализировать и другие формы сдерживания, скажем, стремительный захват и заморозку российских активов на Западе, что можно использовать для прекращения конфликта еще до применения силы.
Самые важные вопросы – политические, а не военные. Россия компенсирует свои слабости железной решимостью. Ядерная бравада такой слабой и идущей к упадку страны как Россия даст результат лишь в том случае, если она ослабит волю ее противников. А в каком состоянии наша воля?..
«Ядовитые объятия» Кремля
Все элементы захватывающего геополитического триллера налицо. Государство-изгой получает поддержку враждебной сверхдержавы. Хрупкому союзу демократий грозят тревожные военные учения. Добавьте к этому накал риторики, грязные уловки и риск ядерной войны, и вы получите безупречный бестселлер.
Только это не выдумка, а реальность. Режим Александра Лукашенко по праву носит звание последней диктатуры Европы. Оно карает за инакомыслие и свернул свободу слова и свободу собраний. Мирным протестующим грозят пытки и долгие тюремные сроки. Он упоенно нарушает международное право. Недавно режим принудительно посадил в Минске борт Ryanair, чтобы арестовать находившегося на борту диссидента. А недавняя стратегия Лукашенко – заманивать незадачливых мигрантов с Ближнего Востока и свозить их к границам Белоруссии. Этим маневром он пытается дестабилизировать Литву, чья критика в адрес его режима на Западе звучит громче всего.
Путинская Россия поддерживает все это дипломатией, пропагандой, дешевыми энергоносителями и льготными кредитами. Сотрудничество в сфере безопасности уже назревает. Уже сейчас Россия и Белоруссия проводят крупнейшие военные учения в Европе за последние 40 лет. Последний эпизод учений «Запад», которые проводятся раз в четыре года, основан на вымышленной войне со странами НАТО, замаскированной под такими названиями, как Нярис (река в Литве), Помория и Полярная Республика. В 2009 году в ходе учений отрабатывалось вторжение в Прибалтику и ядерный удар по Варшаве, что вызвало тревогу и заставило НАТО задуматься. В этом году цифры и сценарий учения опять же хранятся в тайне, но в них принимают участие до 200 000 военнослужащих – на территории, простирающейся от Центральной Европы до Арктики.
Словесная перепалка тоже обострилась, и вероятность вспышки военных действий, случайной или преднамеренной, лишила военных сна и покоя. Польша впервые после падения коммунизма объявила в приграничных регионах чрезвычайное положение.
Внушать опасения и сеять дестабилизацию – главная цель кремлевской стратегии. Отношения Восток – Запад действительно безрадостны. Но и история российско-белорусских отношений, за которой я слежу уже более 30 лет, едва ли начнется с чистого листа. Для начала, страны попросту не хотят сливаться воедино. А иначе уже давно так бы и сделали. За четверть века поползновений в сторону интеграции не удалось создать ни единого рынка, ни единой денежно-кредитной или фискальной политики. Институты союзного государства скорее обеспечивают изобилие синекур, чем реальную способность принимать решения. Обе стороны ценят свою независимость. Россия не желает поставлять конкуренту неограниченное количество нефти и газа по низким внутренним ценам. Белоруссия же ценит свободу действий на дипломатическом фронте. Она не признает ни российскую аннексию украинского Крыма, ни самопровозглашенную государственность других сатрапий Москвы в странах вроде Грузии. И усиленно, пусть пока и безрезультатно, заигрывает с Китаем.
Эти отношения строятся на необходимости, а не привязанности. Бывший посол Великобритании в Минске и автор книги о Белоруссии Найджел Гулд-Дэвис (Nigel Gould-Davies) говорит о «ядовитых объятиях». Кремлю Лукашенко нужен, чтобы держать в страхе демократов. Белорусскому же лидеру Путин нужен ради выживания: чтобы обеспечил деньгами, поддержкой в СМИ и, если понадобится, «мускулами». Но эти двое явно ненавидят друг друга.
