Владимир Попов – Великая русская революция на Дальнем Востоке Российской Республики (страница 9)
Чтобы организационно закрепить решения Дальневосточного съезда, А.Н. Русанов в конце апреля 1917 года издал специальный приказ комиссара Временного правительства: «Впредь до введения в крае земского самоуправления осуществить нижеприводимое постановление дальневосточного учительского съезда в Хабаровске. Учащие во всех инспекциях края немедленно образуют временный учительский комитет для управления школами в прежних пределах инспекции на основе выборного начала и коллегиального управления». В конце апреля – начале мая 1917 года по всему краю были избраны уездные и районные учительские комитеты, заменившие назначаемые инспекции. Большинство избранных в них учителей работали на общественных началах, показывая крестьянам края образцы демократического самоуправления. В то же время общественная работа по управлению школой была самым верным средством по предотвращению неумного бюрократизма в народном образовании. В Хабаровском уезде в учительский комитет были избраны А.Д. Филиппов (председатель), В.М. Иванов, Д.И. Кузнецов, А.С. Кузнецов, А.С. Чевкунова и Г.А. Масалов (секретарь комитета). Все бывшие чиновники-инспекторы, не избранные на руководящие должности в новом демократическом управлении школой, получили направления для работы в школах края учителями.
Город Хабаровск. 1917. 10 марта
Необходимо подчеркнуть, что большевики, захватив власть в декабре 1917 года, распустили этот выборный демократический орган, назначили руководить народным образованием своего выдвиженца, деревенского учителя С. Щепетнова. Это был столь явный откат от демократических принципов, от учета мнения учителей, только что получивших право выбирать своих руководителей, что он вызвал политическую забастовку учителей и учеников Хабаровска. Но и сегодня система назначения руководителей, установленная большевиками, продолжает существовать. Демократический опыт 1917 года остается неизвестным и потому невостребованным.
Статья:
Попов В.Г. Глоток свободы учителей Приамурья. – Приамурские ведомости. 2007. № 60. 3 мая.
Первая демократическая городская дума Хабаровска
К 100-летию со дня избрания
100 лет назад (14 сентября по новому стилю) появилась первая Российская Республика, а Российская империя прекратила свое 200-летнее существование. Особым указом Временного правительства была провозглашена Российская Республика. Флаг у нее был такой же, как нынешний, – бело-сине-красный. Герб – двуглавый орел без корон.
В старых европейских демократиях день провозглашения страны Республикой является национальным праздником. Оно и понятно: как республиканские ценности, так и демократические институты являются основой современной западной цивилизации. Наша страна, где существует уже третья Республика, празднует все что угодно, только не те праздники, которые роднят нашу демократию с европейской. Здесь все понятно: у них там просто демократия, а у нас еще особая своя «суверенная демократия». Чем дальше уходит страна от славных дней Августовской революции 1991 года, тем больше похожа на всевластие чиновничества. В этой связи весьма поучительным и интересным будет напомнить опыт построения демократической власти снизу вверх в революционной России и на Дальнем Востоке в 1917 году.
В мае 1917 году по предложению демократов, поддержанному Комиссаром А.Н. Русановым, Думы Хабаровска, Владивостока, Благовещенска и других городов Дальнего Востока, избранные в 1914 году, были пополнены таким же количеством гласных от социалистических политических партий. В Хабаровске к 56 «старым» думцам добавились 56 «новодумцев». Новые думцы постигали премудрости сбора городских налогов и управления городским хозяйством.
Демократическим фундаментом Российской Республики должны были стать избранные по всей стране думы и их исполнительные органы – управы. Это были первые в мире всеобщие выборы, но пока только в городах, в которых принимали участие мужчины и женщины, достигшие 20 лет. Большинство гласных – депутатов городских дум – составили представители новых политических партий, социалистических и демократических.
Выборы в Хабаровскую городскую думу состоялись 6 (18) августа 1917 года. В городе тогда проживало 56 тысяч человек. Из них 46 тыс. европейцев. Более 10 тысяч зарегистрированных азиатов. И неизвестное число незарегистрированных китайцев и корейцев. Все азиаты, не являясь гражданами Российской Республики, не имели права выбирать. Но предстояло избрать 56 гласных – депутатов. По норме представительства 1 гласный от тысячи граждан. Выборы проходили по пропорциональной системе. Причем в каждом дальневосточном городе жителями формировались свои избирательные блоки. Хабаровчанами было сформировано шесть избирательных блоков. Всего зарегистрировано в качестве избирателей 17 851 человек. Из них явилось на выборы 10 710 мужчин и женщин, или 60 процентов взрослого населения. Военных избирателей было зарегистрировано 5689 солдат и офицеров. Из них на выборы явилось 3263 человека, или 57,3 процента.
