Линь Ифу – Китайская экономика: логика развития и перспективы (страница 20)
Перспективы экономического развития Китая в новых условиях
Рассмотрим экономическую ситуацию на основе показателей за первое полугодие 2020 года, после чего проанализируем концепцию «двойной циркуляции».
В первой половине 2020 года, несмотря на снижение темпов экономического роста Китая на 6,8% в первом квартале, во втором квартале наблюдалось быстрое восстановление с ростом на 3,2%. В годовом исчислении за первое полугодие экономика сократилась на 1,6%, однако общие показатели превысили ожидаемые значения. Согласно последним прогнозам Международного валютного фонда, восстановление китайской экономики в первом полугодии оказалось значительно более успешным по сравнению с другими странами.
В середине года мною был сделан прогноз, согласно которому темпы экономического роста Китая за 2020 год составят от 2% до 2,5%. Конкретное значение будет определяться в основном динамикой роста в третьем и четвертом кварталах. Если средний темп роста в этих двух кварталах достигнет 6%, среднегодовой показатель составит около 2,2%. В случае, если средний темп роста во втором полугодии окажется несколько ниже 6%, среднегодовой показатель приблизится к 2%. Следует учитывать следующие факты и статистические данные.
Во-первых, промышленный сектор восстановился быстро, при этом высокотехнологичное производство демонстрировало ускоренный рост. Согласно данным, промышленные предприятия с годовым объемом выручки от продаж свыше 20 млн юаней, относящиеся к категории «крупных и средних», в январефеврале 2020 года сократили производство на 13,5%, однако во втором квартале рост составил 4,4%.
Во-вторых, в ряде отраслей промышленности был зафиксирован рост вопреки общей тенденции, в первую очередь в высокотехнологичных секторах, включая производство оборудования, транспортных средств, интегральных микросхем и промышленных роботов. Темпы роста в этих отраслях оставались высокими. Аналогичная динамика наблюдалась в сфере передачи информации, индустрии программного обеспечения и финансовом секторе.
В-третьих, в первой половине 2020 года индекс менеджеров по закупкам в обрабатывающей промышленности в течение пяти месяцев подряд превышал отметку 50%, а в июле достиг 51,1%, что свидетельствует о значительном улучшении экономической активности.
В-четвертых, в первом квартале сфера услуг сократилась на 1,6%, тогда как во втором квартале добавленная стоимость в этом секторе увеличилась на 1,9%.
В отличие от Китая, ситуация в США демонстрирует резкий контраст. Во втором квартале 2020 года экономика США сократилась на 30% по сравнению с предыдущим кварталом и показала еще более значительное снижение в годовом исчислении. Данный показатель стал самым низким для США с 1947 года. Прогнозируется, что по итогам года экономика США неизбежно сократится более чем на 10%, возможно, на 15% или даже 20%. В 2019 году совокупный объем экономики США составил 21 трлн долларов, тогда как китайская экономика достигла 14 трлн долларов. Если в 2020 году экономический рост Китая сохранится на прежнем уровне, а экономика США сократится на 20%, то совокупный объем экономики Китая сможет сравняться с показателями США в течение двух-трех лет. С учетом фактора ревальвации юаня этот процесс может ускориться.
Рассмотрим данную динамикучерез призму трех показателей (инвестиции - потребление - экспорт). В сфере инвестиций в Китае вложения в основной капитал разделяются на две категории. Инвестиции в традиционное капитальное строительство несколько сократились, тогда как инвестиции в высокие технологии продолжают расти, концентрируясь преимущественно в сфере медицинского производства и электронной коммерции. Что касается международной торговли, то в первой половине 2020 года мировой товарооборот сократился на 12 - 13%, в то время как в Китае снижение составило лишь 3,2%. В этот период китайский импортно-экспортный оборот достиг 14,2 трлн юаней, из которых 7,7 трлн юаней пришлось на экспорт, что обеспечило положительное сальдо торгового баланса в размере 1,2 трлн юаней. В 2019 году профицит торгового баланса Китая составил 2,9 трлн юаней, и, по предварительным оценкам, в 2020 году этот показатель может достичь примерно 2,5 трлн юаней. Учитывая, что за первое полугодие уже зафиксирован профицит в 1,2 трлн юаней, даже при сохранении аналогичного уровня во втором полугодии итоговый показатель составит 2,4 трлн юаней, однако есть основания полагать, что результаты второй половины года окажутся значительно выше.
