Владимир Мединский – Рассказы из русской истории. Петр I. Империя. Книга четвертая (страница 4)

В 1711-м, через два года после Полтавы, создается Правительствующий Сенат из 8 человек. Высший орган государственной власти – сразу и законодательной, и исполнительной, и судебной. Всякими глупостями типа разделения властей Петр не интересовался.

Первые три года местом пребывания Сената была Москва. В отличие от сената в Древнем Риме, чье название Петр позаимствовал, наш Правительствующий, то есть Правящий Сенат не был самостоятелен. Его функционал много раз по ходу дела менялся, но в системе государственной власти он всегда сохранялся. Кстати, вплоть до 1917 года.

Создавая Сенат, Петр так сформулировал его основную задачу. Не могу лишить вас удовольствия насладиться петровской стилистикой. Итак: Сенат должен «смотреть во всем государстве расходов и ненужные, а особливо напрасные, отставить». И далее: «Денег как возможно сбирать, понеже деньги суть артерии войны».

Хорошо сказано. Афористично.

Боярская Дума постепенно становится не нужна. Нет, указа о ее роспуске не издавалось, но Петр давно считал ее неэффективным органом. Еще до войны он создает так называемую Ближнюю Канцелярию, неформальный совет министров. Собирает примерно 15 доверенных лиц и дает им конкретные поручения, ставя их во главе самых важных Приказов. Он прощупывает подходы к созданию новой системы центрального управления.

С 1711 года и вплоть до самой кончины Петра идет бесконечная реформа госуправления, ликвидация старых госорганов, замена Приказов Коллегиями. Приказ, как мы помним, это не отраслевой орган, не аналог, например, Минсельхоза или Минобороны. Приказы могли быть и территориальными, и проектными, и отраслевыми или же иметь смешанный функционал. Это все было хорошо для времен Ивана Грозного, но в XVIII веке выглядело неуклюже и запутанно. Петр создает систему управления отраслевую – те самые Коллегии. Последние Приказы, кстати, были упразднены уже при Елизавете.

Хроника деяний

1711 год. Грамота кабардинцам о согласии России принять их в свое подданство и под свою защиту. С той поры, вот уже более 300 лет, Кабардино-Балкария есть часть России.

В том же году Марта Скавронская, она же Крузе, она же Василевская, она же Михайлова, она же Екатерина I, официально объявляется женой Петра I. К этому моменту она уже мать нескольких его детей¹⁹.

И в том же году состоялось бракосочетание царевича Алексея, наследника престола, сына Петра от первого брака, с австрийской принцессой Шарлоттой, юным, весьма милым созданием. Про царевича Алексея подробно расскажем отдельно: тема интересная, хотя грустная.

1712 год. Основан казенный Тульский оружейный завод. Как гласил указ, «Для лучшего в том оружейном деле способу, при той оружейной слободе, изыскав удобное место, построить заводы, на которых бы можно ружья, фузеи, пистолеты сверлить и оттирать, а палаши и ножи точить водой».

1714 год. Вот знаковый указ, мне он очень нравится… Запрещается дворянам мужского пола вступать в брак, не постигнув знаний, необходимых для службы. Закон предполагал такой штраф, что «не вольно будет жениться, пока не выучится». То есть сначала, милый друг, учиться, а потом жениться. Беда и страдания для Митрофанушек (см. комедию Д. И. Фонвизина «Недоросль»).

А. Ф. Зубов. Свадьба Петра I и Екатерины Алексеевны в 1712 году. 1712. Гравюра

Петровский ЗАГС

В том же году и в том же русле издается следующий указ: запрещается производить в офицеры тех дворян, которые не прослужили рядовыми в армейских полках. Опять же очень нравится мне этот указ.

Буквально через несколько дней после него учреждена Фискальная служба. Фискалы в то время – это совсем не налоговики, и эта служба не предтеча Налоговой. Фискалов было всего по четыре на губернию, а должны они были тайно «проведать, доносить и обличать» злоупотребления чиновников.

Не стану проводить аналогии с современными соответствующими органами. Петровские штатные фискалы-дознаватели должны были пресекать казнокрадство, взяточничество, принимать доносы от частных лиц, опять же цитирую: «выведывать случаи злоупотребления, доносить сенату, невзирая на чины и звания»²⁰.

Петр боролся с злоупотреблениями, конечно, сугубо карательными методами. Такие меры всегда неэффективны, бороться со взяточничеством надо по-другому. Петр же полагал (не нравится мне это положение), что «лучше лжедоношением ошибиться, чем молчанием». «Если даже фискал сделает ложный донос, то по незнанию деталей сие нестрашно». Нет, не соглашусь с нашим великим государем.

В «доносительском» деле была отлажена стройная вертикальная система. Во главе службы стоял обер-фискал, то есть главный. Он назначался императором и подчинялся ему напрямую. По должности входил в состав Сената. Фискалы дело свое знали и были ненавидимы всеми, от обычных дворян до губернаторов.

