Ольга Шевченко+ – Инновационные кластеры: доктрина, законодательство, практика (страница 3)

В России предпринимается попытка заимствовать, адаптировать лучшие практики реализации кластерной политики. Для этого в целях решения наиболее значимых экономических проблем последовательно принимается ряд программных документов, в которых прямо подчеркивается роль кластеров для перехода на путь инновационного, устойчивого социально-экономического развития страны[20].

Одним из первых документов, где неоднократно упоминаются кластеры, стала Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года[21].

В Концепции отмечается необходимость перехода к новой модели пространственного развития российской экономики, в частности формирование новых центров социально-экономического развития, опирающихся на развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, и создание сети территориально-производственных кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий.

О начале реализации в России кластерной политики прямо было указано в письме Минэкономразвития России от 26 декабря 2008 г. № 20615-ак/д19 «О реализации кластерной политики в Российской Федерации»[22]. Минэкономразвития России согласно этому письму создавало рабочую группу по реализации кластерной политики и соответствующие экспертно-консультативные советы. Одновременно Минэкономразвития России направило в субъекты РФ Методические рекомендации по реализации кластерной политики.

Понятие «кластер» и производные от него совсем недавно получили «прописку» и в отдельных федеральных законах[23], что свидетельствует о том, что государство предполагает активно реализовывать кластерную политику. В этой связи представляется важным уяснить, что понимают под кластерной политикой в России, каковы цель и задачи проводимой кластерной политики.

В большинстве отечественных научных трудов и публикаций приводятся близкие по своей сути определения кластерной политики.

Так, по мнению В.А. Фильченкова и Е.С. Погребовой, под кластерной политикой понимают систему государственных мер и механизмов поддержки кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности регионов, предприятий, входящих в кластер, а также обеспечивающих внедрение инноваций[24].

Кластерная политика, как полагает С.Н. Блудова, характеризуется формированием взаимосвязей между экономическими субъектами – участниками кластера, упрощением доступа к новым технологиям, распределением рисков в различных формах совместной экономической деятельности, организаций совместных научно-исследовательских работ, совместным использованием знаний и основных фондов[25].

Кластерная политика, как пишут В.В. Лизунов, С.Е. Метелев и А.А. Соловьев, – совокупность мер и действий, направленных на достижение заданного результата в интересах общества, а именно для формирования, развития и эффективного использования кластеров. При этом кластерная политика, по их мнению, объединяет промышленную, региональную, инвестиционную, инновационную, образовательную и другие политики[26].

На основе проведенного анализа имеющихся подходов представляется возможным сделать вывод о том, что под кластерной политикой следует понимать систему организационных, правовых и иных мер и механизмов поддержки действующих кластеров, а также инициатив по их созданию.

Попытка прямо сформулировать цель и задачи кластерной политики как инструмента экономической политики была предпринята в Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации[27].

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций.

В качестве задач кластерной политики Методические рекомендации называют:

– формирование условий для эффективного организационного развития кластеров;

– обеспечение эффективной поддержки отдельных проектов (по развитию отраслей производства, малого и среднего предпринимательства, инноваций и др.);

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.