Денис Шевчук – Стратегическое планирование: учебник. Курс лекций (страница 2)

планирования, ее главная идея); анализ исходного уровня развития объекта стратегического планирования в период, предшествующий планируемому, и уточнение параметров достигнутого уровня и его структуры к началу этого периода; определение объема и структуры потребностей общества (или его подсистем – отрасли, предприятия и т.п.) в планируемом

периоде, в результатах функционирования соответствующих объектов стратегического планирования; выявление объема и структуры ресурсов, имеющихся на начало планируемого

периода и вновь создаваемых в планируемом периоде; согласование, балансирование потребностей и ресурсов социально-экономических подсистем различного уровня путем преодоления временных противоречий, несоответствий между ними на основе шкалирования, ранжирования потребностей, и подготовка управленческих решений в форме стратегических прогнозов, программ и планов. Под целями в стратегическом планировании понимаются желательные состояния или результаты функционирования соответствующего объекта планирования в определенный момент будущего. Задачи – это цели, достижение которых желательно к определенному моменту времени в пределах периода стратегического

планирования. Анализ исходного уровня состояния объекта стратегического планирования

в предплановый период – вторая важная процедура логики планирования. Значение этой процедуры определяется тем фактом, что развитие национальной экономики, корпорации,

фирмы в ближайшие после базисного периода годы в значительной мере предопределено наличными производственными мощностями, трудовыми ресурсами и другими факторами воспроизводства, которые сложились в предплановый период. Он производится на двух уровнях – макроэкономическом и микроэкономическом:

• анализ уровня развития национальной экономики включает комплексное изучение темпов развития, структуры внутри каждой отрасли, между отраслями, в границах регионов, субъектов Федерации (в объект анализа можно также включить межрегиональные и межгосударственные корпорации). Завершается анализ состояния экономики страны в предплановый период общей оценкой уровня ее социально-экономического развития. Одновременно проводится сопоставление этого уровня с аналогичными показателями наиболее развитых в экономическом отношений стран мира;

• на макроуровне осуществляется анализ внутренней и внешней среды, в процессе которого выясняется:

• использование потенциала фирмы (предприятия);

• ее сильные и слабые стороны;

• возможные конкуренты и их предполагаемые действия;

• состояние конкурентной среды отрасли, перспективы ее развития, движущие силы;

• состав макроокружения, его составляющие и их влияние на предприятие (как правило, анализируются: социальная, экономическая, правовая, политическая и технологическая составляющие).

Третий структурный элемент логики стратегического планирования – всестороннее изучение объема и структуры потребностей общества, его отдельных подсистем в планируемом периоде.

Выявление потребности общества в различных товарах и услугах – чрезвычайно важная процедура логики стратегического планирования, т. к. любая фирма, корпорация, общественные институты возникают и функционируют для удовлетворения определенных потребностей людей. Под ними понимают объективно необходимые условия протекания жизненных процессов, соответствующие исторической ступени развития общества, общественного производства и общественных отношений. Удовлетворение потребностей предполагает наличие у общества, хозяйствующих субъектов, соответствующих ресурсов. Расчеты объема ресурсов – четвертый элемент логики стратегического планирования.

Ресурсы общества – это его потенциалы: естественно-ресурсный, трудовой, научно-технический, экономический, социальный, духовный, внешнеполитический. Потенция (в переводе с лат. – сила, мощь) – совокупность имеющихся возможностей, средств в какой-либо области. После комплексного расчета общественных и личных потребностей и определения ресурсов, которыми будет располагать общество для экономического, социального и духовного развития, хозяйствующие субъекты для обеспечения нормального функционирования в перспективе переходят к очень трудной работе—согласованию ресурсов и потребностей, приведению их в оптимальное соответствие между собой. Это заключительная

стадия в логике стратегического планирования.

