Дмитрий Усольцев – Уголовное право. Коротко и понятно (страница 4)

6) город федерального значения (3 шт.).

ИТОГО: 85 шт.

Таким образом:

– закон – это самый важный нормативный правовой акт, законы важнее (выше) указов, приказов, постановлений, предписаний и т. д.;

– законы страны вообще принимаются (=создаются) ТОЛЬКО законодательными органами, больше никем;

– законодательные органы имеют два уровня: на общероссийском – Федеральное Собрание, на региональном – региональные законодательные органы (думы, законодательные собрания, государственные советы и т. д.);

– есть и… третий уровень – это города и районы. И в них ТОЖЕ есть свои законодательные органы. И они, конечно же, тоже создают на своем местечковом уровне какие-то законы. Но… эти городские и районные думы (они же – законодательные собрания) не являются государством (!), они не являются органами государственной власти (!). Они являются «органами местного самоуправления». Органы местного самоуправления – это не государство. Это не государственные органы. И создают они не «законы государства», а «местные законы». И эти их местные законы не должны противоречить государственным;

– регионов всего 85, соответственно, и региональных органов государственной власти, принимающих законы, тоже 85.

Другими словами, «закон» не может создать (принять) ни начальник отделения полиции, ни Президент, ни Верховный Суд, ни министр образования, ни какой-нибудь прокурор, ни заслуженный артист России, ни ваш покорный слуга. Законы принимаются органами законодательной власти государства, другого источника законов НЕТ.

Но, кроме того, есть еще исполнительная власть. Кто является высшим органом исполнительной власти в принципе? В принципе – Президент. У нас – «президентская республика». Он принимает нормативные правовые акты, или он только пытается лавировать между США, Китаем и Европой, чтобы время выиграть? Да, принимает. Они называются «указы». И эти самые указы по своему правовому статусу НИЖЕ законов. Законы выше. Не законы ориентируются на указы Президента, а наоборот – указы Президента должны соответствовать законам.

Есть «Правила дорожного движения». Это закон? Нет, это не закон. Эти Правила утверждаются Правительством России. Правительство России – это не законодательная власть, а исполнительная. Принимает Правительство не законы, а постановления. ПДД – это постановление правительства. Постановления по своему статусу НИЖЕ законов. Они должны соответствовать законам. Правительство отвечает за то, чтобы его постановления соответствовали законам.

Что такое «Уголовный кодекс»?

Слово «кодекс» с латинского языка переводится как «сбор», «сборник», «собрание», «совокупность», «сонм». То есть в «кодексе» СОБРАНЫ законы – НОРМЫ законов, т. е. малые элементы права. «Уголовный кодекс» – это сбор уголовных норм, норм о возможных преступлениях и наказаниях за них.

Уголовный кодекс состоит из двух частей – Общей и Особенной. Зачем-то это же сделано?

В общей части написано ОБЩЕЕ: что такое преступление, что такое ответственность, кто и как несет ответственность за совершение преступления, что такое наказание, как суд должен назначать наказание виновному в совершении преступления и т. д. Общая часть – это понятийно-смысловая и идеологическая основа.

Вот в Особенной части написано ОСОБЕННОЕ, определенное, конкретное: нормы права по каждому отдельному «преступлению» (составу преступления), а разбит весь этот ворох преступлений на главы по ВИДАМ преступлений. Например, 1 часть статьи 232 гласит: «Организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ наказываются лишением свободы на срок до четырех лет». Эта статья входит в такой вид преступлений, как «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности». Глав в Особенной части 19. Соответственно, и видов преступлений условно (очень условно!) 19. Но об этом – в одной из следующих глав.

На чем стоим? Задачи и принципы Уголовного кодекса

Ну, как вы думаете – какие у Уголовного кодекса могут быть задачи? Если в кодексе написано, что «ежели ты что-то плохое совершишь – то а-та-та по голой попе поджигателям войны!», то какие тут могут быть задачи? А простые, уже указанные выше: защита сложившегося миропорядка. С одной стороны, те, кто этот порядок нарушает – подвергаются наказанию, а с другой стороны, само существование кодекса влияет на тех, кто его ЕЩЕ НЕ НАРУШИЛ, оказывает полезное воспитательное воздействие. Граждане видят, что: 1) есть уголовный закон и 2) уголовный закон работает, «он нас защищает и если кто-либо из нас его нарушит – ему будет так же плохо, как и тем, кто его уже нарушил», дескать, смотрите, любуйтесь, ироды, что с вами сделают. То есть одним самим существованием уголовный закон уже борется с преступностью, предотвращая возможные преступления (это называется «предупреждение преступлений»).

Все это в самом кодексе выражено так:

Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

Для осуществления этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Теперь поговорим о принципах. Их тоже не трудно угадать (может ли принципом Уголовного кодекса быть «воспевание святых имен Бога» или «распространение книг Василия Шукшина»? Ну, да, не может).

Принципов условно пять, вот они:

• принцип законности

• принцип равенства граждан перед законом

• принцип вины

• принцип справедливости

• принцип гуманизма.

«Принцип законности» звучит так:

1. Преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только настоящим Кодексом.

2. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Поясняю: в российском законодательстве, особенно в гражданском праве, существует такое явление, как «применение права по аналогии», «применение закона по аналогии». В гражданском праве это не просто допустимо, но и нормально.

«Аналогия» означает, что перед должностным лицом, принимающим решение (или, например, перед судом) стоит задача – принять решение по определенной ситуации, но при этом в законодательстве о такой ситуации ничего не сказано, то есть этот участок правоотношений не урегулирован. Какое решение принять? Что делать? В таких случаях применяется норма закона, которая к рассматриваемому вопросу не имеет прямого отношения, но с помощью которой регулируется другой, схожий с нашим правовой участок, другие, схожие правоотношения. Это – нормальная ежедневная практика судов. Но это – в гражданском праве.

А вот в уголовном праве такого быть не должно категорически. Государство во всем, что касается преступления и наказания, должно руководствоваться именно Уголовным кодексом, и только Уголовным кодексом. И не вообще им, а четко его нормами: не смешивая их, не связывая друг с другом, не путая, не взаимозаменяя одни другими, не выдумывая на ходу несуществующие взаимозависимости между разными нормами «для удобства их применения» и т. д.

«Принцип равенства граждан перед законом» звучит так:

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Пояснение: если свинопас совершил преступление – он должен нести за него ответственность. Это очевидно. Ну, а если преступление совершила дочка мэра города – должна ли она нести за него ответственность?

«Принцип вины» звучит так:

1. Лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина.

2. Объективное мнение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Вина – это важнейшее понятие уголовного права. Важнейшее. Подробно рассмотрим его далее.

«Принцип справедливости» звучит так:

1. Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.

2. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

«Принцип гуманизма». Об идиотском словечке «гуманизм» и его разлагающей сути за последнюю сотню лет написаны тысячи страниц – от Ницше и Достоевского до сотен современных мыслителей. Тем не менее в Уголовном кодексе России это слово, к сожалению, используется. Слово «человечность» Законодателю не нравится, потому что оно имеет четко выраженный, яркий и всем понятный смысл. А в латинское словечко «гуманизм» можно вложить тот смысл, который захочется…