Наталья Семенова – Природа и мы (страница 42)

— осуществление строительства на территории коллективного сада строений и сооружений общего пользования без надлежаще согласованного проекта либо с отступлениями от него;

— незаконный отпуск строительных материалов, использование транспортных средств, механизмов, рабочей силы, привлечение неспециализированных строительных организаций к строительству объектов садоводческого товарищества.

Протокол о нарушении правил строительства летних садовых домиков, а также организации и ведения коллективного садоводства составляется должностным лицом, уполномоченным на то исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Советом Министров РСФСР поручено министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с ВЦСПС разработать новый типовой устав садоводческого товарищества. Данный устав будет являться правовой основой в деятельности садоводческих товариществ.

Установлено, что возведенные после 1 января 1985 года садовые домики и хозяйственные строения должны приниматься в эксплуатацию специальными комиссиями, образованными исполкомами районных (городских) Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества. Такая мера заставит соблюдать установленный порядок при сооружении всего набора строений на участке.

В постановлении специально указано, что летние садовые домики не предназначаются для постоянного проживания и не включаются в жилищный фонд.

Пунктом 10 постановления определены некоторые виды наиболее грубых нарушений. Гражданин может быть исключен из членов садового товарищества за:

— возведение летних домиков и других строений на садовом участке без надлежаще согласованного проекта или с отступлением от норм, предусмотренных законодательством;

— использование в строительстве незаконно приобретенных строительных материалов;

— незаконное использование рабочей силы;

— самовольный захват земель, а также за неосвоение выделенного земельного участка в течение двух лет подряд для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Типовым уставом садоводческих товариществ могут быть предусмотрены и другие основания для исключения граждан из членов садоводческих товариществ по решению администрации и профсоюзного комитета предприятия... либо по решению исполкома районного, городского Совета народных депутатов, если садоводческое товарищество находится в его ведении.

Советам Министров союзных республик, министерствам и ведомствам СССР поручено обеспечить осуществление мероприятий по предотвращению нарушений установленного порядка организации и деятельности садоводческих товариществ, строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.

Не допускать отпуска строительных материалов и предоставления транспортных средств и механизмов по заниженным ценам и тарифам, незаконного использования рабочей силы, а также незаконного привлечения неспециализированных строительных организаций для строительства летних садовых домиков и других строений на садовых участках.

Обеспечить также строгий контроль за соблюдением действующего порядка определения цен на продаваемые населению излишки, неиспользуемые, некондиционные и бракованные строительные материалы и конструкции, имеющиеся на предприятиях и в организациях, независимо от их подчиненности, и на материалы и конструкции, получаемые при сносе, реконструкции и капитальном ремонте жилых домов, зданий и сооружений, а также за соблюдением установленного порядка продажи Советом народных депутатов, если садоводческое товарищество находится в его ведении.

Новое постановление введено в действие с 1 января 1985 года. Это означает, что все граждане, приступившие к освоению земельного участка и строительству садовых домиков и других сооружений, после указанной даты обязаны строго соблюдать нормативы и требования, установленные постановлением Совета Министров СССР от 29 декабря 1984 года.

Однако, как в отношении размеров земельных участков, выделенных до вступления в силу постановления, а также в отношении летних садовых домиков и других строений, соответственно возведенных или начатых строительством, применяется ранее действующее законодательство (п. 17 Постановления).

В соответствии с постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 14 сентября 1977 года № 843 и от 8 января 1981 года п. 18 рабочим и служащим — членам садоводческих товариществ предоставляется кредит на приобретение или строительство садовых домиков и на благоустройство садовых участков в размере до 3 тысяч рублей, с погашением в течение 10 лет, начиная с третьего года получения кредита.

В соответствии с п. 12 постановления от 29 декабря 1984 года кредиты выдаются рабочим и служащим хозрасчетных предприятий и организаций этими предприятиями и организациями, а рабочим и служащим бюджетных организаций — через указанные организации под личные обязательства заемщиков.

