Галина Шляхова – Сборник материалов #конференция_СОВет (страница 1)

Сборник материалов #конференция_СОВет

Ответственный редактор Галина Игоревна Шляхова

Дизайнер обложки Анастасия Коваленко

© Анастасия Коваленко, дизайн обложки, 2022

ISBN 978-5-0050-8338-8

Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero

Пленарная сессия

Отраслевые ассоциации как закономерный этап «жизненного цикла» третьего сектора

Рычагова Мария Сергеевна

студентка 3 курса

факультет прикладной экономики и коммерции

МГИМО МИД РФ

mrrchgv@gmail.com

Шишканова Мария Сергеевна

студентка 3 курса

факультет прикладной экономики и коммерции

МГИМО МИД РФ

shishkanova.m.s@my.mgimo.ru

Шляхова Галина Игоревна

учредитель и руководитель

АНО «СОВет»

Москва

presidium@s-o-vet.ru

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению предпосылок и процесса создания зоозащитных и прироохранных ассоциаций в российском и зарубежном контексте. Проанализированы функции ассоциации как закономерного этапа «жизненного цикла» организаций третьего сектора. На примерах отдельных ассоциаций изучена специфика отечественного и зарубежного законодательства, в том числе такие факторы, как существующие организационно-правовые формы некоммерческих объединений и их преимущества, доступность и быстрота регистрации, механизмы фандрайзинга, требования к деятельности и отчётности. Проведённое исследование служит информаицонным фундаментом для реализации инициативы формирования отраслевой ассоциации, которая наиболее полно охватывала бы зоозащитный и природоохранный сегмент третьего сектора и гражданского общества России.

Введение

Ассоциация как организационно-правовая форма представляет собой своего рода надстройку, которая формируется на базе организаций и общественных движений граждан, объединённых некой идеологической направленностью. Стоит уточнить, что в данном тексте под условным названием «ассоциации» как родового понятия имеются в виду и иные юридические лица, характеризующиеся перечисленными выше признаками. Так, в России к ним относятся, в частности, отраслевые союзы [3], некоммерческие партнёрства (с 2014 г. не выделяются Гражданским кодексом РФ в качестве отдельной организационно-правовой формы [4]). В зарубежных странах, также рассматриваемых в работе, аналоги данной организационно-правовой формы могут иметь другие наименования в соответствии с законодательством того или иного государства.

Предметом эмпирической части исследования стал процесс создания в России Ассоциации, под которой авторы в данном случае подразумевают объединение единомышленников, включающее как юридические, так и физические лица (представителей третьего сектора, социально ответственного бизнеса и гражданского общества), охватывающее природоохранный, зоозащитный и экологический блок социальной деятельности.

Новизна данной проблематики для отечественного дискурса обусловлена «молодостью» российского третьего сектора по сравнению с большинством развитых стран, где широко распространены и применяются ассоциативные практики. В нашей стране опыт создания ассоциаций менее масштабирован и тиражирован, кроме того, наряду с общими принципами, вытекающими из формирования данного рода структур, определённые особенности диктуются тематической направленностью организаций-членов. Среди участников экологического и зоозащитного блока до недавних пор тенденции к объединению не наблюдались, чаще встречались феномены, свидетельствующие о противоположных настроениях.

Таким образом, актуальность исследования темы связана с назревшей с недавних пор среди единомышленников, ведущих природоохранную и зоозащитную деятельность, потребностью объединения усилий и выработки совместной стратегии. Примечательно, что стимулом к формированию Ассоциации данной направленности послужила научно-практическая площадка в виде Всероссийской конференции «Комфортное сосуществование людей и животных на городских и особо охраняемых природных территориях: международная и российская практика».

Целью исследования является изучение предпосылок и закономерностей образования ассоциаций в сфере зоозащитного и природоохранного движения на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.

В качестве методов исследования выбранной темы применены:

– сопоставительный анализ российских новых тенденций с опытом зарубежных обществ, находящихся к настоящему моменту на более зрелой ступени становления третьего сектора;

– включённое наблюдение как форма полевого изучения проблематики для сбора эмпирических данных;

– серия глубинных интервью в целях полноценного понимания мотивации и стейкхолдеров.

