Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 1 (страница 41)

Несмотря на то, что рассматриваемый принцип относится только к участию в организациях, которые практикуют вопиющую дискриминацию по признаку расы, пола, религии или национального происхождения, участие судьи в организации, практикующей любые иные вопиющие дискриминационные процедуры, запрещенные действующим законодательством, нарушает иные принципы Кодекса и создает видимость неподобающего поведения. Судья также не вправе организовывать и регулярно посещать мероприятия в клубах, которые, как известно судье, практикуют вопиющую дискриминацию по признаку расы, пола, религии или национального происхождения.

Более того, публичная демонстрация судьей сознательного одобрения вопиющей дискриминации по любому признаку создает видимость неподобающего поведения и подрывает уверенность общества в независимости и беспристрастности судебной власти.

Если судья устанавливает, что организация, к которой он принадлежит, практикует вопиющую дискриминацию, что препятствует его участию в такой организации, судья вправе принять немедленные и постоянные усилия для прекращения дискриминационной практики организации вместо того, чтобы выйти из нее. Если же организация не прекращает практику вопиющей дискриминации в кратчайшие сроки (и во всех случаях — в течение двух лет с момента, когда судья впервые узнал о наличии такой практики), судья обязуется немедленно выйти из нее.

Принцип 3. Судья должен исполнять служебные обязанности честно, беспристрастно и добросовестно.

Служебные обязанности судьи имеют приоритет над всеми прочими видами его деятельности. Судья должен исполнять свои обязанности с уважением к другим лицам и не предпринимать никаких действий, которые могут быть связаны с притеснениями, оскорблениями, предубеждениями или предвзятым отношением.

Судья должен придерживаться следующих стандартов.

Судья обязуется следовать закону и сохранять профессиональную компетентность, не руководствуясь пристрастными интересами, не поддаваясь общественному давлению или страху критики.

Судья обязуется рассматривать находящиеся в его производстве дела и принимать по ним решения, за исключением случаев отвода, а также поддерживать порядок и следить за соблюдением правил приличия во всех судебных заседаниях.

Судья обязан проявлять терпение, достоинство, уважение и вежливость по отношению к сторонам судебного процесса, присяжным, свидетелям, адвокатам и иным лицам, с которыми судья взаимодействует при исполнении служебных обязанностей. Судья должен требовать аналогичного поведения и от лиц, находящихся под его контролем, включая адвокатов, в той степени, в которой это соответствует их роли в состязательном процессе.

Обязанность проводить судебные процессы беспристрастно и терпеливо не противоречит обязанности оперативно разрешать судебные дела. Суды могут действовать эффективно и в деловой манере, при этом проявляя терпение и рассудительность.

Обязанность действовать таким образом, чтобы укреплять уверенность общества в независимости и беспристрастности судебной власти, распространяется на всю деятельность судьи, включая исполнение им судебных и административных функций. Обязанность исполнять свои обязанности с уважением к другим лицам включает в себя необходимость избегать комментариев или поведения, которые могут обоснованно толковаться как притеснение, предубеждение или предвзятость.

Судья обязан обеспечить любому лицу, имеющему законный интерес в рамках судебного процесса, а также адвокату такого лица полное право быть услышанным в соответствии с законом. За исключением случаев, указанных ниже, судья не должен инициировать, разрешать или рассматривать сообщения ex parte[321] или иные коммуникации в связи с рассматриваемым или предстоящим делом, совершенные в отсутствие сторон или их адвокатов. При получении сообщения ex parte по существу дела судья обязан своевременно уведомить стороны о его содержании и дать сторонам возможность, если это необходимо, представить пояснения.

Судья вправе:

— инициировать, разрешать или рассматривать сообщения ex parte в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

— когда этого требуют обстоятельства, рассматривать сообщения ex parte для составления расписания, административных или экстренных целей, но только в случае, когда такая односторонняя коммуникация не затрагивает вопросы по существу дела и когда судья разумно предполагает, что ни одна из сторон не получит какого-либо преимущества в результате односторонней коммуникации;

— получать письменную консультацию незаинтересованного эксперта в области права, но только после предварительного уведомления сторон о том, чья консультация будет получена и по какому вопросу, и предоставления сторонам разумной возможности возразить и ответить на такое обращение и на полученную консультацию;

— с согласия сторон совещаться со сторонами и их адвокатами по отдельности для урегулирования или разрешения текущих вопросов.

