Александр Чашин – Мобилизация и призыв: юридическая самозащита (страница 6)

– должностное лицо военного комиссариата – заместитель председателя комиссии

– секретарь комиссии;

– врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

– представитель соответствующего органа внутренних дел;

– представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

– представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия в отношении отдельного призывника может принять одно из следующих решений:

– о призыве на военную службу;

– о направлении на альтернативную гражданскую службу;

– о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

– об освобождении от призыва на военную службу;

– о зачислении в запас;

– об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В случае уклонения граждан от призыва на военную службу призывная комиссия или военный комиссариат направляют соответствующие материалы руководителю следственного органа Следственного комитета РФ по месту жительства указанных граждан для решения вопроса о привлечении их к ответственности в соответствии с законодательством РФ.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил РФ, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Председатель призывной комиссии объявляет решение гражданину, в отношении которого оно принято.

По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии – в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта РФ или вступления в законную силу решения суда.

Кроме территориальной призывной комиссии создаются призывные комиссии на уровне каждого субъекта РФ (республики, края, области, города федерального значения и т. д.).

В состав такой комиссии включаются:

– высшее должностное лицо субъекта РФ – председатель комиссии;

– военный комиссар – заместитель председателя комиссии;

– секретарь комиссии;

– врачи-специалисты, участвующие в проведении медицинского освидетельствования и медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы;

– представитель органа внутренних дел субъекта РФ;

– представитель органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего государственное управление в сфере образования;

– представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

Призывная комиссия субъекта РФ:

– организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

– осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий;

– проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья;

– контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил РФ, других войсках, воинских формированиях и органах;

– рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает новое решение по вопросу призыва конкретного призывника.

Решение призывной комиссии субъекта РФ по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд в установленный законодательством срок со дня получения копии указанного решения. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

Осуществление процедуры призыва на срочную военную службу характеризуется высокой интенсивностью нарушений прав и законных интересов призывников как в процессуальной форме, так и по существу. Как отмечается в Докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год, за последнее время увеличилось число обращений по вопросам деятельности призывных комиссий. Нередки случаи, когда призывники, имеющие заболевания, препятствующие их призыву на военную службу, признаются годными к военной службе. Впоследствии по результатам проверок, проводимых в связи с обращениями Уполномоченного в органы прокуратуры либо в медицинскую службу военных округов, принимались решения об увольнении таких военнослужащих со службы. По данным Минобороны России, в результате ошибочного определения призывными комиссиями годности призывников к военной службе в период с января 2016 года по июнь 2018 года были уволены с военной службы по состоянию здоровья 403 военнослужащих по призыву (в 2016 году – 194 военнослужащих, 2017 году – 148, за первое полугодие 2018 года – 61). Наибольшее количество нарушений при призыве граждан на военную службу допускалось призывными комиссиями Республики Саха (Якутия), Приморского и Забайкальского краев, Амурской, Магаданской, Сахалинской областей и города Севастополя [9].

После ознакомления с процедурой призыва можете проанализировать действия военного комиссара и призывной комиссии на соответствие законодательству.

Основные нарушения процедуры призыва:

– вручение повестки не призываемому лицу, а его родственникам, иным лицам, совместно с ним проживающим (законом предусмотрено, что повестка должна быть вручена непосредственно и исключительно призываемому лицу);

– повестка о явке в военный комиссариат (на призывную комиссию) подписана не военным комиссаром, а другим лицом (его заместителем, и проч.). Нарушением будет и наличие в повестке подписи без указания фамилии или должности подписавшего лица, так как без этих реквизитов нельзя установить, соответствующим ли должностным лицом подписана повестка;

– принятие решения призывной комиссией в незаконном составе (при отсутствии одного из перечисленных выше лиц);

– принятие решения призывной комиссией, спорного по существу (например, если Вы считаете, что имеете право на отсрочку от призыва, но Вам ее не предоставляют);

– определение рода войск, в котором призванный гражданин будет проходить срочную службу без учета его мнения, а также с нарушением установленных законом требований к здоровью и иным данным личности призывника;

– уклонение призывной комиссии от объявления решения (в том числе объявление решения без мотивации, разъяснения, в случае неполноты объявленной информации);

– уклонение призывной комиссии от вручения затребованной призывником копии решения о призыве.

Если вы выявили одно из перечисленных нарушений в действиях военного комиссара или призывной комиссии, то немедленно обжалуйте их в судебном порядке. Помните, судебное обжалование этих нарушений приостанавливает процедуру призыва до момента вступления решения суда в законную силу. Решение суда в законную силу вступает, как правило, не ранее, чем через два – три месяца после подачи административного искового заявления, поэтому к моменту окончания судебного разбирательства срок очередного призыва закончится. Для того чтобы вас не призвали в период подготовки к судебному разбирательству, необходимо на имя военного комиссара направить заказное письмо (лучше – телеграмму) о том, что вы обжаловали незаконное действие военного комиссара или призывной комиссии и не можете быть призваны на военную службу до окончания судебного разбирательства.