Александр Чашин – Мобилизация и призыв: юридическая самозащита (страница 3)

– отсутствие иных лиц, имеющих возможность оказывать уход за нуждающимся родственником. Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ [5] родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Следовательно, если у призывника есть несовершеннолетний родной брат (сестра), нуждающийся в постоянном уходе, то в первую очередь обязанность осуществлять такой уход лежит на их родителях, но не на самом призывнике. Поэтому осуществление постоянного ухода за несовершеннолетним братом (сестрой) со стороны призывника при наличии живых родителей не будет признано призывной комиссией достаточным основанием для реализации права на отсрочку от призыва на срочную военную службу. Существенным условием для получения этого вида отсрочки будет отсутствие каких-либо родственников тех же степеней родства, которые указаны в перечне, кроме призывника – так сформулирован текст правовой нормы. Но следует обратить внимание на то обстоятельство, что в пп. «б» п. 1 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» речь ведется о других лицах, обязанных «по закону содержать указанных граждан». Однако действующее национальное законодательство не содержит нормативно-правовых предписаний, которые могут стать основанием для того, чтобы какой-либо родственник был понужден судом или иным государственным органом к осуществлению постоянного ухода или надзора за нуждающимся лицом. Лишь Семейный кодекс РФ содержит правовые нормы, обязывающие, как уже отмечалось выше, обеспечивать жизнедеятельность своих детей, не достигших возраста восемнадцати лет. Все прочие взаимные права и обязанности родственников, обеспечивающие нуждающегося человека, ограничиваются алиментными обязательствами. По сути – это только обязанность производить в пользу нуждающегося родственника ежемесячные определенные судом денежные выплаты (алиментные платежи). Но речь не идет о том, что один родственник должен лично осуществлять постоянный уход за другим, нуждающимся, родственником. Поэтому любая конкретная жизненная ситуация применительно к сложившимся условиям и с учетом упомянутых положений отечественного законодательства может быть истолкована таким образом, что даже при наличии любого количества родственников у нуждающегося в постоянном уходе лица, такой уход должен осуществлять именно призывник, так как это дело сугубо добровольное и подобная обязанность (исключая наличие родителей у несовершеннолетнего лица) ни для кого не предусмотрена законом. Если призывная комиссия придерживается иного мнения, необходимо её решение обжаловать в судебном порядке;

– отсутствие нахождения нуждающегося в постоянном уходе лица на полном государственном обеспечении подразумевает то, что такое лицо проживает дома, а не в учреждении социальной защиты.

(в) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.

Опека – форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.

Попечительство – форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации [6].

(г) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери ребенка.

Этот вид отсрочки предполагает наличие следующих условий:

– наличие у призывника ребенка (рожденного от него либо усыновленного в установленном законом порядке);

– воспитание ребенка без матери. Этот критерий нуждается в особо детальном толковании.

Воспитание без матери предполагает:

– совместное проживание призывника и его ребенка в одном и том же месте жительства. Доказательствами являются регистрация по месту жительства и (или) решение суда об оставлении ребенка после расторжения брака на воспитание отцу;

– проживание матери ребенка в ином месте, отличном от места проживания призывника и его ребенка.

Вступление призывника в новый брак не является основанием для прекращения действия рассматриваемого вида отсрочки, так как в таком случае у ребенка появляется не мать, а мачеха.

Основанием для прекращения действия рассматриваемого вида отсрочки будут являться:

– достижение ребенком возраста 18-лет (этот вид основания прекращения действия рассматриваемого вида отсрочки в настоящее время самостоятельной роли не играет, так как при достижении ребенком совершеннолетия его отец в любом случае уже достигнет возраста 27 лет, следовательно не будет призван на срочную военную службу. Однако в теории указанное обстоятельство необходимо иметь ввиду, так как любой из возрастов (достижения совершеннолетия или предельного возраста призыва на срочную военную службу) может быть изменен законодателем;

– возвращение в семью матери ребенка;

– усыновление (удочерение) ребенка призывника его новой супругой;

– передача ребенка на воспитание матери;

– передача ребенка на воспитание иному лицу в форме опеки либо попечительства;

– лишение призывника родительских прав в отношении ребенка.

(д) имеющим двух и более детей.

Если призывник имеет двух и более детей, то он не призывается на срочную военную службу. При этом:

– учитываются как собственные, так и усыновленные дети;

– наличие беременности не учитывается на любой стадии, учитываются только рожденные дети (справка о беременности супруги не является основанием для предоставления отсрочки по рассматриваемому основанию даже в том случае, если ребенок родится на следующий день после призыва. При наличии ребенка и беременности супруги свыше 26 недель возникает право на отсрочку по другому основанию, которое будет рассмотрено ниже, а вот справка, к примеру, о наличии беременности на любом сроке близнецами, но при отсутствии уже рожденных детей права на отсрочку по рассматриваемому основанию не дает);

– не обязательно, чтобы дети были рождены в одном браке;

– не обязательно, чтобы все дети проживали совместно с призывником;

– лишение родительских прав в отношении ребенка ведет к тому, что он не учитывается призывной комиссией при рассмотрении возможности реализации права на отсрочку по рассматриваемому основанию.

