Надежда Терехина – Госзакупки. Поставщик. Практический курс. Издание второе, дополненное, доработанное (страница 8)

Приложение №12 к техническому заданию «Перечень расходных материалов, планируемых к использованию при оказании услуг», раздел «По техническому обслуживанию и текущему ремонту систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, контроля и управления доступом зданий»:

п. 5 (жесткий диск Seagate Exos 7E8 4 Тб ST4000NM0025 SAS): значение «внешняя скорость передачи данных до 600 МБ/с» – следует указывать, включая крайнее значение или нет?

п. 11 (извещатель охранный пассивный инфракрасный ФОТОН-Ш): значение «дальность обнаружения 0—10 м» – следует указывать диапазонное значение или конкретное? Включая крайние значения?

п. 11 (извещатель охранный пассивный инфракрасный ФОТОН-Ш): значение «напряжение питания постоянного тока 10…15 В» – следует указывать диапазонное значение или конкретное? Включая крайние значения?

Уведомляем, что в случае отписки и непредоставления конкретных ответов на поставленные вопросы мы будем вынуждены обратиться в УФАС за получением необходимой информации.

Это запрос на документацию аукциона по 44-ФЗ. То есть мы видим, что запрос сам по себе очень простой. Я не делала ссылок на письма ФАС и требования законодательства, хотя можно было это сделать для убедительности. То есть вы можете направить запрос в удобной для вас форме, но стоит учитывать, что ответы заказчика тоже могут быть не всегда соответствующими вашим ожиданиям.

Еще один пример запроса. Запрос по техническому заданию:

Добрый день, уважаемый заказчик!

Просим разъяснить следующее:

1. Площадь остекления внутри и снаружи на всех объектах и периодичность оказания услуг?

2. Есть ли требования к количеству персонала?

3. Список диспенсеров, устанавливаемых в помещениях?

4. Режим работы персонала клининга (дни и часы выполнения работ)?

5. Требуется ли, чтобы менеджер присутствовал на объекте весь рабочий день, или достаточно разъездного менеджера?

6. Требуется ли химчистка ковров либо замена грязезащитных ковров? Если да, то какая площадь и размеры?

Неоднократно буду это повторять: при любых сложностях в работе с ЭТП разумно позвонить в службу технической поддержи. Уже через пару месяцев взаимодействия с ЭТП работа на них будет казаться простой и понятной.

Задание 3.1

Проанализируйте документацию из задания 2.1. Попробуйте выявить непонятные для себя моменты и составить запрос на разъяснение документации. Какие проблемы у вас возникли?

ГЛАВА 4. Формирование пакета документов для участия в тендерах

4.1.Сведения о товаре (работе, услуге)

Итак, первичный анализ тендерной документации позволил нам прийти к выводу о возможности участвовать в тендере. Далее мы внимательно изучаем техническую часть документации (техническое задание) и определяем, требуется ли в рамках тендера поставка товара.

Поставка товара важна по нескольким причинам. Во-первых, мы должны в составе заявки указать сведения о поставляемом товаре: его технические характеристики, наименование, марку и страну происхождения.

Во-вторых, понять, установлены ли требования национального режима и соответствует ли ваш товар этим требованиям.

Во-третьих, этот товар необходимо проценить (если вы сами не являетесь его производителями). То есть следует на момент подготовки заявки обратиться к официальному производителю (или дилеру) товара и узнать о его стоимости, наличии и сроках поставки. Для достоверности можно обратиться к нескольким производителям товара (если возможна поставка эквивалента). Из всех предоставленных коммерческих предложений выбираем наиболее нам подходящее по следующим критериям:

– Товар должен подходить по техническим характеристикам под требования заказчика.

– Стоимость товара должна позволять получить прибыль с учетом всех дополнительных издержек по его транспортировке, монтажу и пусконаладке (при необходимости).

– Сроки поставки товара должны позволять уложиться в отведенные сроки на поставку товара (выполнение работ), указанные в техническом задании и проекте договора.

Несомненно, у каждого найдутся еще свои важные пункты. Я описала лишь три ключевых.

Если находите подходящий товар, желательно поставить его в резерв на срок до определения победителя по тендеру. Иначе может получиться так, что на момент вашего запроса товар был в наличии, а на момент покупки закончился.

