Морис Бэринг – Что движет Россией (страница 33)

Эта довольно сложная система (в ее рамках судебные полномочия передаются в руки людей (земских начальников), которые в своей основной функции являются представителями исполнительной власти) теперь будет упразднена по новому закону, недавно принятому Думой[99]. Этот закон лишает земских начальников судебных полномочий и восстанавливает по всей стране институт выборных мировых судей. В десяти губерниях закон вступает в силу 1 января 1914 года, а в течение этого года его действие будет распространено на остальные регионы страны. Юрисдикция новых мировых судов согласно новому закону расширяется. В гражданском судопроизводстве они теперь уполномочены рассматривать дела, штрафы по которым доходят до 1000 рублей, а в сфере уголовного права — преступления, предусматривающие наказания в виде простого заключения в тюрьму, без поражения в гражданских правах. Апелляция на их решения подается уездному съезду мировых судей, а на решения съездов разрешена (только по формально-правовым основаниям) апелляция в Сенат. Сенат, как мы покажем ниже, может либо отклонить апелляцию, либо назначить повторное судебное разбирательство. При этом, однако, подавать апелляцию в Сенат запрещено в тех случаях, когда приговор предусматривает штраф менее 100 рублей. Сейчас лимит составляет 30 рублей.

Таким образом, в ведении мировых судей или земских начальников, в зависимости от местности, находятся гражданские иски, не превышающие 500 рублей (50 фунтов), и уголовные дела, по которым наказание не превышает четырех месяцев тюрьмы или штрафа в 300 рублей (30 фунтов). С апелляциями на решения мировых судей можно обращаться к мировому съезду, объединяющему всех мировых судей округа, одного из которых коллеги избирают председателем. Апелляции же на приговоры земских начальников и городских судей рассматривает Уездный съезд — особый суд, состоящий из председателя (уездного предводителя дворянства), земских начальников, городских судей (естественно, за исключением того земского начальника или городского судьи, на приговор которого подана апелляция) и так называемых почетных мировых судей.

Жалобы на приговоры волостных судов также разбираются уездным съездом.

Подача апелляций на решения уездных съездов разрешена только по правовым основаниям, они рассматриваются особой коллегией под названием Губернское присутствие, состоящей из губернатора (председателя), членов окружного суда и некоторых высокопоставленных чиновников губернии.

Параллельно с этой ветвью судопроизводства, ведающей мелкими правонарушениями, мы имеем отделенную от нее вторую ветвь, занимающуюся более серьезными преступлениями. Она состоит из двух типов судебных органов — окружных судов и судебных палат.

Окружной суд рассматривает все гражданские дела (за исключением мелких исков) и практически все уголовные дела, кроме преследования чиновников за проступки, совершенные при исполнении служебных обязанностей, а также подавляющего большинства обвинений в политических преступлениях, которые разбираются судебной палатой. Решения по уголовным делам, поступающим в окружной суд, могут приниматься только одними судьями, либо судьями и присяжными. Но если наказание за преступление предусматривает ограничение гражданских прав подсудимого или лишение его таких прав, подобное дело должно рассматриваться только с участием присяжных. Таким образом, практически все серьезные уголовные дела попадают в суд присяжных.

Окружные суды проводят выездные сессии во всех городах своего округа, как правило, состоящего из пяти-шести уездов, но порой охватывающего и целую губернию.

Российская судебная система аналогична французской в том, что касается полномочий и состава судебных установлений, судов первой инстанции, процедуры подачи апелляций, высшей апелляционной (кассационной) инстанции, инструментов и процедур судопроизводства. Мировой судья и земский начальник (который в настоящий момент выполняет функции мирового судьи), а также городской судья^{20} — единственные судьи, рассматривающие дела единолично. Все другие суды состоят из нескольких судей. Любое гражданское или уголовное дело в России должно рассматриваться тремя судьями, один из которых исполняет обязанности председателя суда.

