Кристофер Мур – История Канады (страница 150)
Если вышеперечисленные меры получили широкую поддержку канадцев, то решение легализовать марихуану, т. е. декриминализировать ее производство, хранение и употребление в «рекреационных целях», принятое либералами в 2018 г., вызвало множество дискуссий. Правительство рассчитывало таким образом ликвидировать черный рынок и установить жесткий контроль над потреблением, а кроме того, получить дополнительный доход. Однако достичь этих целей удалось отнюдь не в полной мере. По ходу реализации этого решения обнаружилось множество подводных камней, от трудностей соблюдения установленных ограничений, прежде всего возрастных, до необходимости внесения изменений во многие юридические нормы.
Очень большое внимание либералы уделяют экологии. В кабинете Джастина Трюдо впервые появился министр по вопросам окружающей среды и климатических изменений (раньше он назывался просто министром по вопросам окружающей среды). В 2015–2019 гг. этот пост занимала известный юрист, гражданский активист и правозащитник Кэтрин Мак-Кенна. Она неоднократно заявляла, что в сфере экологии Канада должна «действовать как лидер». В духе решений Парижской конференции ООН по изменению климата в конце 2016 г. в Канаде был выработан федерально-провинциальный рамочный документ по экологически чистому росту и изменению климата (The Pan-Canadian Framework on Clean Growth and Climate Change). Он предусматривал среди прочего введение углеродного налога (налога на загрязнение). Правительство стало активно вкладывать средства в развитие «низкоуглеродной» инфраструктуры, защиту побережья, повышение уровня экологической экспертизы и т. д. Однако далеко не все эти действия вызвали единодушное одобрение. Углеродный налог очень сильно ударил по ресурсодобывающим провинциям зоны прерий — традиционному оплоту консерваторов. В то же время более радикальные экологисты из НДП и Партии «зеленых» отмечали, что за яркой риторикой либералов не всегда стоят конкретные дела.
Джастин Трюдо попытался внести свой вклад в решение застарелой проблемы реформы сената[573]. В 2014 г., еще будучи в оппозиции, он исключил всех сенаторов-либералов из Национального либерального кокуса — таким образом они стали беспартийными. В 2016 г. по инициативе премьер-министра был создан Независимый консультативный совет по назначениям в сенат. С тех пор по рекомендациям этого совета (хотя они не обязательны) на вакантные места уже назначено более пятидесяти человек, т. е. примерно половина сенаторов. Таким образом Джастин Трюдо пытается сделать верхнюю палату парламента беспартийной или, точнее, внепартийной, не прибегая к конституционным изменениям. В настоящее время сенат стал более активным участником законотворческого процесса, хотя утверждение о том, что он «менее пристрастен и более независим», у многих вызывает сомнение, так как формально «независимые» сенаторы на практике обычно солидаризируются с позицией действующего правительства, а кроме того, чаще выступают в роли лоббистов.
Во все периоды канадской истории чрезвычайно важную роль в жизни страны играла иммиграция. Либералы не только продолжили наращивать численность мигрантов, ежегодно прибывающих в страну по «экономическим» и «семейным» программам, но и резко увеличили квоты приема беженцев, приняв в том числе более 40 тыс. сирийцев. В январе 2017 г. в своем твиттер-аккаунте премьер-министр написал, что канадцы будут приветствовать тех, «кто бежит от преследований, террора и войны», независимо от их веры. Действуя в духе политики мультикультурализма, провозглашенной его отцом, Джастин Трюдо отметил, что «многообразие — это наша сила». Известность получило также его высказывание о том, что мультикультурная Канада — это первая «постнация» мира.
Приветствуя иммиграцию и в особенности ее гуманитарную составляющую, канадцы в то же время не могут не замечать и тех проблем, которые она несет. Возрастает нагрузка на структуры, ответственные за прием иммигрантов, значительно растягиваются сроки рассмотрения досье, имеет место проблема нелегальной иммиграции. Вызывает вопросы и мультикультурализм, который ведет не столько к интеграции общества, сколько к его фрагментации. Показательно, что Квебек, озабоченный сохранением своей идентичности и французского языка, еще с конца ХХ в. начал проводить собственную иммиграционную политику, а в вопросах интеграции иммигрантов стал ориентироваться на доктрину интеркультурализма, требующую принятия базовых ценностей квебекского общества.