В данном случае придется искать другого поставщика или пересогласовывать с заказчиком товар на аналогичный или с улучшенными техническими характеристиками. Вероятнее всего, такой товар будет стоить вам дороже, чем тот, который вы закладывали в заявке.

Товар найден, цена и сроки подходят. Переходим непосредственно к заполнению заявки.

Заполнение в рамках 44-ФЗ

Ранее сведения о товаре (работе, услуге) по 44-ФЗ предоставлялись в первой части заявки на участие в аукционе. После чего следовали ее рассмотрение, допуск к торгам и рассмотрение второй части. С 2022 года ситуация изменилась. Первая часть заявки в аукционах по 44-ФЗ не предоставляется. Первые части заявок остались только в некоторых конкурсах (за исключением конкурсов по пункту 19 статьи 48 федерального закона №44-ФЗ).

Большая часть конкурсов проводится в упрощенной форме, где заявка состоит из второй части, которая содержит в себе информацию об участнике, сведения о его квалификации (для оценки заявок) и ценовое предложение. Другая часть конкурсов проводится в привычной форме, где заявка на участие в конкурсе состоит из трех частей. В первую часть включаются сведения о товаре, работе, услуге. Вторая часть содержит в себе информацию об участнике и сведения о его квалификации (для оценки заявок). Третья часть содержит ценовое предложение.

Заявка на участие в аукционе состоит из одной части и содержит в себе информацию об участнике и сведения о товаре, работе, услуге.

Заявка на участие в запросе котировок состоит из одной части, которая содержит в себе информацию об участнике, сведения о товаре, работе, услуге и ценовое предложение.

С 1 октября 2023 года введена структурированная заявка.

В соответствии с пунктом 31 постановления Правительства РФ от 08.06.2018 №656 при формировании предложения участника закупки указываются:

– наименование страны происхождения товара;

– товарный знак (при наличии);

– характеристики товара;

– номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции;

– номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств;

– порядковый номер реестровой записи из единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

– порядковый номер реестровой записи из единого реестра программ для электронных вычислительных машин и баз данных из государств – членов Евразийский экономического союза (делее по тексту – ЕАЭС).

В случае незаполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, заявка на участие в закупке на электронной площадке не формируется.

Участникам закупок требуется заполнять характеристики товара сразу на площадке, а не в отдельном файле, как это было раньше. В структурированный вид переходит не все описание объекта закупки целиком, а только его часть, которая относится к функциональным, техническим, качественным и эксплуатационным характеристикам объекта закупки. В 99% случаев структурированное описание – это характеристики товара. Но если у работ и услуг есть характеристики, их тоже укажут в структуре. Заказчик кроме оформления структурированной части заявки прикладывает основной документ с описанием объекта закупки. В нем указаны основные условия закупки, ГОСТы, рисунки и другие требования.

Структурированное ТЗ на площадке преобразуется в заявку. К каждой характеристике построчно прописана инструкция. Участник закупки заполняет все характеристики в соответствии с инструкцией в специальных полях. Кроме характеристик участник закупки в структурированном виде заполняет товарный знак, страну происхождения товара и реестровый номер товара из России (ЕАЭС). Оператор ЭТП автоматически заполнит часть значений характеристик товара, которые заказчик отметил как неизменные. Если заказчик указал количественное значение, площадка подскажет участнику, возможно ли вставить его значение или оно заведомо неверное. Это значительно облегчает указание верных характеристик. Все данные заявки попадут автоматически в протокол, а затем и в структурированный контракт.

Значения показателей могут быть количественными и качественными. Если предполагается числовое значение, оно может быть конкретным или диапазонным. Это будет указано в инструкции. Для качественных показателей предусмотрены два варианта: участник выберет одно значение из предложенных или сразу несколько.

Согласно пункту 4 статьи 5 закона №44-ФЗ сведения, которые указаны в структурированном виде в ЕИС, имеют приоритет над документами, которые прикреплены к заявке. При наличии противоречий между данными, которые содержатся в структурированном виде, и данными, которые содержатся во вложенном файле, приоритет имеет информация в структурированном виде.

Поэтому если в структурированной форме и приложенном файле есть противоречия, заказчик при рассмотрении заявок будет ориентироваться на структурированное описание объекта закупки.

Заявку отклонят, если:

1. Разные предоставленные сведения в структурированной части и приложенном файле.