Виктор Старицын – Николай-I Завоеватель (страница 51)
Трезвонили благовестом колокола, в храмах служили благодарственные молебны. На городских площадях играли оркестры. Вечером в небо запускали фейерверки. В газетах публиковали длинные списки генералов, офицеров и рядовых, награжденных орденами империи. Небывалое доселе духовное единение и воодушевление охватило и весь простой народ и все общество. От беднейшего крестьянина до владетельного князя. Священнослужители и прихожане огромными массами ходили крестными ходами, молебнами благословляя Императора.
А на следующий день в газетах был опубликован Указ императора о даровании народу Конституции. Два с половиной года второй отдел ЕИВ Канцелярии, в который собрали лучших юристов, под руководством Сперанского, Пестеля и Рылеева разрабатывал ее текст. В нее вошли все законодательные новеллы последнего времени: земская, крестьянская, образовательная, промышленная и военная реформы. А в основу ее были положены Идеология Российской империи и Заповеди подданного империи, написанные лично императором Николаем. Простой народ всей важности этого события по неграмотности не осознал. Но, образованное общество в слезах искренней благодарности возносило хвалу императору Николаю.
Одновременно, вышел Указ о реформе судебной системы. Ее разработкой занимался Дмитрий Блудов, тот самый, который и разработал эту систему спустя 40 лет в Стволовой ветви. Судебная власть была полностью отделена от административной. Суд стал гласным, состязательным, единым для всех сословий, процессуально независимым. Для рассмотрения дел об особо тяжких преступлениях вводился институт присяжных заседателей. Правительствующий Сенат был преобразован в Верховный суд. Был полностью переработан Уголовный кодекс. Однако, Особый суд для преступлений против государства сохранялся.
Второе отделение Канцелярии разработало типовую Конституцию и типовой свод законов для вновь образуемых вассальных государств. В основном они повторяли новое законодательство Российской империи. Однако, в них имелись три весьма важных отличия. Монарх в этих государствах избирался народным Собором, делегатов в который направляли губернские земские собрания. Второе важное отличие состояло в том, что эти Соборы собирались ежегодно, и монарх должен был отчитываться перед собором о своей деятельности. А самое главное, монарх мог быть отрешен от престола большинством в три четверти делегатов Собора, в случае, если его отчет не устроит народный Собор. И весь состав делегатов Собора, и сам избранный Собором монарх обязывались принести личную присягу Российскому императору.
Понятное дело, в не православных вассальных государствах в Конституции, Идеологии и Заповедях место православия занимали преобладающие местные религии. В Хорватии — католичество, а в Боснии и Албании — ислам. Однако, равенство прав граждан государств независимо от их вероисповедания декларировалось неукоснительно.
Вассальное государство по договору, заключаемому с сюзереном, обязывалось выплачивать 10% своих бюджетных доходов сюзерену — Российской империи. За это сюзерен брал на себя обязанность защищать вассалов от любой внешней агрессии. Однако, все вооруженные силы вассального государства, включая его специальные службы, за исключением полиции, напрямую финансировались и подчинялись соответствующим органам власти государства — сюзерена.
Император отдельными Указами ввел в действие эти Конституции во всех вновь образованных государствах: Боснии, Болгарии, Албании, Сербии, Македонии, Армении, Эгении и Греции. Оккупационные власти, продолжая формирование местных органов власти, и начали подготовку к созыву народных Соборов в новых государствах.
У местной аристократии, по вполне понятным причинам, введение Конституций восторга не вызвало. Более того, лишение большей части земель и выравнивание правого статуса родовитых феодалов с простолюдинами вызвало у феодалов бешенство. Повсюду возникали дворянские заговоры и даже спонтанные восстания. Такая реакция вполне просчитывалась Синклитом, и должна была послужить поводом для очистки новых государств от нелояльных новой власти элементов.
Более того, Госраз, еще до войны с османами создавшая развитые агентурные сети среди местной аристократии во всех новых государствах, через своих агентов специально провоцировала аристократов на организацию тайных оппозиционных обществ и подготовку восстаний. Синклит намеревался в процессе подавления этих мятежей «прополоть» местную элиту от враждебных российской власти элементов.
Министерство обороны сразу же начало формирование местных войсковых формирований, пока еще иррегулярных, во всех государствах. Намеченная численность этих войск в каждом государстве должна составлять 1% от общей численности населения и еще 2% должен составлять обученный резерв. Для вооружения этих войск использовалось большей частью трофейное турецкое оружие, или снятое с вооружения старое русское.
