Виталий Берёзкин – Армия Индии история вооружение подготовка (страница 7)
Полномочия CDS. Начальник штаба обороны является высшим военным должностным лицом Индии, занимающим 4-е место в протокольном порядке (выше начальников штабов видов вооруженных сил). В его полномочия входят:
• Координация действий видов вооруженных сил в ходе операций;
• Руководство Командованием интегрированной обороны (Integrated Defence Staff — IDS);
• Управление стратегическими ядерными силами (Strategic Forces Command);
• Консультирование Министра обороны по вопросам военной стратегии и оперативного планирования;
• Координация программ закупок вооружений и развития военной инфраструктуры.
CDS является единственным военнослужащим, имеющим прямой доступ к Министру обороны и Премьер-министру по вопросам военной стратегии. Он также возглавляет Совет начальников штабов и Командование интегрированной обороны.
Ограничения полномочий. Несмотря на широкие полномочия, CDS не обладает правом отдавать прямые приказы начальникам штабов видов вооруженных сил. Функции CDS носят в значительной степени координирующий характер, что отражает компромисс между сторонниками объединенного командования и защитниками автономии видов вооруженных сил.
Интегрированное командование обороны (Integrated Defence Staff — IDS)
Интегрированное командование обороны было создано в 2001 году для обеспечения координации между видами вооруженных сил на оперативном и стратегическом уровнях. IDS подчиняется непосредственно начальнику штаба обороны и включает офицеров из трех видов вооруженных сил, а также гражданских специалистов.
Функции IDS. Основными функциями IDS являются:
• Стратегическое планирование и разработка военной доктрины;
• Анализ угроз и оценка оперативной обстановки;
• Планирование совместных операций видов вооруженных сил;
• Управление объединенными разведывательными усилиями;
• Координация программ военно-технического сотрудничества.
IDS также отвечает за управление Командованием на Андаманских и Никобарских островах (Andaman and Nicobar Command — ANC) — единственным объединенным командованием видов вооруженных сил, созданным в 2001 году.
Заключение
Система высшего военного руководства Индии представляет собой сложную иерархическую структуру, обеспечивающую демократический гражданский контроль над вооруженными силами. Президент как Верховный главнокомандующий выполняет церемониальные функции, но реальная власть сосредоточена в руках избранного правительства. Кабинетный комитет по безопасности во главе с премьер-министром является высшим политическим органом, принимающим стратегические решения в сфере обороны. Министерство обороны, возглавляемое гражданским министром, осуществляет повседневное управление вооруженными силами, бюджетное планирование и контроль над оборонной промышленностью.
Совет начальников штабов и Интегрированное командование обороны обеспечивают координацию действий трех видов вооруженных сил, а созданная в 2019 году должность начальника штаба обороны призвана усилить интеграцию и повысить эффективность принятия решений. Эта система, сформировавшаяся в первые годы независимости и совершенствовавшаяся в ответ на вызовы (особенно после Каргильского конфликта 1999 года), доказала свою устойчивость и способность обеспечивать надежное управление вооруженными силами в мирное время и в условиях военных конфликтов.
2.2. Комитет начальников штабов и Объединенное командование: начальники штабов СВ, ВВС и ВМС, Объединенное командование на Андаманских и Никобарских островах
Система военного управления в Индии строится на принципе разделения полномочий между тремя видами вооруженных сил — Сухопутными войсками (Indian Army), Военно-воздушными силами (Indian Air Force) и Военно-морскими силами (Indian Navy). Каждый вид вооруженных сил обладает значительной автономией в вопросах оперативного планирования, подготовки личного состава и развития вооружения. Координация между видами осуществляется через Комитет начальников штабов (Chiefs of Staff Committee — COSC), а единственным примером объединенного командования, объединяющего под единым руководством подразделения всех трех видов вооруженных сил, является Командование на Андаманских и Никобарских островах (Andaman and Nicobar Command — ANC), созданное в 2001 году.
Комитет начальников штабов (Chiefs of Staff Committee — COSC)
История создания и эволюция. Комитет начальников штабов был создан вскоре после обретения Индией независимости в 1947 году как орган координации между видами вооруженных сил. В первые десятилетия независимости комитет играл важную роль в согласовании позиций военного руководства перед представлением их гражданскому правительству. Однако в течение многих лет комитет функционировал без формального председателя; старшинство определялось датой назначения на должность, а функции председателя исполнял старший из начальников штабов.
