Юрий Арзамаскин – Комиссары. 1917—1942 гг. (страница 57)
Особое внимание уделялось подготовке резервов для фронта. 17 сентября ГКО принял постановление о всеобщем обязательном обучении военному делу граждан мужского пола в возрасте от 16 до 50 лет. В системе всевобуча миллионы граждан прошли необходимую военную подготовку.
Большое значение для укрепления Красной Армии имело создание частей и соединений народного ополчения, многие из которых впоследствии вошли в состав войсковых формирований.
Развертывание вооруженных сил, а также большие потери на фронте потребовали от советских и партийных органов огромных усилий по подготовке командных, политических и инженерно-технических кадров. По мобилизации в первые месяцы войны было призвано более 650 тыс. офицеров запаса. Открывались новые учебные заведения, создавалась широкая сеть различных курсов усовершенствования. К концу 1941 г. в военно-учебных заведениях и на курсах обучалось около 535 тыс. человек[257].
Среди всего комплекса мероприятий по укреплению вооруженных сил важное место отводилось перестройке деятельности политорганов, всей системы партийно-политической работы на фронте на военный лад.
К началу войны в Красной Армии и Военно-морском флоте имелись 2 центральных политоргана, 21 политорган округов и флотов, 25 политорганов в армиях и на флотилиях, свыше 800 – в корпусах, дивизиях, бригадах и военно-учебных заведениях[258].
В Сухопутных войсках имелись 303 стрелковые, танковые, моторизованные, кавалерийские дивизии, во всех этих соединениях действовали политотделы. В Военно-воздушных силах политорганы имелись в 3 воздушных армиях, 79 авиадивизиях, 5 авиабригадах. В Военно-морском флоте имелись 4 политуправления флотов, 4 политотдела флотилий, 45 политотделов соединений. К июню 1941 г. политорганы имелись также в 19 военных академиях, 7 высших военно-морских училищах, 203 средних военно-учебных заведениях[259].
Обстановка на фронтах потребовала укрепления политорганов опытными политическими работниками. Почти половина состава ЦК партии, многие секретари ЦК компартий союзных республик, крайкомов, обкомов партии, ответственные партийные работники были направлены в вооруженные силы в качестве членов военных советов, комиссаров, начальников политорганов.
В соответствии с решением ЦК ВКП(б) на руководящую партийно-политическую работу в армию в начальный период войны было направлено 500 секретарей ЦК компартий союзных республик, краевых, областных, городских и районных комитетов, 270 ответственных работников аппарата ЦК, 1265 работников областного и районного звена, входивших в номенклатуру ЦК ВКП(б).
В распоряжение Главного управления политической пропаганды Красной Армии были направлены около 2,5 тыс. партийных работников, обучавшихся на Ленинских курсах, в Высшей школе партийных организаторов и в Высшей партийной школе. В результате мероприятий, осуществленных ЦК ВКП(б), за первые шесть месяцев войны в армию и на флот были направлены около 8800 руководящих партийных работников, а также 100 тыс. политбойцов[260].
В первые дни войны ЦК партии потребовал быстрой перестройки деятельности политорганов, определил основные направления партийно-политической работы во фронтовых условиях. Главные управления политической пропаганды Красной Армии и Военно-морского флота развернули активную деятельность по выполнению и разъяснению требований директивы ЦК ВКП(б) и Совнаркома СССР от 29 июня.
В директиве Главного управления политической пропаганды Военно-морского флота от 22 июня 1941 г. указывалось, что партийно-политическая работа должна быть целиком поставлена на службу выполнению возложенного на армию и флот боевого задания – разбить фашистского агрессора. Проводить эту работу необходимо настойчиво и непрерывно, с учетом конкретной обстановки, использовать в ней разнообразные формы и методы, добиваться авангардной роли коммунистов и комсомольцев в бою[261].
Директива начальника Главного управления политической пропаганды РККА от 24 июня 1941 г. требовала от политорганов принять меры для повышения стойкости, организованности и дисциплины войск, решительной борьбы с провокационными слухами, трусами и паникерами.
