Анатолий Шигапов – Общественный Совет ГО Город Калининград (страница 1)
Общественный Совет ГО Город Калининград
Глава
КНИГА ДЛЯ БУДУЩИХ АКТИВНЫХ ГРАЖДАН
ГОРОДСКОЙ ДИАЛОГ: КТО ТАКОЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ И КАК ОН ПОМОГАЕТ ТВОЕМУ ГОЛОСУ БЫТЬ УСЛЫШАННЫМ
Для юных калининградцев и гимназистов, для студентов и всех думающих ребят, кто смотрит на свой город не как на простое место на карте, а как на живое, дышащее существо. Для тех, кто задаётся вопросами: «Почему здесь именно так?», «А что, если сделать иначе?» и «Могу ли я что-то изменить?».
Эта книга - для будущих активных граждан, которые понимают: право любить свой город - это ещё и обязанность думать о его будущем, предлагать решения и быть частью большого городского диалога. Если ты веришь, что голос каждого, даже самый юный, важен для того, чтобы наш Калининград стал умнее, чище, справедливее и уютнее для всех, - ты держишь в руках свой первый путеводитель по миру гражданского созидания.
Дорогой читатель.
Прежде чем мы с тобой отправимся в детальное изучение механизмов, структур и людей, я хочу поговорить с тобой не как автор с читателем, а как старший товарищ, земляк, который также родился и живёт в этом удивительном месте. Я хочу поговорить о самом главном - о нашем чувстве места. О том, что делает нас не просто россиянами, а калининградцами, и почему это налагает на нас совершенно особый вид ответственности.
Ты живёшь не в усреднённой точке на карте. Ты живёшь на границе смыслов. Здесь, на этой земле, сошлись и спрессовались в янтарную смолу времени несколько мощнейших исторических и геополитических пластов.
Первый пласт - пласт тишины камней. Это фундамент из валунов тевтонских замков, булыжников немецких мостовых, кирпичей крепостных фортов. Он хранит память о рыцарях-монахах, о герцогах и философах, чьи тени до сих пор, кажется, бродят в туманах у сохранившихся стен. Это пласт сложный. Он требует от нас не слепого восторга и не беспамятного отрицания, а вдумчивого уважения. Мы не наследники того государства, но мы - наследники этой земли, её ландшафта, её тысячелетней европейской истории. Наша задача - не стереть этот пласт, а грамотно вписать его в нашу собственную, российскую идентичность. Сделать так, чтобы руины замка в Черняховске или ворота Кёнигсберга говорили не о чужой, а о нашей сложной, многослойной памяти.
Второй пласт - пласт огня и стали. Это священный для нас слой весны 1945-го. Подвиг солдат, штурмовавших неприступный город-крепость. Это пласт абсолютно наш, кровный. Каждый мемориал, каждый обелиск, каждый скромный памятник в маленьком посёлке - это не «объекты культурного наследия». Это семейные алтари всего нашего народа. Здесь решалась судьба войны, и здесь полегли деды и прадеды со всего необъятного Союза, чтобы эта земля навсегда стала мирной. Этот пласт - наш нравственный фундамент, наше право жить здесь. Он обязывает нас к бескомпромиссной защите исторической правды и к благодарной памяти.
Третий пласт - пласт созидательной энергии. Это наша советская и российская современность. Города, отстроенные из руин, порт, университет, заводы, флот, сады и парки, посаженные нашими отцами и матерями. Это пласт трудового героизма, не такого яркого, как военный, но не менее важного. Именно этот пласт сделал чужую землю - Родиной.
И, наконец, четвёртый, текучий пласт - пласт моря. Вечно меняющаяся, дышащая Балтика. Она - наша граница и наша дорога, источник богатства и источник угроз. Она символизирует нашу открытость миру и нашу уязвимость. Она напоминает, что стабильность - не данность, а ежедневное достижение.
Жить в Калининградской области - значит постоянно вести внутренний диалог со всеми этими пластами сразу. Мы - не москвичи, не сибиряки, не петербуржцы. Наша идентичность - синтетическая. Мы - россияне, прошедшие через горнило европейской истории и выковавшие здесь, на краю, свой особый, крепостной характер.
И вот отсюда, из этого осознания, рождается ответ на главный вопрос: зачем тебе, молодому, вникать во всё это? Зачем читать про советы, депутатов, администрации?
Ответ простой: потому что уникальность нашего положения - это не привилегия, а повестка. Это не повод для горделивой изоляции, а основание для удвоенной ответственности. Если в других регионах можно позволить себе быть просто «жителем», потребителем услуг, то здесь - нельзя. Потому что наш регион - проект. Постоянный, трудный, амбициозный проект по строительству российской жизни в эксклавных условиях. И этот проект требует от каждого, кто называет себя калининградцем, не пассивного проживания, а сознательного соучастия.