Тогда же, в 1714 году, выходит Указ о единонаследии. Речь не о престолонаследии, а о порядке наследования дворянского имущества. Фактически вводился принцип майората. «Если недвижимое будет всегда только одному сыну, а прочим только движимое оставаться, то государственные доходы будут справнее»²¹.

Продолжение этой фразы звучит коряво, но общая суть понятна. Старшему либо самому толковому сыну, это уж на усмотрение отца, завещается все недвижимое имущество. Этот сын следит за хозяйством, а остальные, дорогие мои, пожалуйте на военную службу, в армию, на флот, на крайний случай – в коллегию. Нечего дворянам отсиживаться по усадьбам.

А еще мне очень нравится указ 1715 года. Таких бы побольше. Император повелел: «Купить в Данциге (Гданьске) деревья, которые по-немецки называются “серенга”, серенгу белую и синягую, кустов по полторасто штук и более». Так в России начали разводить сирень. Жил я раньше на востоке Москвы, недалеко от Сиреневого бульвара, в мае-июне такая была красота! Не было бы этого, наверное, без Петра.

1716 год. Утверждение воинского сухопутного устава. Ряд базовых положений действовал до конца XIX века. Петр умел написать основательно, на века.

«Юности честное зерцало». 1717. Фрагмент

«А от таких, которые злочестно живут, бегать, яко бы от яду»

1717 год. Выходит самая знаменитая из книг Петровской эпохи – «Юности честное зерцало»²². Это не просто русский учебник по этикету, это, можно сказать, моральный кодекс строителя Империи. Одновременно – культурный кодекс дворянина. Вместо дурных компаний, пьянства, мотовства и грубости даешь иностранные языки, хорошее поведение за столом (не сморкаться в скатерть), верховую езду, танцы и фехтование. Рекомендую почитать, книжечка небольшая и полезная.

1717 год. Создание коллегий, будущих министерств. Меняется система госуправления²³.

Карта канала Императора Петра Великого

«И текли куда надо каналы, и в конце куда надо впадали»

1719 год. Петр запускает строительство Ладожского канала длиной более ста километров. По плану, канал начинался близ города Новая Ладога на Волхове и заканчивался в Шлиссельбурге, упираясь в Неву²⁴. Сначала за строительство отвечал вездесущий Меншиков, на все руки мастер. Александр Данилович в этом деле не сильно преуспел, с войной у него лучше получалось. Впоследствии Ладожским каналом займется Миних. Собственно, с этого гидротехнического сооружения начинается его длительная, знавшая взлеты и падения карьера в России. Удивительный человек Миних, прожил почти 85 лет, из них 40 с лишним – у нас, и его судьба – это прямое подтверждение правила: чтобы в России дождаться справедливости, надо жить долго²⁵.

А. В. Моравов. Прорытие Ладожского канала. 1910-е

Их имена безвестны. Но Миниха вспомним

1718 год – смерть главного противника Петра Карла XII.

Остерман, который тогда руководил нашей делегацией на переговорах о мире, писал Петру: «Король Шведский, человек, по-видимому, вне совершенного разума. Ему лишь бы с кем-нибудь драться. Швеция так вся разорена и народ хочет мира».

Король, судя по всему, был убит кем-то из собственных офицеров, уставших от войны. Произошло это во время боевых действий в Норвегии.

1720 год. Устав морской службы. Петр пишет его сам. «Понеже сие дело необходимо нужное есть Государству (по оной присловице: что всякий Потентат, которой едино войско сухопутное имеет, одну руку имеет. А который и флот имеет, обе руки имеет), того ради сей Воинской Морской Устав учиняли»²⁶.

10 марта 1720 года. Предписание Петра: все государственные бумаги передавать в архив. Иначе, мол, все теряется, и следов не найдешь, с чего начиналось. 10 марта – День архивов²⁷.

Не очень хороший указ от 5 февраля 1721 года – отмена Патриаршества. Любопытно, что в 1918 году, почти 200 лет спустя, но тоже 5 февраля Совнарком постановил отделить Церковь от государства²⁸.

Кстати, большая тема для раздумий. Петр, Указом отменив Патриаршество, которого к тому моменту уже де-факто не существовало, окончательно сделал Церковь частью государственной машины. Конечно, для государя это удобно. Но независимая от государства Церковь всегда и везде, во все времена будет пользоваться бо́льшим авторитетом, бо́льшим влиянием, будет более способствовать искренней Вере. Не думаю, что мою позицию разделяют некоторые иерархии как РПЦ, так и других церквей, тесно связанных с государством в разных странах. Но я глубоко убежден, что Петр, сделав «церковь при государстве», сильно навредил и ей (в перспективе), и православию, и народной духовности.