Игорь Данилевский – История Украины (страница 115)
Н. Хрущев полагал, что крестьянам в их личных хозяйствах крупный рогатый скот и свиньи не нужны, мясо и молоко они могут получить в колхозе. В 1955 г. в два раза сократили размеры приусадебных участков. В 1956 г. был введен налог на выкармливание скота в городах и поселках. И снова украинские руководители не только шли «в фарватере» идей лидера партии, но и опережали его. В 1959 г. индивидуальный семейный откорм любого скота в городах и поселках специальным Указом Президиума ВС УССР был полностью запрещен.
Большой вред сельскому хозяйству УССР и естественной социальной эволюции в Украине нанесла политика т. н. «неперспективных сел». Республика была усеяна небольшими селами и хуторами. В условиях, когда производство сосредотачивалось в крупных центрах, а на индивидуальную трудовую деятельность сельских жителей налагались все новые ограничения, эти небольшие поселения были обречены на исчезновение. Власти этот процесс стимулировали и ускоряли, считая его прогрессивным. Из 13 тысяч колхозов, бывших в УССР в 1950 г., к 1965 осталось лишь 9,5 тысяч. Совершенно не принималось в расчет и то, что эти бесчисленные малые села в Украине являлись неиссякаемыми родниками, подпочвенными водами всей украинской культуры — от народного традиционного быта и народного художественного творчества до высоких академических ее образцов.
Все это, при неподготовленности, спешке и административной суете привело к резкому сокращению поголовья скота в республике и росту цен на мясо, молоко, сало и другие продукты питания. Повышение цен на мясо-молочную продукцию вызвало возмущение и даже открытые выступления людей, наиболее известное из которых произошло в Новочеркасске.
В целом, сельское хозяйство республики отреагировало на все эти нововведения вполне предсказуемо. После некоторого оживления и роста валового производства сельхозпродукции в 1950–1958 гг. на 65 %. последовало резкое падение темпов его прироста, составившего в 1958–1964 гг. всего лишь 3 %.
Экономические реформы 50-х годов изменили и условия промышленного производства. Важнейшим из этих изменений были реорганизация управления промышленностью и частичная переориентация научно-технического потенциала СССР с военных нужд на гражданские. Оба имели большое значение для УССР, где концентрировался большой научный и военно-промышленный потенциал.
Научные учреждения получили задание решить ряд проблем в машиностроении, металлургии, химической промышленности и некоторых других «гражданских» отраслях. Советские ученые, в том числе и украинские, еще раз продемонстрировали свой большой творческий потенциал, способность решать сложные научные задачи. Именно это. наряду с хорошо поставленным общим и специальным образованием, позволил осуществить поразившие весь мир научно-технические до-стижения: запуск первого искусственного спутника в 1957 г. и первый пилотируемый космический полет в 1961 г. В апреле 2011 г. первый заместитель министра иностранных дел РФ Андрей Денисов, сказал: «Мы помним, что космические корабли собирались здесь — на Украине». Во многом так оно и было. Производственное объединение Южный машиностроительный завод в Днепропетровске стал и оставался до распада союза флагманом ракетостроения — гражданского и военного.
До середины 50-х гг. планирование и управление народным хозяйством Украины почти полностью осуществлялось из союзного центра — Москвы. Первые симптомы грядущих изменений в управлении промышленностью, транспортом и строительством появились уже в 1953 г. Число союзных министерств было уменьшено с 30 до 20, а союзно-республиканских с 21 до 13. Началось переподчинение предприятий — из союзного в республиканское. С 1953 по 1956 гг. около 10 тыс. предприятий и учреждений были переданы в подчинение республики. В следствие этого доля республиканской промышленности возросла, как уже отмечалось выше, с 36 % до 76 %.
В 1957 г. началась решительная ломка управления народным хозяйством, были созданы территориальные органы управления — советы народного хозяйства (совнархозы). 31 мая 1957 г. ВС УССР принял Закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством в Украинской ССР». Система отраслевого управления хозяйством упразднялась. Территория УССР была разделена на 11 экономических районов. Почти вся промышленность республики была подчинена Совету Министров УССР.
Все расположенные в их границах предприятия составляли единый хозяйственный комплекс, руководить которым должен был совет народного хозяйства — «совнархоз». Произошло сокращение административно-управленческого персонала. В 1960 г. был создан своеобразный координационно-объединительный центр в УССР — Укрсовнархоз.