Ограничение на одностороннюю коммуникацию ex parte в рамках судебного процесса включает в себя в том числе и сообщения от адвокатов, преподавателей права и других не являющихся участниками судебного процесса лиц. Судья вправе консультироваться с другими судьями или с работниками аппарата суда, в круг должностных полномочий которых входит помощь судье в выполнении судебных обязанностей. Судья обязуется предпринимать разумные усилия для обеспечения соответствия профессионального уровня работников аппарата суда требованиям настоящего положения.

Судья вправе способствовать мирному урегулированию споров и поощрять такое урегулирование, однако не должен каким-либо способом принуждать любую из сторон к отказу от права на рассмотрение спора в судебном порядке.

Судья обязуется своевременно разрешать судебные дела.

В процессе оперативного, эффективного и справедливого рассмотрения дел судья обязуется проявлять должное уважение к правам сторон на разрешение спора в судебном порядке без ненужных затрат или задержек. Судья должен осуществлять мониторинг и контроль за делопроизводством в целях недопущения или сокращения проволочек, задержек и ненужных затрат.

Своевременное и качественное отправление правосудия требует, чтобы судья посвящал судебным обязанностям достаточное количество времени, был пунктуальным на рабочем месте и оперативно разрешал находящиеся в его производстве дела, а также предпринимал разумные меры для того, чтобы работники аппарата суда, стороны в процессе и их адвокаты сотрудничали с судом для достижения этих целей.

Он не должен делать публичные комментарии по существу текущего или предстоящего судебного разбирательства. Судья обязан требовать аналогичного сдержанного поведения от работников аппарата суда, находящихся в его подчинении или под его контролем. Запрет на публичные комментарии по существу дела не распространяется на публичные заявления, сделанные судьей в процессе выполнения служебных обязанностей, разъяснения судебных процедур, или научные доклады, подготовленные в целях юридического образования.

Ограничение на публичные комментарии по существу текущего или будущего дела действует до завершения соответствующего апелляционного производства. Если публичный комментарий относится к рассматриваемому судьей делу, судья должен проявлять особую осторожность и следить, чтобы комментарий не подрывал уверенность общества в честности и беспристрастности судьи. Судья по общему правилу вправе давать публичные комментарии в отношении судебного процесса, в котором он является стороной в качестве физического лица, но не в отношении судебного процесса, в котором он является стороной в официальном качестве.

Судья обязан добросовестно исполнять свои административные обязанности, сохранять профессиональную компетентность в сфере судебного администрирования и способствовать исполнению административных обязанностей другими судьями и работниками аппарата суда.

Судья не вправе поручать работникам аппарата суда совершать какие-либо действия от имени судьи или в качестве представителя судьи, если такие действия в случае их совершения судьей противоречили бы Кодексу.

Судья обязан осуществлять свои полномочия по назначению на должности справедливо и только на основе реальных заслуг, избегая ненужных назначений, кумовства и фаворитизма. Судья не должен утверждать вознаграждение назначенным лицам сверх справедливой стоимости оказанных услуг.

Назначаемые судьей лица включают в себя адвоката по назначению, а также должностных лиц, таких как третейские судьи, уполномоченные при федеральном суде, судебные распорядители, конкурсные управляющие, опекуны, а также работники аппарата суда, такие как сотрудники канцелярии суда, секретари и помощники судьи. Согласие сторон с назначением или присуждением компенсации не освобождает судью от соответствующей обязанности.

Судья обязан вести себя корректно, проявлять терпение, достоинство, уважение и вежливость по отношению ко всем работникам аппарата суда. Судья не вправе их притеснять в какой-либо форме. Судья не должен принимать ответные меры против лиц, которые сообщают о его неподобающем поведении. Судья обязан обеспечить соответствие находящихся в его подчинении лиц аналогичным стандартам.