Александр Малько – Правовая политика: основы теории и практики. Учебно-методический комплекс (страница 13)
б) идеальная модель определенного состояния правовой жизни общества, достигаемая с помощью соответствующих средств;
в) модернизация всех сторон жизни общества;
г) обеспечение правопорядка, в условиях которого неукоснительно соблюдаются права и свободы человека и гражданина.
4. Важнейшим показателем качества правовой жизни является:
а) наличие системы законодательства, регулирующего все стороны жизни общества;
б) эффективное функционирование правоохранительных органов;
в) закрепление в законодательстве, реальное исполнение и полноценная судебная защита прав и свобод человека и гражданина;
г) высокий уровень правовой грамотности и правосознания граждан.
5. Принципы правовой политики – это:
а) основные начала в осуществлении государственной власти;
б) основополагающие идеи, определяющие общие подходы гражданского общества и государственной власти к стратегически ориентированной деятельности в сфере правового регулирования социальных отношений;
в) общие руководящие положения, имеющие определенное значение для всей системы государственного управления;
г) принципы социальной жизни, лежащие в основе и современного права, и общественной морали, и государственной внутренней и внешней политики.
6. Формирование правовой политики, основанной на принципе научной обоснованности, предполагает:
а) создание эффективной системы государственного управления, основанной на информационной, аналитической базе;
б) выстраивание правовой политики при опоре на мнения, высказанные в юридической литературе;
в) полноценное научное доктринальное обеспечение в современных условиях все более усложняющейся правовой жизни;
г) взвешенный подход к определению приоритетных задач правовой политики.
7. Принцип системности правовой политики означает:
а) комплексный характер деятельности по выстраиванию и осуществлению правовой политики; слаженность различных ее звеньев, их внутреннее единство, четкое взаимодействие и взаимообусловленность;
б) осуществление правовой политики органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, институтами гражданского общества на основе непротиворечивой системы целей и задач;
в) целостность и неделимость правового, социального и экономического измерений государственной политики;
г) самостоятельность и независимость всех направлений деятельности государства по повышению качества правовой жизни общества.
8. Правовая политика согласно требованиям принципа последовательности должна проводиться:
а) на основе разграничения полномочий органов государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ в сфере государственного управления;
б) в целях обеспечения политической устойчивости власти;
в) планомерно, на основе долгосрочной программы, с учетом ближайших задач в области правотворческой, правоприменительной и правоинтерпретационной деятельности;
г) при помощи любых средств, обеспечивающих достижение поставленных целей.
ТЕМА 5. СРЕДСТВА ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ
1. Средства в политике: общетеоретический аспект.
2. Система средств формирования и реализации правовой политики.
3. Правовые режимы как комплексные средства достижения целей правовой политики.
4. Правовые акты – важнейшее средство правовой политики.
5. Специальные средства правовой политики.
Средства в политике, виды средств политики, система средств политики, соотношение целей и средств в политике, средства правовой политики, система средств правовой политики, инструментальный подход к правовой политике, инструменты правовой политики (первичные и комплексные), суперсложные инструменты, деяния как средства правовой политики, правовые ограничения, правовые стимулы, правовой режим, правовой акт, правовой акт-документ, система правовых актов, юридическая техника, правовой мониторинг, правовая экспертиза.
Прежде чем анализировать средства правовой политики, необходимо изучить вопрос о средствах политики вообще (в общетеоретическом контексте). В ходе данной работы нужно уяснить, что представляют собой средства в политике, какие существуют виды подобных средств, от каких факторов они зависят, в чем проявляются взаимозависимость и взаимодействие между целями и средствами.
Более полно выявить возможности правовой политики и отдельных ее видов, раскрыть их потенциал позволяет инструментальный подход. А это предполагает тщательный анализ системы средств, с помощью которой формируется и реализуется правовая политика. Нужно выяснить, что относится к инструментам как средствам правовой политики, какие выделяют инструменты правовой политики, уяснить содержание основных инструментов. Важно понять, что правовая политика складывается во многом из определенных целей и соответствующих им средств. Основательно познать такую политику можно лишь изучив провозглашенные цели и выбранные для их достижения средства.
Далее следует основательно проработать комплексные (комбинированные) средства, которые наиболее часто используются субъектами правовой политики. Среди такого рода средств особое место занимают правовые режимы, с помощью которых в рамках прежде всего правотворческой политики можно влиять на правовое регулирование различных общественных отношений, задавать тон развитию отдельных сегментов правовой жизни. Выясните, что означает слово «режим»? Что такое правовой режим? Какие основные признаки присущи правовым режимам? Какими факторами обусловлен правовой режим? От каких обстоятельств зависит выбор правового режима? В чем выражается правовой режим с точки зрения информационно-психологического подхода?
В эпоху модернизации российского общества, усложнения его правовой жизни все более заметную роль в этом процессе играют правовые акты, с помощью которых осуществляются функции государственных органов, реализуется правовая политика страны. Нужно уяснить, какова роль правовых актов в системе юридических инструментов, устанавливающих правовые режимы деятельности различных субъектов.
Завершается изучение данной темы рассмотрением основных специальных средств правовой политики: юридической техники, правового мониторинга, правовой экспертизы.
1. Средства в политике: понятие, виды, проблема выбора.
2. Цели и средства в политике: взаимозависимость и взаимодействие.
3. Гуманистические пределы в использовании средств для достижения политических целей.
4. Средства правовой политики: понятие и виды.
5. Меры юридической ответственности; их место в системе правовых ограничений.
6. Электронное правительство – важный этап в реализации системного проекта по совершенствованию современного государственного механизма управления.
7. «Дефицит» средств, инструментальная необеспеченность ряда намеченных ориентиров, отсутствие действенных механизмов их реализации, применение неэффективных средств – негативные характеристики современной российской правовой политики.
8. Правовой режим: понятие, признаки, классификация.
9. Правовой режим: информационно-психологический аспект.