Борис Шапталов – Троцкий и Сталинский троцкизм (страница 16)
Осенью 1922 года Троцкий представил в Совнарком докладную, в которой предлагал наделить Госплан законодательными функциями (составленный план – закон для предприятия), и чтобы глава Госплана был одновременно заместителем председателя правительства. Это предложение (опять же после первоначального сопротивления руководства) было реализовано, и такая практика сохранялась до конца СССР. Опять же без указания авторства.
Идея централизованного общегосударственного планирования, которая затем в СССР стала «само собой разумеющейся», поначалу трудно пробивала себе дорогу. На XII съезде РКП(б) (1923 г.) Троцкий давил на делегатов: «Я, товарищи, настаиваю,.., что вопрос о планировании есть по существу вопрос о руководстве. Мы слишком обще говорим о руководстве хозяйством, но ведь руководство хозяйством и есть прежде всего планирование, т.е.
В планировании помимо чисто экономического аспекта Троцкий видел инструмент борьбы с политическими опасностями рынка: «”Новую” политику мы завели для того, чтобы на ее основе и в значительной мере ее же методами победить ее. Как? Умело пользуясь действием законов рынка…, систематически расширяя плановое начало. В конечном счете это плановое начало мы распространим на весь рынок, тем самым поглотив и уничтожив его…» (Там же. С.343).
(Подробное видение госпланирования дано Троцким в ответах на вопросы делегатов – Там же. С.406-408).
Может, кто-то еще также веско и напористо отстаивал идею централизованного всеохватывающего экономику планирования? Нет, только Троцкий. Потому ему приходилось биться, что то была совершенно новая, не уложившаяся в умах Идея. И именно он был ее отцом. Позже властям пришлось изворачиваться, приписывая идею централизованного планирования Ленину, Кржижановскому – кому угодно, только не Троцкому.
Каким Троцкий видел социалистическое планирование? Оказывается, именно таким, каким оно стало в СССР. Приведем характерные высказывания на сей счет:
«Если хотите, самая наша коренная отечественная плановая пословица такова: «Ладь телегу зимой, а сани летом». Это есть плановая мудрость крестьянского хозяйства: предвидение и согласование. Нам надо правило это применить ко всему нашему союзному хозяйству. Я думаю, что эту пословицу хорошо бы над входной дверью в Госплан и в СТО выгравировать… Тогда всем стало бы яснее, что такое планирование. Это есть предвидение, согласование, заглядывающее вперед практическое руководство» (Там же. С.341).
«Если мы хотим охвата различных отраслей хозяйства, и государственного планового, и полупланового, и чисто рыночного, чтобы согласовать их, то нам необходимо иметь высококвалифицированный орган, который прорабатывает непрерывно все элементы операционного плана во всей их конкретности и представляет этот проработанный материал хозяйственному главному командованию» (Там же. С.342).
«Госплан – очень важный орган в нашем строительстве, и значение его будет расти. Сам он не командует, не управляет, но учитывает все элементы командования, администрирования, управления, руководства; предвидит, загадывает, согласует, предлагает, напоминает, вносит поправки, – другими словами, создает для хозяйственного командования все необходимые штабные предпосылки, согласует операцию со снабжением, транспортом и пр.» (Там же. С.342).
«Госплан не командует. Госплан есть штаб… и, как полагается штабу, прорабатывает все вопросы в смысле проверки, согласования, предвидения и направления» (Там же. С.343).
«Не командует»! В последующем Сталина это не устроило, а вот другое замечание Троцкого было усвоено полностью:
«…сперва будем производить только средства производства для производства средств производства, потом средства производства для производства предметов потребления, потом предметы потребления» (Там же. C.340).
И взято на вооружение еще одно обоснование Троцким централизованного планирования:
«…каковы основные устои планового хозяйства? Во-первых, армия: она никогда не живет на основах рынка. Армия есть плановое хозяйство. Во-вторых, транспорт. Транспорт у нас… весь государственный. В-третьих, тяжелая промышленность, которая работает у нас либо на транспорт, либо на армию, либо на другие отрасли государственной промышленности. Вот три кита…» (Там же. С.336).
«Троцкистский» подход к планированию в СССР приняли как руководство к действию. Однако будущее приходилось Троцкому приближать с немалыми усилиями.