В 2001 году, после Каргильского конфликта 1999 года, была создана должность председателя Комитета начальников штабов (Chairman, Chiefs of Staff Committee), которую занимал старший из начальников штабов. Однако эта должность не имела оперативных полномочий и выполняла преимущественно координационные функции.
В декабре 2019 года была учреждена должность начальника штаба обороны (Chief of Defence Staff — CDS), который стал постоянным председателем Комитета начальников штабов, получив полномочия по координации действий видов вооруженных сил и стратегическому планированию.
Состав комитета. В состав Комитета начальников штабов входят:
• Начальник штаба обороны (Chief of Defence Staff — CDS) — председатель комитета, высшее военное должностное лицо Индии.
• Начальник штаба армии (Chief of the Army Staff — COAS) — командующий Сухопутными войсками Индии.
• Начальник штаба военно-воздушных сил (Chief of the Air Staff — CAS) — командующий Военно-воздушными силами.
• Начальник штаба военно-морских сил (Chief of the Naval Staff — CNS) — командующий Военно-морскими силами.
Функции комитета. Комитет начальников штабов выполняет следующие основные функции:
• Координация межвидового взаимодействия при планировании и проведении операций;
• Выработка единых подходов к развитию вооруженных сил и модернизации вооружения;
• Подготовка рекомендаций для Министерства обороны и Кабинетного комитета по безопасности по вопросам стратегического планирования;
• Оценка боевых возможностей видов вооруженных сил и определение приоритетов развития;
• Рассмотрение вопросов, требующих межвидовой координации, включая совместные учения и программы военно-технического сотрудничества.
Комитет собирается регулярно (не реже одного раза в месяц) и по мере необходимости. Решения принимаются консенсусом; в случае разногласий вопрос выносится на рассмотрение Министра обороны.
Начальник штаба армии (Chief of the Army Staff — COAS)
Статус и полномочия. Начальник штаба армии является командующим Сухопутными войсками Индии — крупнейшего компонента вооруженных сил, насчитывающего более 1,2 миллиона человек. COAS подчиняется непосредственно Министру обороны и является членом Комитета начальников штабов. В протокольном порядке начальник штаба армии занимает пятое место после начальника штаба обороны (с 2019 года).
Назначение и срок полномочий. Начальник штаба армии назначается Президентом Индии по рекомендации Кабинетного комитета по безопасности. Срок полномочий составляет три года или до достижения возраста 62 лет (в зависимости от того, что наступает раньше). Кандидат на должность COAS должен иметь не менее 35 лет службы в офицерском составе и занимать должность не ниже командующего корпусом или эквивалентную штабную должность.
Структура подчинения. В подчинении начальника штаба армии находятся:
• Заместитель начальника штаба армии (Vice Chief of the Army Staff — VCOAS)
• Начальники управлений: по операциям, разведке, планированию, личному составу, материально-техническому обеспечению и др.
• Командующие шести региональных командований (Северное, Западное, Центральное, Южное, Восточное, Юго-Западное)
• Командующий Командованием армейской подготовки (Army Training Command — ARTRAC)
Исторические преемники. Первым начальником штаба армии независимой Индии стал генерал-лейтенант (впоследствии фельдмаршал) сэр Клод Окинлек (Sir Claude Auchinleck), однако он был британским офицером, остававшимся на посту до января 1948 года. Первым индийским главнокомандующим (Commander-in-Chief) стал генерал-майор (впоследствии фельдмаршал) К.М. Кариаппа (K.M. Cariappa), назначенный в январе 1948 года. В 1955 году должность главнокомандующего была переименована в начальника штаба армии.
Современные командующие. По состоянию на 2026 год начальником штаба армии является генерал Упендра Двиведи (Upendra Dwivedi), назначенный на эту должность 30 июня 2024 года. Предшественниками были генерал Маной Пандей (Manоj Pande, 2022–2024), генерал М.М. Нараване (M.M. Naravane, 2020–2022), генерал Бипин Рават (Bipin Rawat, 2016–2019, впоследствии первый начальник штаба обороны) и другие.
Начальник штаба военно-воздушных сил (Chief of the Air Staff — CAS)
Статус и полномочия. Начальник штаба военно-воздушных сил является командующим Военно-воздушными силами Индии, насчитывающими около 140 тысяч человек личного состава и более 1 500 летательных аппаратов. CAS подчиняется непосредственно Министру обороны и является членом Комитета начальников штабов.