Вадим Огородников – Беды российского народа. Бедность, голод, воры (страница 8)
А эти люди отверженные. Им, практически, отказано в правах на медицинскую помощь. Они практически все больны, нуждаются в лечении, среди них беспризорных более 70%, и это неиссякаемый резерв для распространения заболеваний и инфекций. Легализация беженцев и бывших заключенных крайне затруднена. Это – источник постоянных конфликтов с властью, декларирующей патриотизм, любовь к соотечественникам, возможности их бытоустройства и трудоустройства. Государственной помощи, социальных выплат, социальных гостиниц, чрезвычайно мало, и эта «социалка» стремится к нулю.
В Москве на сегодняшний день «социальных гостиниц» и домов ночного пребывания имеется всего на 1600 мест. Потребность превышает 30000. В губерниях, или, как привычно – областях, этот показатель еще страшнее.
Если обратиться за опытом и для общего понимания вопроса к передовым Западным странам. Обратимся к Германии, Франции, Англии, Италии, Испании, к Венгрии, наконец к бывшей стране социалистического лагеря, Польше.
Рассмотрим социальные системы других стран, образовавшихся в результате распада Советского Союза. Как у них с вопросом социальных обеспечений и выплат?
Наиболее полно и продуманно решается социальная помощь населению в Германии. Подробно рассмотрим на ее примере, остальные страны затронем только в области наиболее положительных или отрицательных аспектов. Специальные разъяснения для всех слоев общества в Германии так и начинаются: «К сожалению, в жизни человека бывает всякое».
Предприятие, на котором вы работали много лет, разорилось, сбережения закончились, Вам нечем платить за квартиру, не на что купить продукты. Что делают в подобной ситуации?. Для многих стран (в том числе, увы, для России и других государств бывшего СССР) это означает, что человек в конце концов может просто оказаться на улице или найти другие, криминальные пути содержания себя и своей семьи.
В Германии попавший в нужду человек всегда может рассчитывать на помощь государства. Социальная система Германии построена таким образом, что каждому жителю гарантированы, как минимум, крыша над головой и стол. Эти задачи выполняются под общим названием «социальная помощь».
Социальная помощь (Sozialhilfe) – это гарантированный государством прожиточный минимум, выплачиваемый городскими коммунами гражданам, оказавшимся в тяжелой материальной ситуации. Следует, однако, знать, что социальная помощь является крайней мерой и предоставляется лишь в том случае, когда самостоятельно содержать себя и свою семью не представляется возможным, несмотря на прилагаемые усилия и попытки получить помощь из других источников.
Задача социальной помощи – обеспечить попавшим в нужду людям достойную жизнь и в то же время помочь человеку вновь самостоятельно встать на ноги и жить, не прибегая к поддержке государства.
Право на получение социальной помощи имеет любой. Оказавшийся в бедственной ситуации человек, постоянно и легально проживающий в Германии гражданин, иностранцы, обладающие неограниченным видом на жительство, признанные беженцы, в случаях, когда самостоятельное существование не представляется возможным.
Лица, находящиеся в Германии лишь временно (беженцы из кризисных регионов, принятые лишь на время кризиса или войны в собственной стране, или лица, подавшие заявления на предоставление политического убежища – Asylbewerber), также имеют право на ограниченную социальную помощь.
Социальная помощь выплачивается лишь с того момента, когда социальному ведомству становится известно о вашей бедственной ситуации. Выплаты задним числом не допускаются. Заявление следует подавать сразу, как только Вы оказались в бедственном положении.
Статус получателя социальной помощи – самый низкий статус человека в Германии, поэтому, любая, даже самая грязная и не престижная работа всегда лучше.
Другое дело, когда возраст или здоровье просто не оставляют других шансов, кроме, как обратиться в «социаламт». Правда, кроме тех, кто не может сам себя обеспечить, есть и те, кто откровенно не хочет этого делать. Среди них, к сожалению, немало эмигрантов из республик бывшего СССР. Хотя, сознательно жить за чужой счет, говоря мягко – не совсем прилично.
Исходя из необходимости, социальное ведомство тщательно проверяет все обстоятельства бедственного состояния человека – заявителя и его семьи.
Здесь буквально и текстуально приводится положение о социальной помощи в Германии. С настоящим текстом знакомят каждого, кто из эмигрантов приходит с заявлением в «Социаламт» об оказании материальной помощи.
Кто же и в каких размерах получает пособие в этой стране? Это те, кто:
– подал заявление
– не имеет места работы
– заявил в Федеральном агентстве труда, что ищет работу
– за последние три года работал не меньше 12 месяцев
– не достиг пенсионного возраста.