Методология стратегического планирования

1. Методология стратегического планирования – это органическое единство следующих составляющих:

• логики разработки стратегических прогнозов, проектов программ и планов;

• специфических методологических принципов и подходов;

• системы показателей, используемых в процессе стратегического планирования;

• системы методов составления и обоснования оптимальности прогнозных и плановых показателей, выражающих задания стратегических программ и планов.

2. Под принципом планирования следует понимать объективную категорию науки планирования, выступающую в качестве отправного основополагающего понятия, выражающего совокупное действие ряда законов развития как объекта планирования,

так и самой практики планирования, возможности выполнения плановых заданий, а также проверки их выполнения. Поскольку стратегическое планирование – центральный элемент

системы управления обществом, предприятием, для него также общезначимыми являются четыре общих принципа управления, к которым относятся:

1. Принцип единства экономики и политики при приоритете политики, в соответствии с которым разработчики прогнозов, стратегических программ и планов должны исходить из целей политики, намеченной к реализации соответствующими субъектами управления:

• на макроуровне – политики правящей партии (блока партий), реализуемой сформулированным ею правительством. Она должна обеспечить сохранение экономических и социальных основ общества, выражать интересы определенной части его общества;

• на микроуровне – собственники коммерческих организаций формируют политику, определяющую направление их развития, распределение финансовых результатов деятельности в соответствии со своими интересами (Шевчук Д.А. Микроэкономика, ЛитРес).

2. Принцип единства централизма и самостоятельности. Его сущность заключается в том, что подготавливаемые регулирующими органами проекты решений в форме прогнозов, стратегических программ и планов должны, с одной стороны, базироваться на информации о намерениях хозяйствующих субъектов, учитывать их интересы, а с другой – обеспечивать воздействие на них в нужном для общества направлении.

3. Принцип научной обоснованности и эффективности прогнозов,

стратегических программ и планов, который предполагает:

• учет действия всей системы законов развития общества, определяющих содержание и направление движения его отдельных элементов и сфер деятельности;

• глубокое изучение и практическое использование в плановой работе достижений современной отечественной и зарубежной науки и техники в целях современного осуществления структурной перестройки экономики, материализации в хозяйственной практике важнейших направлений научно-технического прогресса, экологизации производства, обеспечении его социальной направленности; а также высокий уровень интенсификации и эффективности;

• ориентирование (на основе широкого использования экономических инструментов) хозяйствующих субъектов на своевременное техническое перевооружение, реконструкцию и обновление производства, восприимчивость к научно-техническому прогрессу, быстрое реагирование на постоянно изменяющиеся потребности общества;

• обеспечение в процессе стратегического планирования органического единства стратегических и тактических планов, программ и прогнозов;

• повышение степени достоверности планово-учетной информации, являющейся информационной базой для расчета показателей прогнозов, стратегических программ и планов;

• постоянное совершенствование технологии разработки всех плановых документов;

• обеспечение комплексного использования всех других элементов методологии стратегического планирования.

4. Принцип сочетания общих и локальных интересов при приоритете интересов более высокого ранга и стимулирование личной и коллективной заинтересованности в выполнении заданий

стратегических программ и планов.

Кроме охарактеризованных выше общих принципов управления, стратегическое планирование опирается на три специфических, или локальных, принципа. В состав этой группы входят:

• принцип обеспечения оптимальной пропорциональности на основе выделения ведущих звеньев, который состоит в планомерном, сознательном формировании соответствующими субъектами управления пропорций, соответствий между структурными элементами

управляемой подсистемы, исходя при этом из определенного критерия оптимальности;

• принцип единства и комплексности прогнозов, стратегических программ и планов. Объективной основой данного принципа является единство воспроизводственного процесса в рамках предприятия, региона, страны в целом, существование единого экономического

пространства, единого рынка с присущей ему инфраструктурой;

• принцип единства процесса разработки, обеспечения реализации и проверки выполнения стратегических программ и планов. Его содержание состоит в том, что разработчики проектов программ и планов должны в процессе их составления стремиться обеспечить внутреннюю согласованность всех разделов и показателей этих плановых документов, точность плановых расчетов, а также возможность их последующей проверки.