С точки зрения структуры экспорта, ключевой движущей силой стали частные предприятия. Среди экспортируемых товаров наблюдается рост поставок продукции конечного потребления, интегрированных электроприборов и медицинского оборудования. В географическом распределении торговых потоков страны АСЕАН заняли позицию крупнейших торговых партнеров Китая. Кроме того, доля внешнеторгового оборота со странами, входящими в инициативу «Один пояс - один путь», увеличилась до 30%, и в перспективе этот показатель может возрасти до 60%.
14 мая 2020 года на заседании Постоянного комитета Политбюро КПК впервые была выдвинута концепция «двойной циркуляции». Исходная формулировка звучала следующим образом: «Необходимо в полной мере задействовать преимущества сверхкрупного масштаба внутреннего рынка нашей страны и потенциал внутреннего спроса, сформировав новую модель развития, основанную на взаимодополняющем взаимодействии внутренней и международной циркуляции (двойной циркуляции)». Данное положение означает, что Центральный комитет впервые четко обозначил конкурентные преимущества, связанные с масштабами национального рынка, и официально закрепил соответствующую терминологию.
12 июля Генеральный секретарь Си Цзиньпин провел встречу с предпринимателями, в ходе которой вновь подтвердил необходимость «поэтапного формирования новой модели развития, опирающейся на внутреннюю циркуляцию и способствующей гармоничному взаимодействию внутреннего и международного экономических оборотов».
30 июля на заседании Политбюро был сделан дополнительный акцент на приоритете внутренней циркуляции, а формулировка «поэтапное формирование» была заменена на «ускоренное формирование». Это свидетельствует о том, что, с учетом текущей международной ситуации, в особенности оценки состояния китайско-американских отношений, Центральный комитет пришел к выводу о необходимости ускоренного построения экономической модели, в которой внутренний экономический оборот играет доминирующую роль.
Безусловно, внутренняя циркуляция играет ключевую роль, что, однако, не означает изоляции от других стран. Чем крупнее экономика, тем значимее становятся как внешняя, так и внутренняя торговля. На начальном этапе экономического развития крупная страна может в основном опираться на международную циркуляцию. После прохождения этой стадии внутренний рынок приобретает особую важность, однако при этом сохраняется необходимость длительного расширения импорта и успешного проведения импортных ярмарок.
Какие меры следует принять для ускорения внутренней циркуляции? Суть политических установок сводится к двум аспектам: «стабилизации шести сфер» и «обеспечению по шести направлениям», которые тесно взаимосвязаны.
«Стабилизация шести сфер» включает стабилизацию рыночных ожиданий, занятости, внешней торговли, иностранных инвестиций, внутренних инвестиций и финансовой системы. Стабилизация рыночных ожиданий служит основой для достижения конечной цели - стабилизации сферы занятости, а сама она реализуется через четыре механизма: стабилизацию внешней торговли, иностранных инвестиций, внутренних инвестиций и финансовой системы. Политическая установка «стабилизации шести сфер» четко определяет взаимосвязь между внутренней и внешней циркуляциями.
Концепция «обеспечения по шести направлениям» акцентирует внимание на следующих аспектах: занятость населения, гарантирование базового уровня благосостояния, поддержка деятельности рыночных субъектов, обеспечение продовольственной и энергетической безопасности, стабилизация производственно-сбытовых цепочек, а также нормальное функционирование низовых структур. Реализация данной концепции может осуществляться в трех ключевых сферах: финансовая политика, монетарная политика и политика открытости. В текущих условиях преимущественно используется финансовая политика, тогда как монетарная политика выполняет вспомогательную роль. Это обусловлено тем, что в условиях экономического спада основным инструментом стимулирования развития традиционно выступает активная финансовая политика. Напротив, в случае перегрева экономики требуется замедление темпов ее роста посредством ужесточения монетарной политики, что подразумевает сокращение объема денежной массы.
В марте 2020 года был предложен комплекс мер, включающий стабилизацию рыночных ожиданий, увеличение ликвидности на рынке, принятие мер по классификации, эффективное управление вопросами отсрочки кредитования, внедрение инновационных финансовых инструментов и последовательную реализацию данных инициатив. На протяжении последующих шести месяцев проводилась сбалансированная монетарная политика. Хотя ее можно охарактеризовать как умеренно смягченную, ее ключевая особенность заключается не в смягчении как таковом, а в контроле валового объема денежных средств и применении инновационных финансовых механизмов.