Наталия Верхова – Правила внутреннего распорядка для СИЗО с официальными пояснениями Минюста и комментариями. Утверждены Приказом Министерства юстиции РФ N 110 от 4 июля 2022 г. Текст с изменениями и дополнениями на февраль 2024 г. (страница 2)
5.11) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации10;
Этот пункт исполняется практически всегда, за исключением вывозов в суд. Но там нарушения допускает конвой, поэтому оспаривать достаточно сложно. Допустимо требовать возможности более раннего отбоя накануне выезда в суд.
Минюст: Вопросы конвоирования подозреваемых, обвиняемых не отнесены к предмету правового регулирования приказа.
5.12) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
5.13) пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца), хранить предметы, вещи и продукты питания общим весом не более 50 килограммов, включенные в перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету11 (приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам), а также пользоваться ими;.
Очень важный пункт. Поскольку содержит не только цифру веса разрешенных вещей, но и право пользоваться ими. Поэтому любые призывы сотрудников сдать в камеру хранения «лишние» разрешенные вещи – неправомерны.
5.14) находиться на спальном месте в не отведенное для сна время, не расправляя спальное место;
Находиться, но не спать. Следует быть осторожными при пользовании этим правом. Однако не прописана обязанность определенной позы и открытых глаз, так что можно почти всё.
Минюст: Время сна предусмотрено распорядком дня СИЗО (глава XXII ПВР СИЗО).
5.15) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
Право пользоваться книгами и периодической печатью, приобретенной через администрацию СИЗО автоматически налагает на администрацию обязанности по приобретению таковых. Поэтому – необходимо писать соответствующие заявления, добиваться их исполнения. Адекватная администрация предпочтет, чтобы заключенный получал все необходимое в посылках и бандеролях и оформлять это совершенно законно через библиотеку СИЗО.
Минюст: Статья 17 Федерального закона №103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. Получение подозреваемыми и обвиняемыми литературы в передачах Федеральным законом №103-ФЗ не предусмотрено.
Согласно статье 23 в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры (пластиковые и картонные (шашки, шахматы, домино, нарды).
5.16) получать посылки, передачи;
5.17) получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию;
Важно: не допускать уничтожения препаратов, для которых нет подтверждения вследствие отсутствия возможности попасть на приём. Следует заранее написать соответствующее заявление. Чтобы препараты были переданы на хранение до визита к врачу.
Минюст: Пунктом 5.17 ПВР СИЗО предусмотрено право подозреваемых и обвиняемых получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию.
Согласно статье 24 Федерального закона №103-ФЗ оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) установлено, что лечащий врач – врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.
В соответствии со статьей 98 указанного Федерального закона медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
Согласно статье 26 Федерального закона №323-ФЗ и изданного в целях реализации ее положений (по согласованию с Минздравом России) приказа Минюста России от 28.12.2017 №285 оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.
5.18) заключать или расторгать браки, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит Федеральному закону N 103-ФЗ, а также участвовать в гражданско-правовых сделках в соответствии со статьей 29 Федерального закона N 103-ФЗ;
5.19) на психологическую помощь, оказываемую психологом СИЗО. Участие подозреваемых и обвиняемых в мероприятиях, связанных с оказанием такой помощи, осуществляется только с их согласия;
5.20) заниматься самообразованием и пользоваться специальной литературой;
Пункт прекрасный, но реализация его весьма затруднительна, специальной литературы в библиотеке СИЗО может не быть, а брать учебники в библиотеке учебного заведения с возможностью вернуть их – правила не позволяют.
5.21) на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования (для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых), пользоваться для этого учебной литературой;
К сожалению, такое право только у несовершеннолетних, поэтому продолжать обучение в учебных заведениях для совершеннолетних – весьма проблематично. Из вариантов остаётся – распечатка нужных материалов и направление их в письме – это относится к переписке, которую никто запретить не вправе.
Минюст: Пунктом 5.20 ПВР СИЗО 5.20 предусмотрено право несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, пользоваться для этого учебной литературой.
Данная норма согласуется с Федеральным законом №103-ФЗ, предусматривающим возможность продолжения получения в форме самообразования начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также приобретения и получения учебников предусмотрена только для несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых. Необходимость обеспечения условий для получения начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования, а также оказания помощи в получении такого образования установлена в части 2 статьи 80 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» так же только в отношении несовершеннолетних лиц, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей.
5.22) при наличии технической возможности и с учетом установленных в СИЗО режимных требований получать под контролем администрации СИЗО доступ к образовательным программам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при оказании администрацией СИЗО помощи несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым в получении ими начального общего, основного общего и среднего общего образования в форме самообразования) 12;
5.23) подписываться на газеты и журналы и получать их;
Стандартная процедура через заявление на администрацию. П. 209 ПВР. Рекомендуется указывать – с какого месяца требуется получать прессу. П. 110 настоящих Правил требует реакции в течение 10 дней. Если требуется ускорить, то рекомендуются устные заявление – ответ по ним должен быть дан в течение суток. Это в п. 108 ПВР. Причем именно ответ, а не рекомендация обратиться письменно.
5.24) получать денежные переводы, с разрешения администрации СИЗО отправлять денежные переводы;
Поскольку без Администрации СИЗО денежный перевод все равно не отправить, то можно особенно не напрягаться по поводу «разрешения». И да, стандартное исполнение заявления – 10 суток. П. 110 ПВР.
Минюст: Норма ПВР СИЗО воспроизводит положение статьи 25 Федерального закона №103-ФЗ, согласно которой с разрешения администрации мест содержания под стражей подозреваемые и обвиняемые могут из своих средств отправлять денежные переводы родственникам или иным лицам.
5.25) приобретать по безналичному расчету продукты питания и предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары13;
Важно, что где именно приобретать – тут не прописано. А п.46 ПВР дает право пользоваться любой торговой сетью.
Минюст: Положение приказа соответствует пункту 2 части второй статьи 17 Федерального закона №103-ФЗ, согласно которой приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.