Игорь Мацкевич – Правовые и организационные антикоррупционные элементы административной ответственности за незаконный оборот наркотиков (страница 8)
Наркотики и психотропные вещества ввозятся на территорию Российской Федерации из множества стран, в т. ч. и из бывших республик СССР. Главным способом поступления наркотиков на российский рынок является контрабанда. Сегодня примерно половина всех наркотиков на российском криминальном рынке имеют зарубежное происхождение. Примерно 30 % всех наркотических веществ ввозится в Россию из стран СНГ (азиатские республики, Закавказье, Украина, Белоруссия). Граждане этих государств часто принимают участие в незаконном обороте наркотиков через территорию России на Запад.
Что касается таких наркотиков, как опий, героин, гашиш, эфедрин, кокаин, то большая их часть поступают из Афганистана, Пакистана, Ирана, Индии, Китая, Польши, Германии, Голландии и латиноамериканских стран. Территория России все больше используется международными наркодельцами для незаконного ввоза в Европу наркотиков из Юго-Западной, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Продолжается структурная перестройка российского наркорынка. Просматривается тенденция уменьшения в общем объеме марихуаны и соломы мака и отчетливо возрастает доля «жестких» («тяжелых») и синтетических наркотиков.
Курьеры, перевозящие наркотики, зачастую избегают следовать прямыми рейсами, используя более дорогие, но менее опасные, по их мнению, транзитные маршруты. Каждый год выявляются новые транзитные маршруты по доставке героина из Юго-Восточной Азии через Россию в Европу и США. Московские аэропорты стали активно использоваться для незаконного транзита кокаина из Латинской Америки в Польшу и далее в Западную Европу. Неоднократно пресекались попытки провоза латиноамериканского кокаина через Африку и калининградский регион.
Наркотики незаконно поступают из России в Польшу, Венгрию, Чехию, Словакию, Израиль, Францию, Финляндию, Австрию, Нидерланды и некоторые другие страны. Возрастает поток наркотиков из южных областей России в Турцию через Чечню, Южную Осетию и Грузию.
Сложившаяся наркоситуация в России, ее неблагоприятный прогноз обязывают общество искать пути противодействия незаконному обороту наркотических веществ и злоупотреблению ими, определять наиболее эффективные меры по сокращению спроса и предложения на наркотики, а также вырабатывать стратегические направления антинаркотической деятельности.
На наш взгляд, органам государственной власти и правоохранительным органам необходимо сосредоточить свои усилия на профилактике распространения наркотиков и психотропных веществ. Это должна быть комплексная работа, направленная на искоренение причин и условий, способствующих наркотизации российского общества. Важнейшее значение должно отдаваться борьбе с распространением наркотиков и доступностью их приобретения. Главная задача борьбы с наркотиками – начать реальное снижение общего количества наркоманов в нашей стране. Кроме того, необходимо всячески помогать лицам, больным наркоманией.
Именно наркоманы составляют наибольшее количество субъектов административных правонарушений, связанных с наркотиками, психотропными веществами и их прекурсорами. Это относится к правонарушениям, ответственность за которые устанавливается в соответствии со ст. 6.8, 6.9, 6.10, 6.13, 10.5, 12.8, 20.20, 20.22 КоАП РФ.
Анализ правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков свидетельствует о том, что этой незаконной деятельностью занимается молодежь. Среди лиц, совершивших такие правонарушения, большинство (66,7 %) составляют молодые люди в возрасте 18–29 лет. Что касается наркоманов, совершивших правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков психотропных веществ, то их средний возраст не превышает 26 лет.
Изучением личности наркоманов занимаются социальные, юридические и медицинские науки, так как наркомания – проблема комплексная, требующая многостороннего подхода к ее анализу.
По данным доктора И. Н. Пятницкой, асоциальное поведение у лиц, употребляющих наркотики, наблюдается еще задолго до начала наркотизации. Оно появляется уже в подростковом или даже детском возрасте и выражается в хулиганстве, краже мелких вещей из дома, продуктов в магазинах, вымогательстве денег у младших, мелких спекуляциях, драках, бродяжничестве. Было выявлено, что у большей части лиц, злоупотребляющих наркотиками, уже в раннем детстве проявлялись такие черты характера, как капризность, повышенная раздражительность и возбудимость с элементами злобности. При ограничении свободы действий или подавлении инициативы у них отмечались истерические реакции с двигательным возбуждением или заторможенностью, с отказом отвечать на вопросы17.