В итоге выборов голоса избирателей распределялись:
Таким образом, блок социалистических партий, социалистов-революционеров и социал-демократов, который контролировал городской совет РСД и вел за собой всю революционную демократию, одержал полную победу на первых демократических выборах, получив 43 места гласных из 56. Поэтому победивший блок совета РСД, партий социалистов-революционеров и социал-демократов на пленарных заседаниях думы избрал председателем городской думы дворянина, гласного предыдущей городской думы, члена партии социалистов-революционеров М.И. Тимофеева, а городским головой – хабаровского интеллигента, а на момент выборов солдата ополченца и члена партии социалистов-революционеров Л.И. Загибалова. Эти два ярких демократических деятеля Хабаровска 1917 года навечно вошли в историю города как успешные руководители первой демократической думы и управы – законодательного и исполнительного органов русской революции. Необходимо подчеркнуть, что главный руководитель демократической революции на Дальнем Востоке, комиссар Временного правительства, хабаровский учитель и депутат Государственной думы от Приморской области, член партии народных социалистов А.Н. Русанов, также был избран гласным Хабаровской городской думы.
Таков был новый политический порядок в складывавшейся системе политических институтов народовластия. Чтобы быть назначенным на руководящий пост в системе областных и краевых органов власти, надо было всем пройти демократическое чистилище первичных выборов.
Именно гласные первичных институтов – городских дум и волостных земских собраний – определяли, кто будет руководителями в областях и крае.
Выборы новых демократических дум прошли во всех крупных городах Дальнего Востока. Результаты были аналогичны хабаровским. Во Владивостоке социалисты получили 84 места из 101, или 83 %, в Благовещенске – 50 из 67, или 74,5 %, в Никольск-Уссурийске – 32 из 40, или 80 %, в Зее – 10 из 20, или 50 %.
Уже через пять месяцев русской революции был нанесен решающий удар по централизованной самодержавной системе назначения исполнительной ветви власти. Не было отдельных выборов-назначений главных городских, областных и краевых чиновников. Их выбирали и контролировали депутаты дум и земских собраний, работавшие на общественных началах.
Милиция была передана городам, и ее начальник избирался из гласных, избранных народом. Для финансирования возникшей в огне Февральской народной победы поистине народной милиции городам и земствам переводились деньги, ранее распределявшиеся из Петрограда по линии МВД.
И самое главное – была развернута решительная подготовка к выборам народом судей. На первом этапе – мировых. Упор делался не на юридическое образование, а на грамотность, честность и авторитет у горожан. Были проведены свободные выборы новых революционных и демократических городских самоуправлений в 643 городах Российской Республики. Опротестованы выборы были в 49 городах. Отменены выборы в 13. Итоги свидетельствовали о том, что в выборах в среднем участвовало 57 % избирателей, включенных в списки для голосования. Среди избранных в гласные в 50 губернских городах социалисты составляли 65 %, конституционные демократы – 13 %, внепартийные – 14 %, представители национальных групп – 3 %.
Но это была только подготовка к основным выборам в России. О гигантских масштабах предстоящей демократической работы в Российской Республике говорят следующие цифры: предстояло избрать около 400 тысяч гласных, более 800 городских дум, 400 уездных земств и 95 тысяч волостных земств.
Шла огромная подготовительная работа по избранию российской Конституанты – Всероссийского Учредительного собрания. Именно ВУС должно было решить вопрос о Конституции Российской Республики и высших органах управления страной. Дальневосточники склонялись к созданию в стране парламентской республики и избираемого парламентом – Государственной думой – президента, осуществляющего представительные функции. Нового самодержавия и копирующего его большевистского комиссародержавия дальневосточники не желали.
Акту провозглашения Российской Республики предшествовали два чрезвычайных политических события. В июле 1917 года провалилась попытка ультралевого революционного крыла демократии, действовавшего в тесном контакте с анархистскими и левацкими группами, с помощью вооруженного путча захватить власть в Петрограде. Троцкий (Бронштейн), Каменев (Розенфельд) и другие оказались в тюрьме, вскрылись германские связи и немецкое золото для большевиков. Потерпела сокрушительное поражение и попытка крайне правого крыла российского общества – корниловской партии – организовать генеральско-военный путч. Л.Г. Корнилов и другие генералы были арестованы, непосредственный исполнитель генерал Крымов застрелился.