Александр Малько – Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс (страница 14)
10. Правовые акты – важнейшие средства правовой политики.
11. Роль правовых актов в механизме правового регулирования и проблема упорядочения их системы.
12. Юридическая техника: понятие и связь с правовой политикой.
13. Правовой мониторинг: понятие и роль в системе специальных средств правовой политики.
14. Правовая экспертиза как средство правовой политики.
1. «Целый ряд авторов, – отмечает А. А. Зиновьев, – рассматривает политику как умение добиваться целей любыми средствами (“цель оправдывает средства”), умение маскировать подлинные цели и придавать благородный вид грязным средствам их достижения, умение вводить в заблуждение противника, умение манипулировать людьми, умение управлять людьми и заставлять их выполнять волю правителей. Это мнение близко к истине. Никакой моральной политики вообще не существует. Правила морали тут вообще неприменимы. Политика не аморальна. Она не является моральной, то есть в ней действуют свои правила, не имеющие ничего общего с правилами морали. Стремление придать политике моральный вид есть один из приемов политики вводить в заблуждение массы с целью использования их в интересах политиков…»
Проанализируйте данные позиции. Есть ли смысл стремиться к тому, чтобы при реализации политических целей признавались приемлемыми далеко не любые средства? Можно ли ставить цели, достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий? Подберите из новейшей истории России примеры, подтверждающие сформулированную вами позицию по вопросу о соотношении целей и средств в политико-правовой жизни.
2. Понятие «правовой режим» активно используется в научной литературе, все более прочно утверждается в качестве одной из важнейших категорий правоведения. При этом правовой режим определяется по-разному: а) как социальный режим некоторого объекта, закрепленный правовыми нормами и обеспеченный совокупностью юридических средств (см.:
Дайте комментарий каждому из приведенных определений. Насколько в них отражены наиболее существенные признаки рассматриваемого явления? Есть ли погрешности? Сформулируйте ваш ответ на вопрос о том, что такое правовой режим. Приведите примеры правовых режимов, различных по своему содержанию и формам проявления.
1. Что представляют собой средства в политике?
2. Какие виды средств употребляются политической властью?
3. Каким образом цель предопределяет используемые средства?
4. Каково воздействие средств на достигнутый результат?
5. Какие существуют гуманистические пределы в использовании средств для достижения определенных политических целей?
6. Что происходит в политико-правовой жизни, когда политические цели подменяются средствами?
7. Что такое средства правовой политики? Какими факторами они обусловлены?
8. Какие существуют виды инструментов, используемых в качестве средств правовой политики?
9. Что представляют собой правовые ограничения как средства правовой политики? Какие виды правовых ограничений участвуют в регулировании деятельности органов публичной власти?
10. Каково место мер юридической ответственности в системе правовых ограничений?
11. Какие в настоящее время существуют дефекты целевого содержания правовой политики Российского государства и как с ними связаны проблемы ее инструментального обеспечения?
12. Что такое правовой режим? Каковы основные признаки правовых режимов?
13. В чем заключается специфика правового режима в информационно-психологическом аспекте?
14. Почему в эпоху модернизации российского общества возрастает роль правовых актов?
15. Что такое правовой акт, и в каких формах он может быть выражен?
16. Правовой акт-документ: понятие, признаки, виды.
17. Какова роль правовых актов в механизме правового регулирования?
18. Что представляет собой российская система правовых актов и каковы пути ее оптимизации (упорядочения)?
19. Какова взаимосвязь правовой политики и юридической техники?
20. Что такое правовой мониторинг, каковы его цели и роль как средства правовой политики?
21. Что представляет собой правовая экспертиза, каковы ее связь с мониторингом и роль в формировании и реализации правовой политики современной России?
1. Средствами политики не являются:
а) должности государственной и муниципальной службы;
б) пропагандистские кампании;
в) митинги и критика политических оппонентов;
г) вооруженные действия и переговоры.
2. Определите ошибочное утверждение:
а) динамика политической жизни, меняющиеся цели политических элит требуют постоянного обновления системы средств, внесения соответствующего необходимого разнообразия в их арсенал;
б) искусство политики состоит в умении соизмерять ее цели и средства, в умении использовать в наиболее оптимальном варианте те или иные средства для достижения конкретных целей;
в) политика – это умение добиваться целей любыми средствами, умение маскировать подлинные цели и придавать благородный вид грязным средствам их достижения, умение вводить в заблуждение противника, умение манипулировать людьми и заставлять их выполнять волю правителей;
г) важно стремиться к тому, чтобы при реализации политических целей приемлемы были далеко не любые средства. От тех целей, достигнуть которые можно лишь с помощью явно антигуманных действий, следует отказываться.
3. К гуманистическим пределам в использовании средств для достижения определенных политических целей относится:
а) возможность использования любых средств для достижения справедливых целей;
б) допустимость использования вооруженных сил для устранения антидемократических политических режимов;
в) использование ядерного оружия для решения спорного международного вопроса в свою пользу;
г) приоритетность мирных средств устранения антинародных политических режимов; недопустимость политического, информационного и других видов террора.
4. Средства правовой политики – это:
а) факторы, создающие необходимые управленческие предпосылки для реализации важнейших правовых установок;
б) инструменты и деяния, используемые для достижения целей и задач правовой политики, для реального осуществления стратегических правовых целей;
в) высшие юридические и политические ценности – наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина, формирование правовой государственности;
г) цивилизованные этапы, пути и формы достижения провозглашенных целей, некие сугубо юридические ориентиры, конкретизирующие цели.
5. Инструменты правовой политики имеют многоуровневый характер, в силу чего выделяют инструменты:
а) основные и второстепенные (производные);
б) стратегические и тактические;
в) первичные (простые), комплексные (сложные) и суперсложные;
г) базисные и надстроечные.
6. Средствами правовой политики – деяниями являются:
а) различные технологии, разнообразные акты практического воплощения нормативных установлений в жизнь (судебные решения, подписание договора, подача жалобы и т. п.);
б) права и обязанности, льготы и запреты, поощрения и наказания;
в) правовые режимы и правовые основы;
г) правовые акты, институты и отрасли права.
7. Определите ошибочное утверждение:
а) меры юридической ответственности занимают особое место в системе правовых ограничений;