(е) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет.

Если призывник имеет ребенка-инвалида в возрасте до трех лет, то он не призывается на срочную военную службу. При этом:

– ребенок-инвалид может быть как собственным, так и усыновленным;

– ребенку не должно исполниться три года. Согласно действующему законодательству, достижением определенного возраста считается 0 часов суток, следующих за днем рождения человека. То есть, если ребенок родился 10 октября 2020 года, то юридически он будет считаться трехлетним не 10, а 11 октября 2023 года. Поэтому если заседание призывной комиссии состоится 10 октября 2023 года, призывник еще сохраняет право на отсрочку по рассматриваемому основанию;

– не обязательно, чтобы ребенок проживал совместно с призывником;

– инвалидность ребенка должна быть установлена в предусмотренном законом порядке и документально подтверждена;

– лишение родительских прав в отношении ребенка-инвалида ведет к лишению возможности реализации права на отсрочку по рассматриваемому основанию.

(ж) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы принудительного исполнения РФ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных органах и учреждениях;

(з) поступившим в войска национальной гвардии РФ непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования при наличии у них высшего образования и специальных званий – на время службы в указанных войсках;

(и) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель.

При этом:

– призывник должен быть женат, то есть состоять в браке с женщиной. Поэтому при толковании рассматриваемого основания отсрочки от призыва на срочную военную службу необходимо остановиться на определении понятия «брак». Научное определение мы затрагивать не будем, однако необходимо четко представлять себе, что именно понимается юристами под этим словом. Сегодня в судебных заседаниях, в органах исполнительной власти и в частных беседах нередко можно слышать, что кто-то состоит в так называемом гражданском браке. При этом под гражданским браком понимается такое совместное жительство одной семьей мужчиной и женщиной, при котором процесс регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС) не пройден. Поэтому на бытовом уровне принято считать, что если отметка в паспорте гражданина о вступлении в брак имеется и получено соответствующее свидетельство, то это – зарегистрированный брак, а если семья живет без документального оформления, то это брак гражданский. Это абсолютно неправильно. Первоначально в России и иных государствах регистрация браков находилась исключительно в ведении церкви. Это – церковный брак. По мере развития антиклерикальных настроений в современном мире некоторые государства, в том числе и Россия в 1917 году отошли от церковной формы брака, и бракосочетания стали регистрироваться в специальных государственных учреждениях, то есть гражданскими органами. Это и есть гражданский брак. В нашей стране сейчас церковная процедура бракосочетания не имеет юридической силы, поэтому официальная форма брака одна – зарегистрированный гражданский брак. То же, что принято в народе ошибочно называть «гражданский брак» есть вообще не разновидность формы брака. Это – сожительство. Люди стесняются называть незарегистрированную семью сожительством, предполагающим религиозно порицаемое прелюбодеяние, а своего мужа или жену сожителем или сожительницей, поэтому произносят морально нейтральную фразу о том, что они состоят в гражданском браке (проживают с гражданской женой). Этот лингвистический реверанс в сторону морали и вносит некоторую путаницу в юридическое оформление семейных правоотношений. В итоге запомнить нужно одно: если вы подали заявление в ЗАГС, прошли процедуру бракосочетания и получили свои паспорта с отметкой, а также свидетельство о заключении брака – вы состоите в браке. Если что-либо из перечисленных признаков отсутствует – вы ни в каком браке не состоите. Поэтому, когда вы решили создать семью с определенным человеком, вопрос нужно формулировать не «выбрать ли нам зарегистрированный брак или гражданский?», а «вступать в брак или нет?». Возможно, при отсутствии навыков применения юридических норм покажется обозначенное различие несерьезным, однако понимание юридической сущности брака должно быть правильным, иначе вы не сможете защитить в суде свои права и законные интересы. Основное заблуждение заключается в том, что люди думают, будто бы «гражданский брак» (как мы определились – сожительство) может быть признан судом «фактическими брачными отношениями» с автоматическим возведением сожителей в ранг супругов и возложении на них соответствующих взаимных прав и обязанностей. Хотя отечественное семейное законодательство ничего подобного не предусматривает, многие из консультирующихся граждан, живущих семьей без оформления брачных отношений, пытаются выяснить именно этот вопрос. Ответ на него однозначен: если у вас нет свидетельства о браке, никакой суд ни при каких обстоятельствах, свидетелях и мольбах не признает ваше сожительство браком;