А в 1962 г. было проведено укрупнение совнархозов: вместо 14 экономических административных районов было создано 7 — Донецкий. Киевский, Львовский. Подольский. Приднепровский, Харьковский и Черноморский. — причем слово «административный» в названии было демонстративно убрано.
Весной 1963 г. республиканские Госплан, Госстрой и Украинский совет народного хозяйства были преобразованы в союзно-республиканские органы. В марте 1962 г. началось создание производственных колхозно-совхозных управлений, больших, чем традиционные сельские районы.
Завершающим аккордом стало упоминавшееся уже разделение партийных органов по производственному признаку в 1962 г. Учитывая роль, которую в советском обществе играла Коммунистическая партия, фактически осуществлявшая руководство всем, в том числе и производством, этот шаг говорил о глубокой внутренней коррозии системы. С временного расстояния и с учетом происшедших затем событий, в этом просматривается естественное течения жизни, в данном случае хозяйственной, стремление выйти из противоестественного для нее состояния полной, всеобщей и жесткой централизации. Не находя выхода в сфере идеологии или политики, оно проявлялось там, где это было возможно — в хозяйственной практике и местном администрировании.
В целом, нужно признать, что годы, когда во главе КПСС и советского государства стоял Н. Хрущев были временем наиболее динамичного развития промышленности Украины. Новые машиностроительные предприятия были введены в строй в Днепропетровске, Кременчуге, Херсоне, Запорожье, Львове, Николаеве. В последнем с выпуска траулеров и сухогрузов началось развитие мощного центра судостроения. На Харьковском авиационном заводе начат был серийный выпуск первого в мире турбореактивного пассажирского самолета ТУ-104, с 1960 г. — ТУ-124. На Киевском авиастроительном заводе был освоен выпуск турбовинтового самолета АН-24.
В 1962 г. была введена в эксплуатацию первая очередь магистрального нефтепровода «Дружба», через который нефть могла поступать в Польшу, Германию. Чехословакию и Венгрию. Были сооружены Кременчугская. Днепродзержинская и Киевская гидроэлектростанции Днепровского каскада.
Возможно впервые за годы советской власти государство обратило внимание на социальные проблемы. Резко и значительно активизировалось жилищное строительство. Если в 1918–1940 гг. в УССР было введено 78,5 тыс. м кв. жилья, то всего за четыре года — с 1956 до 1960 гг. — 183 тыс. Почти 18 млн. человек улучшили свои жилищные условия или получили новое жилье. Условия повседневной жизни людей начали улучшаться. Появилась бытовая техника — телевизоры и магнитофоны, стиральные машины и автомобили. Продолжительность рабочего дня сократилась до 7 часов, а в угольной промышленности — до 6 часов. Был осуществлен переход на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями. Пенсии увеличены были в два раза. В 1961 г. была проведена денежная реформа.
Украинская ССР в 1964–1991 гг.
Время с начала 60-х годов до начала 90-х в истории Украины относительно непродолжительное — примерно 25 лет, но оно насыщено событиями и яркими личностями, отмечено переплетением и борьбой различных тенденций в экономическом, общественном, культурном развитии республики и управлении ею. В современной украинской историографии это время по внешним признакам чаще всего разделяют на три периода, два относительно коротких — хрущевской «оттепели» и горбачевской «перестройки», и один долгий — брежневского «застоя».
При всех отличиях все три выделенных нами периода объединяет то, что для него характерен был поиск выхода из революционной парадигмы, неудобного во всех отношениях положения, в котором оказались наследники И. Сталина после его смерти. Существенным недостатком такое разделение для нас, однако, является то, что в нем «исчезает» собственно Украина. Она как бы растворяется в истории СССР. Это. на наш взгляд, иллюзия, но на этом основании современные украинские историки, вслед за историками-эмигрантами, просто вычеркивают этот период, как, впрочем, часто и весь период второй (советской) украинской республики из национального исторического нарратива. как время «оккупации», исторического безвременья.
Общий исторический контекст, конечно, имеет значение, но он далеко не исчерпывает все содержание этого сложного, важного и очень поучительного периода украинской истории. Сосредоточенность на нем уводит от поиска ответов на вопросы, имеющие большое значение для понимания эволюции политического украинизма в XX веке.