Хотя учения «Запад» всячески подчеркивают тревожное военное превосходство России над странами НАТО в регионе, аппетит к реальной конфронтации с Западом у нее отсутствует. Россияне потеряли вкус к славе и пафосу. В опросе на прошлой неделе 44 % респондентов заявили, что Россия должна относиться к Западу как к союзнику, а 13 % – как к другу. Меньшинство – 29 % – считает Запад соперником, и лишь 5 % видят в нас врага. Особенно этих взглядов придерживается молодежь. Опросы же в Белоруссии показывают, что общественность не хочет делать выбор между Востоком и Западом. Люди опасаются раскола и конфронтации вроде той, что произошла на Украине.
Однако провозгласив более тесную интеграцию с Белоруссией, режим Путина сможет сделать вид, будто его внешняя политика по-прежнему приносит дивиденды. Белоруссия – одна из немногих стран, которые россияне считают по-настоящему дружественными. У России там давно есть радар противоракетной обороны и радиостанция связи с подводными лодками. Лукашенко увеличил закупки российского оружия и ведет интеграцию средств ПВО. Но менять правила игры – согласиться на постоянное присутствие российских сил – он не торопится.
Для него «Запад» – часть продолжающейся милитаризации Белоруссии: впервые в учениях участвуют подразделения территориальной обороны, а резервисты будут сражаться с «подрывными внутренними силами». Шансы, что оппозиция с ее неэффективным руководством сможет быстро свергнуть режим – если вообще – тают. Белоруссия останется черной дырой на долгие годы вперед.
Для нас же важнее всего то, что «Запад» – это еще одна попытка России сбить нас с толку. Как утверждает варшавский Центр восточных исследований, кремлевская пропаганда в этом году рисует Россию и Белоруссию этакими миролюбивыми странами, которым враждебный Запад грозит сменой режима. Поэтому оправданы любые меры противодействия – вплоть до военных. Цель состоит в том, чтобы запугать общественность в соседних странах и создать впечатление, что угроза вооруженного конфликта реальна, поскольку катастрофа в Афганистане подорвала доверие к гарантиям безопасности США повсюду, включая Восточную Европу.
Путину вовсе не обязательно на нас нападать. Ему достаточно, чтобы мы настолько перепугались, что сами бросимся наутек.
Россия снова испытывает Запад Украиной
Спустя шесть лет после вторжения на Украину Россия снова что-то замыслила, угрожая своему соседу и подрывая нашу общую безопасность. Сегодня на границах Украины и территориях, которые Россия присоединила в 2014 году, сосредоточилось рекордное подкрепление в 85 000 военнослужащих и несколько тысяч танков, грузовиков с ракетными установками, бронетранспортеров и дальнобойных орудий – огромный арсенал. Но для чего они там?
Западным чиновникам Россия объясняет, что это всего лишь учения. Кремлевская пиар-машина утверждает, что это ответ на украинскую агрессию. Но и то, и другое неверно. От запросов насчет характера, масштабов и продолжительности этих мер Россия отмахнулась, нарушив правила уведомления и прозрачности в сфере контроля над вооружениями. Украина ни на кого не нападает и не планирует. Она хочет вернуть утраченные в 2014 году территории – но мощью примера, а не силой оружия. Украинцы рассчитывают, что их страна покажется милее, чем жизнь под пятой Кремля.
Западные аналитики ломают голову насчет российских намерений. Реформы на Украине в последнее время набирают обороты, в частности, началось преследование прокремлевских олигархов. Возможно, военное запугивание – попытка пустить их под откос. Пораженной пандемией экономике и измученным войной людям лишние неурядицы не нужны. Возможно, Россия рассчитывает, что Украина пойдет на уступки насчет Крыма, этот трофей Россия заполучила в 2014 году и мнит образцом геополитических чар Владимира Путина. Сегодня Россия заливает там бетон в огромных масштабах – как полагают некоторые, возводит объекты для ядерного оружия. Этим летом крымчан ждет нормирование воды. Россия могла бы укрепить свою хватку, захватив канал на территории Украины, который раньше снабжал Крым.