Исходя из всего перечисленного и опираясь на результаты научных исследований, можно сделать однозначный вывод, что подростковый возраст является критическим в возникновении наркомании и приобщении к приему наркотических средств.
При регулярном приеме наркотиков наркоманы становятся менее общительными. Личностные особенности претерпевают ряд изменений: психопатологические реакции становятся более продолжительными, отмечается их готовность к застреванию, наблюдается более выраженная конфликтность с окружающими. Повышенная раздражительность все чаще сочетается со склонностью к пониженному настроению вне наркотического опьянения. В этот период у больных отмечается ощущение пустоты, скуки; жалобы, что все окружающее представляется им серым, неинтересным, безысходным, тягостным, обращает на себя внимание выраженная раздражительность, грубость, цинизм, крайняя лживость18.
Столь молодой возраст наркоманов-правонарушителей объясняется влиянием сразу нескольких факторов:
♦ во-первых, в большинстве случаев первый прием наркотиков приходится на возраст от 11–12 лет до 15–16 лет, что в дальнейшем влечет за собой стойкую наркозависимость к 20–25 годам;
♦ во-вторых, наркодельцам гораздо проще распространить наркотики и психотропные вещества среди молодежи в силу ее возрастных психологических особенностей, связанных со стремлением юношей и подростков быстрее стать взрослыми, их подражанием старшим, неокрепшим мышлением, а также повышенным воздействием на сознание;
♦ в-третьих, современная молодежная культура и среда способствует процессу наркотизации, так как распространившийся сегодня культ вседозволенности и раскрепощенности подталкивает молодых людей на употребление наркотиков.
По мнению авторов, необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: чаще всего подростки начинают употреблять наркотики до достижения возраста административной ответственности, т. е. до 16 лет, согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ. Исходя из этого, фактически остаются безнаказанными деяния, совершаемые подростками в самом раннем возрасте. Мы считаем, что за молодыми лицами, преступившими закон, необходимо устанавливать самый строгий административный надзор и контроль со стороны правоохранительных органов, чтобы не происходило дальнейшего процесса втягивания подростков в среду наркоманов.
В противном случае подросток будет подвержен процессу десо-циализации с последующим превращением в наркомана, склонного к совершению правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ.
Например, в Нью-Йорке ответственность несовершеннолетних за убийство наступает с 13 лет, а за другие серьезные преступления – с 14 лет. В Оклахоме ребенок может быть привлечен к ответственности за различные виды правонарушений с 7 лет, в Неваде – с 8, в Колорадо – с 10, а в Орегоне – с 12. В некоторых статьях отдельных штатов вообще не устанавливается минимальный возраст ответственности19.
Согласно рекомендациям ВОЗ, больным наркоманией считают человека, состояние которого соответствует нескольким из следующих условий:
• в связи с часто повторяемым приемом наркотических веществ у наркомана возникает состояние периодической или постоянной интоксикации, представляющее опасность для него самого и для его окружения;
• наркоман наносит не только вред своему физическому, психическому состоянию и социальному положению, но и (своим поведением) материальный и моральный ущерб окружающим его близким людям и обществу;
• ввиду нарастающей толерантности (от лат.
• наблюдается выраженная психическая и физическая зависимость наркомана от вводимого препарата, что проявляется в неодолимом влечении к наркотику;
• неодолимое влечение к наркотику вынуждает наркомана добиваться его приобретения любыми способами.
К числу внешних признаков, которые свидетельствуют о том, что лицо употребляет наркотические средства и психотропные вещества, относятся следы внутривенных инъекций в руки, в межпальцевые складки до локтевого сгиба. В результате на местах инъекций остаются множественные следы колотых ран, образующих по длине вены точечную дорожку.
Также сегодня распространены введение наркотика в вены ног, паховую и шейную части тела. Реже встречаются случаи инъекций наркотика в половые органы и под язык. Характерно, что в первые двое суток следы инъекций имеют красный цвет, затем приобретают коричневый цвет, к третьим суткам синеют, потом приобретают желто-зеленоватый цвет и исчезают к десятым суткам. Нередко на этих местах образуются кровоподтеки.