Пособие составляет примерно 60% последнего заработка и платится в зависимости от возраста максимально 18 месяцев.
Если за 18 месяцев человек не нашел работу, он начинает получать пособие по безработице II типа.
Каковы различия между пособием по безработице II типа и социальным пособием?
Чтобы получать пособие по безработице II типа нужно кроме всего быть трудоспособным. Нетрудоспособные получают социальные пособия. Нетрудоспособным считается тот, кто не может трудиться из-за болезни или инвалидности хотя бы 3 часа в день. Выплаты производятся в том же размере, что и при пособии по безработице II типа.
Размеры выплат по безработице II типа.
– для матерей/ отцов одиночек или одиноких 345 евро;
– для супругов или «партнеров» 311 евро
В новых федеральных землях эти суммы составляют
– для матерей / отцов одиночек 331 евро
Для супругов или партнеров 298 евро.
К этому добавляются еще различные выплаты в связи с повышенными потребностями и однократные выплаты, например, при беременности и рождении ребенка, обстановке квартиры, инвалидности. К оплате принимаются издержки по отоплению и квартплате.
Все трудоспособные, нуждающиеся в материальной помощи, могут получать пособие по безработице с 15 до 65 лет. Трудоспособные члены потребительской общности также имеют на это право, если они живут вместе с заявителем.
Потребительской общностью считаются все члены семьи, проживающие совместно с заявителем.
Совершеннолетние дети не относятся к потребительской общности, даже если они живут вместе с родителями. Если они трудоспособны, они образуют собственную потребительскую общность.
Если молодые люди до 25 лет отказываются от приемлемой работы, и в то же время не учатся, и не ищут возможности получения работы, они не получают 3 месяца вообще никаких пособий, за проживание и отопление платится непосредственно сдатчику жилья социальными органами.
Следует для сравнения отметить, что, при ориентировочно ценах на продукты питания в Германии и центральной полосе России равных, пособие второго типа близко к 12000 рублей. И сравнить с доходами наших безработных и, даже, пенсионеров. Оно составляет от 850 рублей до максимума, или 4900 руб. Несравнимо. А, ведь, СССР спас и Европу, и ту же Германию ценой страшных своих лишений. Все страны подняли свое и народа благосостояние, кроме России. Семидесяти лет не хватило. Бездарное, не способное руководство. Или бесчеловечная философия.
И Франция. В ХIХ веке системы социального обеспечения, как таковой, во Франции не было, если не считать предоставления социальной помощи отдельным престарелым беднякам и отдельно существовавших социальных схем локально у крупных фирм и государственных учреждений.
Первой попыткой создать пенсионную систему, основанную на принципе отчислений, стало принятие закона в 1910 году. Созданы фонды, подконтрольные государству. Все население тогда охватить не смогли.
После окончания Первой Мировой войны, когда к Франции была вновь присоединена Эльзас – Лотарингия германские концепции социального обеспечения, успешно действовавшие в этой области постепенно распространились на французские территории.
В 1937 – 1938 годах были подписаны коллективные соглашения о создании пенсионных схем в важнейших отраслях промышленности.
После Второй мировой войны развивать пенсионную систему длительное время не представлялось возможным. Деньги, были использованы на единые социальные пособия, которые выплачивались вышедшим в отставку лицам свыше 65 лет.
Наибольшее влияние на развитие пенсионной системы оказала Хартия на основе доклада Бевериджа. Эта Хартия была принята во время войны в Лондоне и гарантировала всем гражданам Франции выплаты к моменту потери ими трудоспособности по возрасту или другим обстоятельствам.
Современная система социального обеспечения Франции чрезвычайно сложна. Она объединяет более 20 организаций, каждая из которых занимается взносами и отчислениями, идущими на поддержку различных пенсионных программ. Следует знать, что именно деньги налогоплательщиков идут на финансирование системы социального обеспечения во Франции.
Французская система социального обеспечения является обязательной и, среди прочего, решает проблемы, возникающие в связи с выходом на пенсию, безработицей и по линии национального здравоохранения.
По данным ВОЗ здравоохранение во Франции стоит на первом месте и отличается высоким качеством. Все жители государства, даже нищие и бездомные имеют право на страховой минимум медицинских услуг. Обычное посещение врача стоит 20 Евро и государство исправно оплачивает эти суммы. Лечение компенсируется полностью, а в отдельных случаях не ниже 80%.