Библиографические источники для формирования теоретической основы исследования включают в себя:

– официальные сайты действующих зарубежных профильных ассоциаций в сфере зоозащиты, охраны природы и ветеринарии,

– законодательную базу, рекомендационные инструкции и экспертные комментарии, касающиеся отраслевых ассоциаций в России и других странах.

Проблематика

Анализ предпосылок стейкхолдеров для объединения эколого-зоозащитного блока в отраслевую Ассоциацию как этапа естественного развития некоммерческих организаций в ходе их жизненного цикла показал, что создание Ассоциации даёт уникальную возможность совершенствования управленческой активности, а также координации деятельности всех участников, заинтересованных в синергии их усилий.

Целесообразность и обоснованность Ассоциации связана не только с общностью взглядов и ценностных ориентиров, но и с возможностью принципиально новых механизмов достижения целей по сравнению с арсеналом инструментов в распоряжении отдельных НКО природоохранной и зоозащитной направленности.

Выступая по отношению к своим членам – некоммерческим организациям в качестве координационного центра, ассоциация эффективно осуществляет следующие функции:

– представительская (ассоциация способствует продвижению интересов входящих в неё НКО, что особенно актуально для организаций эколого-зоозащитного блока, которые в России являются относительно молодыми по сравнению с таковыми за рубежом);

– информационная и методическая (информационное сопровождение деятельности членов ассоциации помогает в согласовании действий каждой организации-члена, что делает взаимодействие более эффективным);

– образовательная и просветительская (ассоциация стремится содействовать повышению профессионального уровня её членов, например, путём обмена опытом в сфере своей деятельности);

– проектная (разработка совместных проектов и за счёт этого их возрастающая конкурентоспособность в рамках грантовых конкурсов);

– фандрайзинговая (привлечение новых средств на реализацию проектов путём добавления новых членов и стейкхолдеров, а также участия в конкурсных программах).

Зарубежный и международный опыт

В международном праве, основывающемся на договорных отношениях и обычае [1], отраслевым ассоциациям соответствуют неправительственные организации (НПО), объединяющие представителей разных стран и ведущих деятельность в определённой сфере.

Рассмотрим несколько подобных НПО в области охраны природы и защиты животного мира.

– The International Association of Animal Behavior Consultants (Международная ассоциация консультантов по поведению животных) была основана в 2004 году, признавая, что практика оказания помощи населению с проблемами поведения животных-компаньонов является растущей областью, охватывающей множество различных специалистов: ветеринарных бихевиористов, ветеринаров, консультантов по поведению, дрессировщиков, работников приютjd для животных и волонтеров, учёных, а также практикующих специалистов, которые не всегда вписываются в одну из вышеупомянутых категорий. Цели ассоциации состоят в том, чтобы стандартизировать и поддерживать практику консультирования по поведению животных, обеспечивать качественное, основанное на фактических данных обучение и наставничество между сверстниками и супервизорами, а также предоставлять ресурсы для владельцев домашних животных, нуждающихся в совете. Ассоциация растёт и в настоящее время насчитывает более 1700 членов по всему миру, включая подразделения в Тайване, Великобритании и Испании [24].

– Animal Transportation Association (ATA, Ассоциация перевозки животных) – международное объединение некоммерческих организаций, занимающихся безопасной и гуманной перевозкой животных по всему миру. Ассоциация выступает за единые и эффективные международные правила гуманного обращения с животными и содействует её членам в поиске решений различных проблем, связанных с перевозкой животных. Она была основана в 1976 году в ответ на озабоченность лидеров отрасли, правительственных чиновников и представителей зоозащитных организаций по поводу безопасной и гуманной перевозки скота, животных в зоопарках и других животных, требующих транспортировки [10].

Ввиду острой актуальности природоохранных и зоозащитных проблем во всём мире региональные инициативы, требующие объединения единомышленников, возникают практически в каждой точке земного шара.

Приведём ещё несколько примеров.

– The Association for Animal Welfare Advancement (SAWA, Ассоциация содействия благополучию животных), созданная в 1970 году, представляет собой профессиональную сеть, состоящую из приютов и агентств по контролю животных, которая разрабатывает и продвигает лучшие отраслевые практики, развивает сотрудничество и выявляет лидеров в области защиты животных. Она нацелена на содействие обмену информацией между агентствами по охране животных, повышению позитивного профессионального имиджа агентств по защите и контролю животных, а также предоставлению образовательных возможностей для членов в виде конференций и прочих проводимых мероприятий [23].