Судья несменяем — за исключением тех случаев, когда он совершает уголовное преступление. Его можно перевести в другое место, но нельзя сместить. При каждом окружном суде и судебной палате состоит назначаемый правительством судейский чиновник — прокурор (он не обладает привилегией несменяемости, и его пребывание в должности зависит от милости министра юстиции). Его функции государственного обвинителя соответствуют обязанностям французского прокурора — поддерживать обвинение в преступлении. Но до того, как дело попадает в руки прокурора, проводится предварительное расследование — им занимается судебный следователь (эта должность соответствует французскому Juge d’instruction). К расследованию он приступает по просьбе полиции, частных лиц или истцов. Теоретически следствие должно быть полностью отделено от прокуратуры, но на практике судебные следователи в общем превратились в инструмент в руках прокуроров. Судебный следователь вправе передать результаты своего дознания прокурору, либо закрыть дело, если, по его усмотрению, недостаточно оснований для дальнейшего преследования.

Получив материалы дела от следователя, государственный обвинитель (прокурор) может либо предложить суду прекратить дело, поскольку у обвинения нет соответствующих доказательств, либо составить обвинительное заключение, по которому обвиняемый привлекается к суду. Когда речь идет об особо тяжких преступлениях, обвинительное заключение до передачи в суд должно быть утверждено судебной палатой, выполняющей в данном случае функции французской Обвинительной палаты. Гражданские дела прокурору не передаются и рассматриваются, как и во Франции, без участия присяжных.

Процессуально русское судопроизводство тоже напоминает французское. Сначала (в уголовном процессе) для дачи показаний по очереди вызываются свидетели. Затем каждого свидетеля допрашивают представитель обвинения и адвокат. Перекрестный допрос — процедура куда менее устрашающая, чем в английском уголовном судопроизводстве, поскольку представитель защиты может в любой момент «вклиниться» в вопросы прокурора с собственным вопросом. Когда все свидетели заслушаны, прокурор выступает с обвинительной речью. Вслед за ним высказываются адвокат истца, а затем представитель защиты. После этого прокурор произносит вторую речь, отвечая защитнику, а последний, в свою очередь, тоже вправе ответить прокурору по определенным пунктам. Далее председатель суда подытоживает результаты разбирательства и ставит присяжным вопросы, на основе которых они должны вынести свой вердикт.

Присяжные имеют право задавать вопросы любому из свидетелей, а также представителям обвинения и защиты.

Коллегия присяжных состоит из двенадцати заседателей — «людей добропорядочных и достойных». Их выбирают из всех сословий, из всего населения уезда, соответствующего определенным критериям в плане возраста, наличия имущества, места проживания и общественного положения. Важнейшее значение имеет имущественный ценз, различающийся в разных местностях. Все те, кто соответствует законоположениям относительно возраста и имущественного ценза, включаются в «очередной список» людей, имеющих право стать присяжными. На основе этого широкого списка составляется второй очередной список (узкий), куда отбираются люди, которые представляются наиболее подходящими для роли присяжных.

Процесс отбора, результатом которого становится второй список, осуществляется в каждом уезде специальной комиссией, состоящей из нескольких чиновников, под председательством предводителя дворянства. Эта процедура повторяется каждый год, и после отбора во втором списке остаются шестидесят человек, из кото-рых по жребию выбираются присяжные.

Впрочем, соответствие имущественному цензу не во всех случаях является обязательным условием для отбора в присяжные. Ими могут стать государственные служащие — если они не относятся к вооруженным силам, полиции или судебным органам, а также чиновникам первых четырех классов, которые исключаются из процесса — и все выборные представители местных властей, особенно крестьяне, например, члены волостных судов, сельские старосты и волостные старшины. В результате этого состав коллегий присяжных получается смешанным и демократическим. Как правило, в них преобладают крестьяне и мелкие госслужащие, а порой коллегия почти полностью состоит из представителей низших классов. Для примера укажем род занятий присяжных, участвовавших в процессе над Бейлисом, обвинявшимся в ритуальном убийстве, который проходил в Киеве. Отметим, что уровень образованности у этих присяжных был явно ниже среднего^{21}:

1. Крестьянин, батрак.

2. Крестьянин, извозчик.

3. Мелкий государственный служащий — почтовый работник.

4. Мелкий государственный служащий — почтовый работник.

5. Крестьянин, работник винного склада.

6. Крестьянин, батрак.

7. Мещанин, служащий Киевского вокзала.

8. Крестьянин, батрак.

9. Губернский секретарь, помощник ревизора контрольной палаты.