В июле 1941 г. Главное управление политической пропаганды Красной Армии направило в войска две важные директивы: об итогах первых трех недель войны и о повышении авангардной роли коммунистов и комсомольцев в бою. В директиве начальника Главного управления политической пропаганды РККА от 12 июля 1941 г. обращалось внимание на то, что первые три недели войны выявили значительные недостатки партийно-политической работы в боевой обстановке: отсутствие должной целеустремленности, оперативности, инициативы, находчивости. Директивы обязывали политорганы и партийные организации усилить партийно-политическую работу в войсках, повысить организованность среди личного состава. 20 июля была издана директива наркома обороны и начальника Главного политического управления РККА, требующая улучшения политического и воинского воспитания войск.
Президиум Верховного Совета СССР 16 июля 1941 г. издал Указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-крестьянской Красной Армии». В Указе отмечалось, что война расширила объем политической работы и потребовала, чтобы политработники не ограничивали свою работу пропагандой, а взяли на себя ответственность также и за военную работу на фронтах. В связи с этим Президиум Верховного Совета СССР постановил реорганизовать управления и отделы политической пропаганды в РККА в политические управления и отделы. Этим указом в полках, дивизиях, штабах, военно-учебных заведениях и учреждениях Красной Армии был введен институт военных комиссаров, а в ротах, батареях, эскадрильях – институт политических руководителей[262].
20 июля 1941 г. данное решение было распространено на Военно-морской флот. В августе 1941 г. должность военного комиссара была введена во всех батальонах и ротах танковых войск, в дивизионах и батареях артиллерийских частей, в сентябре – должность военкома штаба во всех дивизиях, а в начале декабря – должность военкома батальона стрелковых частей и соединений[263].
Эта мера вызывалась условиями фронтовой обстановки, возросшей ролью политработы, нехваткой опытных кадровых командиров. Только небольшая часть командиров, призванных из запаса, имела военное образование. В начальный период войны намного расширялся объем партийно-политической работы. Политработники не могли ограничиваться только пропагандой и агитацией, они должны были осуществлять и другие важные функции.
Следует подчеркнуть, что введение института военных комиссаров было временной, чрезвычайной мерой, оно не означало принципиального отказа от единоначалия как наиболее целесообразного принципа руководства и управления войсками и силами флота. Институт военных комиссаров не преследовал цели контроля за действиями командиров, не вызывался недоверием к ним. Основное в деятельности военных комиссаров периода Великой Отечественной войны – это помощь командирам в решении боевых задач. В сравнении с функциями заместителя командира по политической части комиссар имел больше прав, но и нес большую ответственность.
Главные управления политической пропаганды Красной Армии, а также Военно-морского флота были преобразованы в Главное политическое управление Рабоче-крестьянской Красной Армии (ГлавПУ РККА) – и в Главное политическое управление Рабоче-крестьянского Военно-морского флота (ГлавПУРКВМФ).
Права и обязанности военкомов были определены в «Положении о военных комиссарах Рабоче-крестьянской Красной Армии», утвержденном Президиумом Верховного Совета СССР, а также в директиве Народного комиссариата обороны и Главного политического управления РККА «О задачах военных комиссаров и политработников Красной Армии». В этих документах указывалось, что военные комиссары являются представителями партии и правительства в Красной Армии и флоте. Военкомы наряду с командирами несут полную ответственность за выполнение частью, соединением боевой задачи, за их стойкость в бою и непоколебимую готовность драться до последней капли крови с врагами нашей Родины и с честью отстаивать каждую пядь советской земли. Важнейшая их обязанность – политическое и воинское воспитание бойцов и командиров, руководство политорганами, партийными и комсомольскими организациями частей. Военные комиссары обязаны всемерно помогать командирам в работе, укреплять их авторитет и строго контролировать проведение в жизнь приказов высшего командования. Они должны твердой рукой насаждать революционный порядок и воинскую дисциплину.
В положении разъяснялось, что комиссар дивизии подотчетен только Военному совету армии и Главному политическому управлению Красной Армии, все приказы по полку, дивизии, управлению, учреждению подписываются командиром и военным комиссаром[264].
Введение института военных комиссаров было правильно понято и поддержано командным составом. Маршал Советского Союза С.С. Бирюзов в книге «Когда гремели пушки» пишет: «Как раз в это время мы получили сообщение о том, что в Красной Армии снова вводится институт военных комиссаров. Хорошо помню, с каким удовлетворением была встречена эта весть. Ведь каждый командир чувствовал тогда, насколько было необходимо усилить политическое руководство в войсках»[265].