Алексей Игнатов – Электоральная машина действующего депутата. Пособие по эффективной депутатской деятельности (страница 1)
Электоральная машина действующего депутата
Пособие по эффективной депутатской деятельности
Алексей Сергеевич Игнатов
© Алексей Сергеевич Игнатов, 2025
ISBN 978-5-0051-6201-4
Создано в интеллектуальной издательской системе Ridero
СЕКРЕТЫ ВЫИГРАВШЕГО ВЫБОРЫ ДЕПУТАТА
Сергей РУМЯНЦЕВ,
член правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), политический юрист
УДЕРЖАТЬ ПОБЕДУ СЛОЖНЕЕ, ЧЕМ ЕЕ ЗАВОЕВАТЬ
Антон САДКИН,
политтехнолог, директор региональных проектов Центра Прикладных исследований и программ (ПРИСП)
ОТ АВТОРА
По проведению избирательных кампаний написаны сотни книг: «Как стать депутатом», «Как победить на выборах», в литературе с такими или похожими названиями содержатся рекомендации, советы, планы по ведению кампаний.
Множество консультантов и политтехнологов дают самые разные советы о том, как же надо вести избирательную кампанию и победить в ней.
И вот, для кандидата настал волнительный момент – он победил! Получил желанный мандат и стал депутатом. И сразу после этого для многих новоизбранных депутатов встают вопросы, о которых они никогда не думали ранее – а как организовать свою теперь уже ДЕПУТАТСКУЮ деятельность.
Хорошо если депутат избран от крупной партии, тогда помощь по организации деятельности новых депутатов ложится на местное партийное отделение. Депутату помогут и приемную открыть, и работу в округе организовать.
Но зачастую все вопросы по организации депутатской деятельности ложатся на плечи самого депутата. И каждый делает эту работу в меру своих представлений об этой деятельности.
Конечно, почти все депутаты к моменту своего избрания – самостоятельные, успешные, состоявшиеся личности – иные и не могли бы победить на выборах. Поэтому справиться с новой для них деятельностью они вполне способны. Однако в этой ситуации советы профессионалов могут позволить избежать досадных ошибок, учесть имеющийся успешный опыт, эффективно использовать ресурсы.
Занимаясь организацией и проведением избирательных кампаний длительное время, мы обнаружили, что специальная литература по организации как раз депутатской деятельности практически отсутствует. Мы решили восполнить этот пробел и подготовить практическое руководство по организации повседневной работы депутата с избирателями.
В данной книге мы решили осветить вопросы оптимальной организации деятельности депутата уровня местного самоуправления и регионального законодательного собрания. С известными допущениями все изложенное подойдет и для работы депутата Государственной Думы.
Как сформулировать стратегию работы в округе для одномандатника или на территории для «списочника», как открыть приемную и как вести прием жителей, как поддерживать связь с избирателями и активом – подробно разбираем в книге.
Важный аспект деятельности депутата – работа в представительном органе по эффективному решению проблем избирателей и продвижению своих идей и законопроектов – также отражен в книге.
Вы найдете ответы на вопросы: как сформировать пул сторонников, как оптимально вести документооборот и базы данных по избирателям, как выполнить свои предвыборные обещания и как подойти к перевыборам через пять лет подготовленным и с решенными вопросами территории.
Иначе говоря, мы расскажем, как политику создать собственную эффективно работающую «электоральную машину». Конечно, это фигуральное выражение, означающее наличие у действующего депутата отлаженных механизмов работы и обратной связи на территории с избирателями, общественными активистами, партийными функционерами, чиновниками всех уровней. Наличие у депутата такой «машины» поможет ему в работе в округе, в формировании пула сторонников, выполнении данных во время избирательной кампании обещаний.
И, в конечном итоге, поможет подойти к очередной избирательной кампании подготовленным, «на пике» формы и опередив конкурентов, оставить депутатский мандат за собой.
С известной степенью допущения все изложенное в книге подойдет и претендентам на свой первый депутатский мандат, ведь многие элементы эффективной депутатской работы могут легко повторить общественные или партийные активисты и создать свои «электоральные машины» для борьбы с уже действующими депутатами.
Разумеется, депутатская деятельность не ограничивается только общением с избирателями и работой в представительном или законодательном органе. Для новоизбранных депутатов вполне актуальным вопросом является органичное вхождение в местную или региональную «элиту», законное использование своих лоббистских возможностей. Об этом – как депутату стать «своим» в сложившейся элите, как стать эффективным законопослушным лоббистом – мы поведем речь в одном из следующих изданий.
Надеемся, что книга будет интересна широкому кругу читателей – от депутатов и их помощников до партийных функционеров, общественных активистов и всех интересующихся политикой и общественной деятельностью.
Часть первая. СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТОРАЛЬНОЙ МАШИНЫ
ЦЕЛЕПОЛАГАНИЕ ИЗБРАННОГО ДЕПУТАТА
Расхожий политический афоризм о том, что
Не секрет, что почти все успешные политики строят свою работу в соответствии с этим принципом. Понятно, что утром понедельника после дня голосования они не идут клеить свои новые плакаты, но выстраивать все свои действия с прицелом на не такие уж и далекие следующие выборы – вполне разумно и целесообразно.
Один из первых вопросов, который избранный депутат должен задать себе: «Каковы мои дальнейшие цели?» Понятно, что, будучи еще кандидатом, он, идя на выборы, неоднократно говорил о том, что он будет делать после избрания депутатом для избирателей.
Выполнение предвыборных обещаний – это норма для ответственного политика, и как работать с этими обещаниями, мы разберем в отдельной главе.
Сейчас же мы говорим о личных целях избранного депутата. К чему он хочет прийти в итоге, добросовестно исполняя депутатские полномочия? Подчеркнем – именно добросовестно выполняя. Случаи, когда мандат приобретают только для реализации своекорыстного интереса, мы не рассматриваем.
По большому счету, целей, к которым может стремиться политик, ставший депутатом, две. Это переизбрание в этот же представительный орган еще раз или избрание на более высокий уровень. Например, депутат местного самоуправления – в законодательное собрание региона.
Следовательно, дальновидный политик в первую очередь должен сформулировать для себя свою цель. Она не обязательно должна быть публично озвучена, часто рационально бывает скрывать свою истинную цель, особенно если речь идет о желании избраться на более высокий уровень. Такого рода притязания нужно озвучивать после тщательно спланированной и проведенной подготовки.
При этом следует помнить, что первое, с чем сталкивается кандидат, вышедший на дистанцию избирательной кампании, это недоверие со стороны избирателей. Так уж повелось, что политиков в целом и кандидатов с депутатами в частности у нас не очень жалуют.
В то же время ключевым аспектом эффективной деятельности органов власти любого уровня является доверие населения к действиям этой власти. Если жители доверяют органам власти, то любые решения встречают если не с одобрением, то как минимум с пониманием.
А к действиям политиков и кандидатов в депутаты и вовсе относятся подозрительно. Доверие складывается из многих параметров и определяется в социологии как открытые, положительные взаимоотношения между субъектами, содержащие уверенность в порядочности и доброжелательности другого субъекта и учета его интересов.
Многочисленные социологические исследования показывают, что как раз имеется большой дефицит уверенности населения в том, что органы власти действуют в их интересах. И к депутатам это относится в превосходной степени.
Тем не менее в ходе избирательной кампании избиратели, не доверяя кандидатам, все же делают свой выбор и каким-то образом голосуют.
Следовательно, в общем случае у избранного депутата уровень доверия со стороны избирателей максимальный, хотя и не очень большой.