На международной арене Джастин Трюдо также пытается позиционировать себя как продолжателя канадской либеральной традиции. Он много говорит о многосторонности, возрождении миротворчества, экологии, гуманитарных программах и т. д. Вскоре после выборов по инициативе премьер-министра канадское внешнеполитическое ведомство стали называть
Как и многим его предшественникам, в сфере внешней политики Трюдо-младшему приходится уделять основное внимание отношениям с Соединенными Штатами — ближайшим соседом, союзником и главным торгово-экономическим партнером, от которого напрямую зависит благосостояние канадцев. Более 3/4 канадского экспорта идет в США, некоторые отрасли продают туда более половины производимой ими продукции. При этом он всегда должен помнить, что по населению, экономической и военной мощи южный сосед превосходит Канаду примерно в 10 раз; что отношения с Оттавой для Вашингтона отнюдь не являются столь же приоритетными, как отношения с США для канадцев, и, наконец, что с 20 января 2017 г. по 20 января 2021 г. в Белом доме находился такой непростой политик, как Дональд Трамп. Последний, кстати, нарушил давнюю традицию и свой первый официальный визит в качестве президента совершил не в Канаду.
Канадско-американские отношения конца 2010-х гг. сложно назвать ровными. Несмотря на всю близость, «родственность» и взаимозависимость, между двумя североамериканскими соседями не раз возникали трения. Отчасти они были связаны с человеческим фактором: Дж. Трюдо и Д. Трампу — двум неординарным политикам абсолютно разного склада — бывало трудно удержаться от язвительных комментариев и чувствительных уколов в адрес друг друга. Отчасти — с объективным расхождением интересов двух стран. Последнее очень ярко проявилось в ходе переговоров о пересмотре соглашения НАФТА, начавшихся в мае 2017 г. (это было одно из предвыборных обещаний Д. Трампа). США стремились оградить себя от дешевого мексиканского импорта, облегчить себе доступ на канадский рынок, изменить в своих интересах механизм разрешения споров. Не добившись нужного результата входе трехсторонних переговоров (США — Канада — Мексика), американская сторона применила свой излюбленный прием — двусторонний формат. В конце августа 2018 г. США завершили переговоры с Мексикой, а затем предложили Канаде за месяц согласовать условия присоединения к их договоренностям. Тридцатого ноября 2018 г. было подписано новое соглашение, получившее название USMCA[574], или НАФТА 2.0. В 2019 г. в него были внесены изменения, и в декабре стороны повторно поставили под ним свои подписи. Оно вступило в силу 1 июля 2020 г.
Более явно продемонстрировать свою самостоятельность Джастин Трюдо смог в вопросе о ТТП, от участия в котором отказались Соединенные Штаты. После недолгих колебаний Канада присоединилась к Соглашению о всеобъемлющем и прогрессивном Транстихоокеанском партнерстве[575] (ТТП-11), которое вступило в силу в конце 2018 г.
Деятельность правительства Джастина Трюдо на других внешнеполитических направлениях также нельзя назвать очень успешной и, самое главное, внятной. Тревожным симптомом стала неудача, постигшая Канаду в первой половине 2020 г. на выборах в непостоянные члены Совета Безопасности ООН. Она неожиданно проиграла Ирландии и Норвегии.
Возрождение миротворчества, некогда принесшего Канаде огромный авторитет во всем мире, так и не состоялось — хотя либералы много говорили об этом. Весной 2020 г. во всех миротворческих миссиях ООН участвовало 35 канадских военных и 10 полицейских. Для сравнения, в 1993 г. в них было задействовано 3336 канадцев!
Либералы пытались сделать ставку на дальнейшее углубление и развитие торгово-экономических связей с Китаем и даже рассматривали вопрос о возможности заключения соглашения о свободной торговле. Однако в конце 2010-х гг. Канада оказалась втянутой в американо-китайское противостояние — естественно, ей пришлось выступать на стороне США. По их запросу в конце 2018 г. Королевской канадской конной полицией была задержана Мэн Ваньчжоу — финансовый директор компании «Хуавэй Текнолоджиз» (дочь ее основателя Жэнь Чжэнфэя). В настоящее время решается вопрос о ее экстрадиции в США. Естественно, этот инцидент резко ухудшил климат в канадско-китайских отношениях, тем более что через несколько дней после инцидента с Мэн Ваньчжоу в Китае арестовали двух граждан Канады по обвинению в шпионаже.