Игорь Мацкевич – Правовые и организационные антикоррупционные элементы административной ответственности за незаконный оборот наркотиков (страница 6)

В соответствии с п. 2 ст. 48 Закона о наркотиках органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы внутренних дел, таможенные органы и органы федеральной службы безопасности обязаны следить за проведением мероприятий, связанных с осуществлением на территории субъекта Российской Федерации контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Должностные лица органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органов внутренних дел, таможенных органов, органов федеральной службы безопасности при осуществлении контроля за хранением, перевозкой или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров вправе производить досмотр граждан, почтовых и багажных отправлений, транспортных средств и перевозимых грузов при наличии достаточных оснований полагать, что осуществляются незаконные хранение, перевозка или пересылка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

В соответствии со ст. 49 Закона о наркотиках в целях предупреждения, выявления, пресечения и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установления других обстоятельств органы, осуществляющие оперативно-разыскную деятельность, имеют право на проведение:

♦ контролируемой поставки – оперативно-разыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, допускаются перемещение в пределах Российской Федерации, ввоз (вывоз) или транзит через территорию Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования;

♦ проверочной закупки – оперативно-разыскного мероприятия, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования;

♦ иных оперативно-разыскных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации об оперативно-разыскной деятельности.

В соответствии со ст. 50 Закона о наркотиках в отношении лица, совершившего преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, устанавливается административный надзор.

Статья 51 Закона о наркотиках содержит положения, согласно которым юридические лица могут быть ликвидированы по решению суда, если не предпримут меры, указанные в обязательном для исполнения предписании органа по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ в помещениях юридических лиц либо иным неоднократным нарушением законодательства Российской Федерации об обороте наркотических средств или психотропных веществ.

Теперь перейдем к анализу понятия и признаков административной ответственности за правонарушения, связанные с незаконным оборотом наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.

В КоАП РФ закреплена административная ответственность за правонарушения в области оборота наркотических средств и психотропных веществ:

♦ ст. 6.8 КоАП РФ – за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, т. е. незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов;

• ст. 6.9 КоАП РФ – за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача;

• ст. 6.10 КоАП РФ – за вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков или одурманивающих веществ;

• ст. 6.13 КоАП РФ – за пропаганду либо незаконную рекламу наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров;

• ст. 6.15 КоАП РФ – за нарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ;

• ст. 6.16 КоАП РФ – за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

• ст. 6.16.1 КоАП РФ – за незаконное приобретение, хранение, перевозку, производство, сбыт или пересылку прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконное приобретение, хранение, перевозку, сбыт или пересылку растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ;

• ст. 10.4 КоАП РФ – за непринятие должностным лицом мер по обеспечению установленного режима охраны посевов, мест хранения и переработки растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и конопли, а равно мер по уничтожению пожнивных остатков и отходов производства, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры;

• ст. 10.5 КоАП РФ – за непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, и дикорастущей конопли после получения официального предписания уполномоченного органа;

• ст. 10.5.1 КоАП РФ – за незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

• ст. 12.8 КоАП РФ – за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения (в случае, если опьянение стало следствием употребления наркотических средств или психотропных веществ);

• ст. 12.26 КоАП РФ – за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения (в случае, если опьянение стало следствием употребления наркотических средств или психотропных веществ);

• ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ – за невыполнение обязанностей в связи с дорожно-транспортным происшествием (в связи с употреблением наркотиков или психотропных веществ после совершения ДТП);

• ч. 3 ст. 12.29 КоАП РФ – за нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения (в случае, если иной участник дорожного движения находился в состоянии опьянения, вызванного употреблением наркотических средств или психотропных веществ);

• ст. 12.32 КоАП РФ – за допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством (в случае, если опьянение стало следствием употребления наркотических средств или психотропных веществ);

• ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ – за потребление наркотических средств или психотропных веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах;

• ст. 20.21 КоАП РФ – за появление в общественных местах в состоянии опьянения (в случае, если опьянение стало следствием употребления наркотических средств или психотропных веществ);

• ст. 20.22 КоАП РФ – за употребление вышеназванных веществ несовершеннолетними на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Не является административным правонарушением распространение в специализированных изданиях, рассчитанных на медицинских и фармацевтических работников, сведений о разрешенных к применению в медицинских целях наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

Более детальное исследование вышеперечисленных составов административных правонарушений будет сделано во второй главе данной работы.

Не вдаваясь в глубокий анализ, тем не менее отметим, что в УК РФ закреплены следующие составы преступлений, связанные с незаконным оборотом наркотиков:

• ст. 228 Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

• ст. 228.1 Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

• ст. 228.2 Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ;

• ст. 229 Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;