Юрий Абрамов – Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть (страница 18)

В случае причинения убытков гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, данные убытки подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).

Беспрепятственное осуществление гражданских прав как принцип гражданского права подразумевает свободное участие, т.е. без воздействия внешних помех и препятствий, в особенности со стороны государственных органов. Подобные препятствия возникают, как правило, у субъектов предпринимательской деятельности, когда представители государственных органов чрезмерно формализуют процессы лицензирования той или иной предпринимательской деятельности, допускают необоснованные проверки и излишний контроль за предпринимателями. В отношении физических лиц подобные препятствия могут допускать органы государственной регистрации при регистрации сделок с недвижимым имуществом, чрезмерно бюрократизируя процедуру регистрации имущественных прав граждан и т.д.

Вместе с тем следует отметить, что полное отсутствие государственного регулирования предпринимательской деятельности, а также государственной регистрации имущественных прав может привести к злоупотреблению со стороны субъектов гражданских прав, монополизации рынка некоторых видов услуг и нарушению имущественных прав граждан. Поэтому система государственного регулирования предпринимательской деятельности в обязательном порядке должна функционировать, но в разумных пределах, т.е. эффективно и целесообразно.

Законодательное обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита. Полноценная реализация гражданских, т.е. имущественных, прав может быть осуществлена только при наличии и функционировании специального правового механизма, обеспечивающего защиту этих прав, прописанного в нормах гражданского права в виде правовых принципов, обеспечивающих защиту гражданских прав специальными способами и правовыми средствами защиты. С этой целью гражданское законодательство в ст. 12 ГК РФ предусматривает специальные способы защиты гражданских прав, которые могут применяться субъектами гражданского права для защиты своих имущественных прав в случае их нарушения. В частности, это такие способы защиты, как: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащита права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, а также иные способы, предусмотренные законом.

Особенностью указанных способов защиты гражданских прав является их диспозитивный характер, указывающий на самостоятельность выбора субъектом гражданского права одного или нескольких способов защиты вышеперечисленных гражданских прав. При этом наиболее эффективным и действенным способом защиты является судебная защита.

Следует отметить, что судебная защита является публичным способом защиты гражданских прав, т.е. с привлечением судебных органов, к которой следует обращаться в крайних случаях, когда исчерпаны все способы мирного урегулирования имущественного спора, тем более что судебные процессы, как правило, длительные по времени. Поэтому у субъектов гражданского права имеются альтернативные способы защиты своих имущественных интересов, а именно во внесудебном порядке путем достижения взаимного соглашения по спорным вопросам имущественного характера. Данный диспозитивный метод урегулирования является наиболее эффективным и практически действенным урегулированием имущественных споров.

Литература

Басин Ю.Г. Избранные труды по гражданскому праву. СПб., 2003.

Братусь С.Н. Принципы советского гражданского права // Правоведение. 1960. № 1.

Власов А.А. Гражданское право. Общая часть: Курс лекций. М., 2008.

Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав. М., 2001.

Дювернуа Н.Л. Источники права и суд в Древней России. СПб., 2004.

Иоффе О.С. Избранные труды: В 4 т. Т. 2. СПб., 2004.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2003.

Тамазян Т.Г. Презумпции в страховом праве: Дис…. канд. юрид. наук. М., 2004.

Шейндлин Б.В. Сущность советского права. Л., 1959.

Глава 5. Система российского гражданского права

§ 1. Система отрасли гражданского права

Гражданское право является самым емким, многосторонним и всеохватывающим по сферам общественных отношений отраслей права. Многообразие и сложность имущественных отношений, возникающих между субъектами гражданского права, требует логически выстроенной системы норм права, в целом составляющих единую систему гражданского права, основанную на гражданском законодательстве.

Ранее система гражданского законодательства Российской империи была построена по модели римского гражданского права. В основе этой системы, как утверждал Г.Ф. Шершеневич, лежит совершенно верная мысль, что все иски возникают и существуют между лицами по поводу вещей, следовательно, система имеет в виду три существенных элемента права: субъект, объект и охраненное судебной защитой отношение. И называется институционной системой права59.

В дальнейшем, с развитием в государстве имущественных отношений, а главное, с их расширением, которые охватили практически все сферы человеческой жизни, данные отношения потребовали более четкого и системного правового регулирования, разделения их на группы. Каждая из этих групп составила самостоятельные институты отношений, которые стали прописываться в нормах гражданского законодательства. На этой основе была построена германская, или так называемая пандектная система права, которая и получила свое развитие во многих европейских странах мира, в том числе и в Росси в XVIII–XIX вв. Особенность данной системы гражданского права заключается в том, что она состоит из общей и особенной частей, включающих четыре группы отношений: вещные, обязательственные, семейные и наследственные отношения.

Дальнейшее историческое развитие общественных, в том числе и имущественных отношений показало, что правового регулирования только указанных четырех групп отношений недостаточно, что потребовало нормативно-правового расширения институтов имущественных отношений в рамках единой системы гражданского права. Данное расширение осуществилось в современном гражданском праве России, которое приобрело новую системную группировку институтов и норм гражданского права, строго разделенную на четыре части:

1. Общую часть.

2. Особенную часть, состоящую из отдельных видов обязательств или самостоятельных институтов гражданского права.

3. Наследственное право.

4. Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

1. Общая часть гражданского права состоит из основных положений гражданского законодательства, права собственности, других вещных прав, а также общей части обязательственных прав. Положения общей части устанавливают основные начала гражданского законодательства; основания возникновения гражданских прав и обязанностей; пределы осуществления гражданских прав и способы их защиты; правовое положение субъектов гражданского права, их права и обязанности; объекты гражданских прав и их оборотоспособность; сделки и представительство; исковую данность и сроки исковой давности. Особое место в структуре общей части гражданского права занимает раздел, посвященный праву собственности и иных вещных прав, составляющий фундамент частного права. В частности, общая часть гражданского права устанавливает содержание права собственности, основания его возникновения и прекращения, формы собственности, а также защиту права собственности и других вещных прав.

Для практической реализации субъектами гражданского права своих имущественных прав в рамках правоотношения в систему гражданского права включен раздел – обязательственного права, устанавливающий: понятие обязательства и основания его возникновения; общие положения об исполнении обязательства; способы обеспечения обязательства; основания и порядок перемены лиц в обязательствах; ответственность за нарушение обязательства; основания прекращения обязательства; общее положение о договоре – форме обязательства, а также основания изменения и расторжения гражданско-правовых договоров.

Значение Общей части заключается в том, что в ней определены основные понятия и элементы гражданского права, применяемые в единой логической связи во всех институтах обязательственного права. Кроме того, положения общей части определяют единые правила, стандарты, формы и процедуры заключения, исполнения и прекращения обязательственных отношений. Особое значение имеют положения ст. 422 ГК РФ, устанавливающие порядок применения императивных норм ко всем институтам обязательственных отношений гражданского права.