Первоначально Государственная плановая комиссия была образована 22 февраля 1921 года в качестве вспомогательной структуры при Совете труда и обороны (СТО) Задачей СТО было корректировать хозяйственные и финансовые планы основных отраслей экономики. Троцкий предложил изменить цели и методы работы комиссии, усилив ее роль в системе органов советской власти. Однако Политбюро на заседании 9 августа 1921 года отвергло это предложение. Руководство посчитало, что Троцкий «фактически поставил себя перед партией в такое положение.., что партия должна предоставить тов. Троцкому фактическую диктатуру в области хозяйства».
Страх перед Троцким показателен, но можно было поставить другого, что позже и было сделано. Но в глазах верхушки большевиков концентрация материальных средств в руках одного органа пока выглядела чересчур сомнительной затеей.
Отклонил тезисы Троцкого и пленум ЦК, к которому автор пытался апеллировать (Жуков Ю. Оборотная сторона НЭПа. С.9). Однако Троцкого было невозможно остановить. Причем настаивал он порой в чрезмерно резкой форме. Так, в 1922 году Ленин высказался за реорганизацию Наркомата рабоче-крестьянской инспекции, Рабкрина (РКИ), чтобы «сделать его сильным и независимым». И вызвал резкую отповедь Троцкого: «В условиях рыночного хозяйства “рабоче-крестьянская” инспекция есть абсолютнейшая и безусловнейшая чепуха… Сейчас рабоче-крестьянской инспекцией является… рынок. Это инспекция твердая, деловая, не обманная» (Переписка Ленина с Троцким. С.282). Но Троцкий, одновременно, был против стихии рынка как регулятора народного хозяйства, поэтому в записках от 24 и 26 декабря 1922 года вновь предложил сделать Госплан «единственной организацией или инстанцией для объединительной хозяйственной работы».
6 января 1923 года Сталин направил членам ЦК записку, в которой отверг предложения Наркомвоенмора, настаивая на ином: на превращении Совета Труда и Обороны (СТО) из межведомственной согласительной комиссии в надведомственный, руководящий орган. «Иными словами, не ставя под сомнение административную реформу, (Сталин) видел органом, ответственным за народное хозяйство, не Госплан, а СТО» (Там же. С.10-11). Но СТО не был плановым органом, а лишь административно-регулирующим, поэтому Троцкий продолжал долбить стену, ему-то виделось госпланирование иного качества!
15 января 1923 года он представил Политбюро новую записку с обоснованием необходимости перехода к всеобъемлющему планированию. В ней он писал:
«1. В центре ряда моих письменных предложений, внесенных в ЦК, стоял вопрос о необходимости обеспечить правильное плановое руководство изо дня в день государственным хозяйством… Я утверждал, что органа, непосредственно ответственного за плановое руководство государственным хозяйством и способного по своим правам, обязанностям и составу осуществлять такое руководство, у нас нет. Я утверждал, что именно отсюда вырастает стремление нагромождать все новые и новые руководящие и объединяющие органы, которые в конце концов только мешают друг другу…
5. Без объединяющего плана и объединенного руководства никакая хозяйственная работа невозможна» (Архив Троцкого. Т.1. С.9, 11).
Причем, агитацию за планирование в лице Госплана как объединяющего хозяйственного органа Троцкий начал еще в 1921 году, сразу с началом перехода к мирному периоду существования Советского государства. 7 августа 1921 года на пленуме ЦК РКП(б) Троцкий многократно варьировал мысль, что «Отсутствие действительного хозяйственного центра, который… практически объединяет все стороны хозяйственной деятельности и таким образом на деле вырабатывает внутренне согласованный хозяйственный план, отсутствие такого действительно хозяйственного центра приводит не только к тягчайшим для хозяйства потрясениям, как топливный и продовольственный кризисы, но и исключает возможность планомерной внутренне согласованной разработки новых начал хозяйственной политики» (Архив Троцкого. Т.1. С.15-16).
И в качестве основного оппонента назвал Сталина. Сама записка имела подзаголовок: «По поводу письма тов. Сталина о Госплане в СТО». По мнению Троцкого, Сталин неправильно трактовал ряд моментов по увязке работы центральных советских экономических органов. Например: «Проект т. Сталина исключает из СТО все ведомства, в том числе и ВСНХ (Всероссийский Совет Народного Хозяйства – прим. Б.Ш.), но оставляет там Наркомфин. Этим самым неправильное взаимоотношение между финансами и промышленностью находит в проекте т. Сталина новое организационное выражение» (Там же. С.10).