Быть гражданином в Калининградской области - это не только иметь паспорт. Это значит:
Понимать геополитическую игру, частью которой мы являемся.
Ценить логистику как искусство выживания и развития.
Чувствовать историю не как набор дат, а как живое поле.
Думать экономически - поддерживать местного производителя.
Поэтому читай эту книгу не как пассивный учебник, а как приглашение к рефлексии и действию. Сверяй написанное здесь с тем, что видишь вокруг. Задавай неудобные вопросы. Ищи своё место. Может, оно - в политике, а может - в науке, которая решит проблемы экологии Балтики. Может - в бизнесе, который построит новые логистические цепочки, или в культуре, которая найдёт точные слова для нашей сложной идентичности.
С уважением,
ГЛАВА 1: ЗАЧЕМ НУЖЕН ОБЩЕСТВЕННЫЙ СОВЕТ? ФИЛОСОФИЯ ДИАЛОГА И МИРОВАЯ ПРАКТИКА
Прежде чем мы углубимся в историю калининградского Общественного совета и его повседневную работу, давай остановимся на мгновение и зададим себе самый важный вопрос: а зачем вообще нужны такие структуры? Почему власть не может просто принимать решения самостоятельно, опираясь на профессионализм чиновников и мнение экспертов? Почему нужен какой-то дополнительный «совет», который, как может показаться, только замедляет процесс?
Ответ на этот вопрос лежит в самой природе человеческого общества и тысячелетнем опыте управления государствами.
ИСКУССТВО СЛУШАТЬ: УРОКИ ИСТОРИИ
История учит нас одной простой истине: правители, которые умели слушать мудрых советчиков, вели свои народы к процветанию. Те, кто полагался только на себя, часто терпели крах.
Вспомним античность. Юный македонский царевич Александр имел наставника - философа Аристотеля. Именно Аристотель вложил в голову будущего завоевателя идеи, реализация которых обессмертила его имя: соединить Запад и Восток, создать универсальную цивилизацию, названную потом «эллинизмом». В поход против персов Александр взял «Илиаду» Гомера и постоянно её перечитывал. Его политическая деятельность стала пиком расцвета древнего мира. Аристотеля люди назвали Первым Учителем человечества. Рядом с ним нельзя было не стать Великим.
Другой пример - 18-летний Октавиан, будущий император Римской империи. В неравной борьбе за власть с опытным полководцем Марком Антонием ему помог знаменитый философ и оратор Цицерон. Умные советы Цицерона, реализованные мгновенно, позволили сокрушить противника. Октавиан стал императором, и при нём империя достигла наивысшего расцвета. Уроки советчика он освоил на всю жизнь.
А вот печальный пример. Великий полководец Ганнибал, изгнанный из Карфагена, стал советником у царя Антиоха III. Но царь оказался спесивым и недалеким человеком. Он не прислушивался к советам гениального стратега, проиграл войну, а затем лишился и трона.
История Востока даёт не менее яркие примеры. Советник Шан Ян своими идеями «легизма» позволил царю государства Цинь укрепить свою державу и объединить вокруг неё остальные царства. Тем самым были заложены основы современного Китая. А китайский советник Елюй Чуцай помог Чингиз-хану и его сыну создать в огромной империи образцовую систему гражданского управления.
Что объединяет все эти примеры? Успех всегда сопровождает те страны и правителей, которые имеют мудрых, бескорыстных советчиков, умеющих вовремя подсказать, предвидеть и оградить от ошибок. Даже великий Сократ признавался, что знает только то, «что ничего не знает». Но недомыслие советчиков обходится очень дорого.
Сегодня, в сложнейшем мире глобализации, информационных войн и быстрых перемен, роль советников не уменьшилась, а многократно возросла. Как справедливо отмечают исследователи, «самое короткое расстояние между идеей и ее реализацией» - именно там, где выстроена эффективная система обратной связи между властью и обществом. И одной из важнейших форм такой обратной связи стали общественные советы.
МИРОВАЯ ПРАКТИКА: КАК ЭТО РАБОТАЕТ В РАЗНЫХ СТРАНАХ
Идея привлекать общественность к принятию государственных решений не нова и не является изобретением какой-то одной страны. Сегодня это общемировой тренд, который исследователи называют переходом к состоянию governance - «управлению без управляющих», когда решения вырабатываются в диалоге власти и общества.
Франция: Экономический, социальный и экологический совет
Один из самых старых и авторитетных институтов общественного участия в мире действует во Франции. Экономический, социальный и экологический совет - это конституционный орган, в который входят представители профсоюзов, предпринимателей, ассоциаций и экспертов. Правительство обязано консультироваться с этим советом по всем законопроектам экономического и социального характера. Совет может сам вносить предложения и давать рекомендации. Это не просто «говорильня», а реальный механизм, встроенный в законодательный процесс.