Командированные в новые государства офицеры Гостап, Госконт, Корпост и Внутренних войск только еще приступили к формированию специальных органов на местах. Однако, местные иррегулярные воинские части уже были частично сформированы и укомплектованы русскими офицерами, из расчета по четыре офицера на штаб дивизии и по два офицера на полк. Командир и начальник штаба полка были русскими, а все остальные офицеры — местными.
Совместно со спецслужбами, иррегулярные отряды готовились взяться за отлов будущих мятежников. Начало мятежей Госраз намеревалось приурочить к вторжению армий Антанты, что должно будет вызывать большой энтузиазм у потенциальных инсургентов.
15 августа вышел Указ о введении возрастного ценза для чиновников, о котором давно ходили слухи. По сравнению с равными воинскими чинами по Табели о рангах, предельный возраст для гражданских служащих увеличивался на 5 лет. Что было вполне понятно. В походы чиновникам ходить не нужно было. Исключения допускались только на сновании именного императорского указа.
Опираясь на прибытие в казначейство первых золотых конвоев, перевозящих золото из 400 тонн, доставленных в Сретенск из Калифорнии, была проведена давно назревшая финансовая реформа. 30 сентября был опубликован Указ о реформе финансовой системы государства.
Главным новшеством стало введение золотого обеспечения ассигнаций. Был установлен твердый обменный курс бумажного рубля, равный 1,2 грамма чистого золота. Были выпущены в обращение монеты «золотой червонец» весом 12 грамм с номиналом в 10 рублей и «золотой империал» весом 60 грамм с номиналом в 50 рублей. С одной стороны монет красовался профиль Николая, а с другой — герб Империи. Серебряный рубль весил 22 грамма, и содержал 90% чистого серебра. То есть один грамм золота приравнивался к 16 и ⅔ грамма серебра. Это стало возможным благодаря мощному поступлению золота из Калифорнии. Все ассигнации, серебряные и медные монеты сохраняли хождение.
Проекты реформы подготовили министр финансов Канкрин Егор Францевич и министр госимуществ Кисилев. Реформа в основных положениях повторяла ту, которую провел сам Столыпин в начале 20-го века.
Новый тип экономики — капиталистический, создаваемый в России, требовал новой финансовой системы. Государственный бюджет становился гласным. Средства для его осуществления проходили через вновь создаваемый Государственный банк Российской империи. Проект бюджета и отчет о его исполнении правительством публиковался.
От всех министерств и ведомств теперь требовались регулярные отчеты об исполнении бюджета по установленным Указом формам. Государственное казначейство стало подчиняться министерству финансов. Оно выдавало другим министерствам и ведомствам деньги по всем расходным статьям бюджета.
Расходование денег министерствами и ведомствами теперь отслеживала Контрольная палата, имевшая филиалы во всех губерниях. Эти меры должны были резко сократить возможности для казнокрадства и нецелевого использования бюджетных средств.
Реформа полностью реорганизовала государственную финансовую систему, делая её более открытой и эффективной. Строгий учёт государственного бюджета облегчил переход экономики на новый путь развития. Усилиями Контрольной палаты и Гостап резко снизилась коррупция. Теперь казна тратилась только на важные предметы и мероприятия, чиновники почувствовали свою ответственность за распоряжение государственными деньгами. Вплоть до уголовной.
Казнокрадство стало государственным преступлением и подлежало рассмотрению Особым судом. Который милосердием и сочувствием к подсудимым совсем не отличался. И знал только две меры наказания: пожизненная ссылка с конфискацией имущества и смертная казнь с конфискацией имущества всего рода преступника.
Введение золотого обеспечения рубля резко увеличило привлекательность российского рынка для внешних инвесторов, поскольку гарантировало вывоз полученной прибыли в самой твердой «валюте» — золоте.
Одновременно реформировалась и налоговая система. Указом был введен прогрессивный подоходный налог, который должен был стимулировать предпринимателей и дворян активнее вкладывать средства в различные производительные сферы экономики. Налог взимался со всех видов доходов, включая денежные доходы, доходы от недвижимости, от торговых, промышленных предприятий и т.д. Из налогооблагаемой базы исключались лишь наследства, а также, суммы, направленные на богоугодные, благотворительные и просветительные цели. Обложению не подлежали император, наследник престола и члены их семей.