Предоставленный Госбанком СССР кредит может быть взыскан досрочно, если член садоводческого товарищества после вступления в силу настоящего постановления возвел либо возводит летний садовый домик и другие строения без надлежаще согласованного проекта или с отступлениями от норм, предусмотренных и. 5 настоящего постановления, либо от норм, предусмотренных законодательством СССР и союзных республик, действовавшим на начало строительства.

Все расчеты между выбывшим (исключенным) и вновь принятым членами товарищества производятся через кассу правления товарищества.

Стоимость летнего садового домика и других строений определяется по оценочным нормам, утвержденным в порядке, предусмотренном постановлением СМ СССР от 2 октября 1981 года № 961 (СП СССР, 1981, № 28, ст. 165), с учетом износа этих строений стоимость указанных строений определяется оценочными комиссиями, образуемыми администрацией и профсоюзным комитетом предприятия в составе из своих представителей, члена правления товарищества и выбывшего (исключенного) члена этого товарищества. По инициативе одной из сторон в состав комиссии могут быть приглашены представители других организаций.

Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 8 января 1981 года предусмотрело, что преимущественное право вступления в садоводческое товарищество в случае смерти члена товарищества признается за одним из наследников умершего.

В примечании к п. 15 Типового устава в редакции от 2 февраля 1982 года предусмотрено, что споры наследников о защите нарушенного или оспариваемого права на вступление в садоводческое товарищество разрешается судом.

В соответствии с Типовым уставом РСФСР средства садоводческого товарищества образуются:

1) из вступительных взносов; 2) членских; 3) целевых взносов. Размеры этих взносов определяются общим собранием (конференцией) членов товарищества. Оно же утверждает ежегодно приходно-расходную смету, согласно которой расходуются денежные средства.

Все расходы производятся на основании документов, подписанных председателем правления и бухгалтером (казначеем).

Руководство садоводческим товариществом осуществляют администрация и профсоюзный комитет предприятия, учреждения, организации, при которых организовано садоводческое товарищество.

Контроль за деятельностью садоводческих товариществ возложен на исполкомы районных, городских Советов народных депутатов, на территории которых находятся садоводческие товарищества.

Руководителям предприятий, организаций и учреждений разрешается по согласованию с профсоюзным комитетом использовать часть фонда социально-культурных мероприятий на устройство дорог и водопровода, на электрификацию и другие работы по благоустройству коллективных садов в пределах до 25% сметных расходов на осуществление указанных работ.

Освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения исполкомом районного, городского Совета народных депутатов проекта ее организации и застройки, на территории которого находится садоводческое товарищество.

В соответствии со ст. 12 Конституции СССР предприятия и созданные при них садоводческие товарищества, как и другие землепользователи, обязаны эффективно использовать землю, бережно относиться к ней, повышать ее плодородие.

Члены садоводческого товарищества имеют право содержать на садовом участке птицу в вольерах — до 20 голов, кроликов в клетках — до 5 кроликоматок с приплодом, пчел — до 5 пчелосемей, нутрий в клетках — до 5 нутриематок с приплодом при обязательном соблюдении ветеринарно-санитарных правил и без ущерба нормальному отдыху на соседних садовых участках.

За нарушение законодательства о землепользовании может наступить уголовная ответственность по ст. 168 УК РСФСР за умышленную потраву посевов, а также умышленное повреждение полезащитных лесонасаждений, плодово-ягодных и других насаждений, причинившие значительный ущерб колхозу, совхозу, государственному или общественному хозяйству — наказываются исправительными работами на срок до двух лет, или штрафом до 300 рублей, или возложением обязанности загладить причиненный вред.

За самовольный захват земли и самовольное строительство или самовольную мену, или куплю-продажу земельного участка, или иные действия, нарушающие законы о национализации земли,— наказываются исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года или штрафом до 300 рублей по ст. 199 УК РСФСР.