Том Берджис – Машина грабежа. Военачальники, олигархи, корпорации, контрабандисты и кража богатств Африки (страница 50)

Губернатор одного из тридцати шести штатов Нигерии фактически является президентом своей собственной вотчины. Он обладает иммунитетом от судебного преследования и контролирует бюджет на обеспечение безопасности штата. Председатель каждого из 774 местных органов власти подотчетен губернатору штата. Чтобы победить на президентских праймериз, кандидату необходимо, чтобы его поддержали две трети штатов. Эта поддержка находится в руках губернаторов. Форум губернаторов - это, пожалуй, самое мощное собрание в стране. Только около половины доходов от продажи нефти в Нигерии поступает федеральному правительству. Пятая часть достается местным органам власти. Губернаторы контролируют ту четверть нефтяных доходов, которая поступает в штаты.

Нефтедобывающие штаты получают дополнительную 13-процентную долю нефтяных доходов Нигерии, прежде чем они будут разделены между уровнями власти. Дома штатов в дельте Нигера - мощные поршни грабительской машины. Когда он согласился встретиться со мной в конце 2010 года, Тимипре Сильва сменил Гудлака Джонатана на посту губернатора Байелсы, одного из трех основных штатов Дельты. Я надеялся взять у него интервью в Глориленде, губернаторском дворце, расположенном далеко от лачуг, в которых живут его избиратели. Вместо этого меня вызвали в пентхаус пятизвездочного отеля в Лагосе, где Сильва остановился со своей свитой во время визита в торговую столицу.

Высокий и умный человек, Сильва находился под давлением. Политика в дельте Нигера нестабильна. Оружейники курсируют между ополченцами из MEND, преступными группировками и отрядами политических головорезов, которые освобождают конкурирующих претендентов на власть. В то время как соперники Сильвы пытались отстранить его от власти, его сторонники обменивались нападениями с его врагами. Отношения с Джонатаном, недавно занявшим президентский дворец после смерти Яр'Адуа, испортились. Неудивительно, подумал я, что другие жаждали его должности: его непосредственный предшественник стал президентом, а предшественник выкачал столько денег, что он, как и Джошуа Дарийе и Джеймс Ибори, бывшие губернаторы штатов Плато и Дельта, нажили за границей достаточно активов, чтобы привлечь внимание британской полиции.

Сильва признал, что среди губернаторов была широко распространена коррупция. Но он, по его словам, был лишь винтиком в системе патронажа, созданной не им. Если вождь заходит в мой кабинет, он ожидает, что я позабочусь о его проблемах, потому что так поступали военные", - сказал Сильва. Это то, к чему он привык. Если я этого не сделаю, у меня появится очень большой политический враг".

Значит, вы должны "рассчитаться" с ними, - предложил я, используя нигерийский термин, означающий выдачу наличных.

Да. И вы прочтете это как коррупцию. Но я, скорее всего, буду считать это политическим выживанием, потому что мне нужно выжить, прежде чем я стану неподкупным".

"И вы используете для этого государственные средства? спросил я.

Чего он ждет от меня? У меня нет таких денег, на которые он рассчитывает. Даже если они у меня есть, я не буду с ними так поступать. И он обращается ко мне, потому что я губернатор. Если, например, приезжает большой вождь и ему нужно пройти медицинский осмотр, это не должно быть моей проблемой. Но это так. Если где-то умирает очень крупный традиционный правитель и он хочет провести сложную церемонию погребения, он обращается ко мне. Я должен это сделать".

Я, вероятно, буду считать это политическим выживанием. Чтобы оправдать коррупцию, Сильва обратился к тому же слову - "выживание", - которое выбрал Махмуд Тиам, объясняя, почему государства-изгои готовы иметь дело с такими, как Сэм Па и Queensway Group. Саид Джиннит, представитель ООН в Западной Африке, назвал конкуренцию за контроль над политической властью в сырьевых странах "борьбой за выживание на самом высоком уровне". Пол Кольер говорит о законе "выживания самых жирных" в государствах-рантье. Множество политических карьер в Нигерии и Анголе, Зимбабве и Гвинее закончились безвременной смертью. Пропасть между капитанами грабительской машины и массами огромна в материальном плане, но это именно так - пропасть. Оторвитесь от машины грабежа, и вы стремительно вернетесь в мир Куру Карамы, гадая, когда же сгорит ваш дом.

Стремясь увести разговор от собственных хищений государственных денег, губернатор отметил, что у нигерийских мародеров есть добровольные сообщники за границей: "Конечно, чаще всего коррупцию поддерживают иностранцы. Они приезжают сюда с ощущением, что здесь все в порядке. Они просто делают всевозможные вещи, и именно так они на самом деле развращают наш народ".

Коррупция не начинается и не заканчивается на границах Нигерии, Анголы или Экваториальной Гвинеи. Среди ее сторонников - крупнейшие мировые компании, в том числе транснациональные корпорации "голубых фишек", в которые, если вы живете на Западе и имеете пенсию, почти наверняка вложены ваши деньги.

В последние годы, когда американские чиновники энергично применяли Закон о коррупции за рубежом, мировые соглашения, опубликованные Министерством юстиции, раскрыли подробности участия иностранных компаний в нигерийской машине грабежа. Компания Willbros, акции которой котируются в Нью-Йорке, в середине 2000-х годов взяла на себя "обязательства" перед нигерийскими чиновниками и политиками на миллионы долларов, чтобы получить контракты на строительство газопроводов через дельту реки Нигер. Shell призналась, что в 2004-2006 годах дала взятки на сумму 2 миллиона долларов нигерийским таможенникам. Одна из частей взятки в размере 5 миллионов долларов, выплаченной компанией Kellogg, Brown & Root (KBR), была настолько громоздкой при переводе в найры, что ее пришлось погрузить на автомобили для доставки. Эти "откаты", являвшиеся частью денежного фонда в размере около 180 миллионов долларов, созданного за десять лет до 2004 года, помогли KBR получить контракт на строительство одного из крупнейших нефтяных объектов Нигерии - завода по производству сжиженного природного газа стоимостью 6 миллиардов долларов на острове Бонни, расположенном в дельте реки Нигер. В то время KBR была дочерней компанией американского машиностроительного гиганта Halliburton, главный исполнительный директор которого, Дик Чейни, в 2000 году ушел на пост вице-президента Джорджа Буша-младшего.

Взятка за взяткой, эти и другие компании помогают сделать государственных служащих Нигерии орудием незаконной частной наживы. И это только те случаи, когда были пойманы иностранные виновники коррупции. Нигерия имеет честь быть африканской страной, наиболее часто вовлеченной в международные схемы взяточничества, разоблаченные антикоррупционными прокурорами, уступая только Ираку и Китаю. Другие сделки структурируются в попытке обогатить чиновников, не переступая порога незаконности. В 2011 году Shell и итальянская нефтяная компания Eni заплатили 1,3 миллиарда долларов правительству Нигерии за права на выбранный шельфовый нефтяной участок. Правительство незамедлительно перевело 1,1 миллиарда долларов в оффшорную компанию Malabu. Одним из основных акционеров Malabu, как установил в 2013 году судья Высокого суда Великобритании, был человек по имени Дэн Этете. Этете, осужденный за отмывание денег, передал права на месторождение своей собственной компании, когда занимал пост министра нефти при военном диктаторе Сани Абаче. Один из фиксеров, участвовавших в сделке, назвал ее "безопасной секс-сделкой", в которой правительство выступало в качестве "презерватива", защищавшего Этете и нефтяные компании. В сентябре 2014 года итальянские прокуроры начали расследование роли Eni в сделке OPL 245. Британская полиция также начала расследование в связи с обвинениями в отмывании денег, связанных с этой сделкой. Eni и Shell, которая не попала под следствие, отрицали, что совершили что-либо неправильное. Обе компании заявили, что законно заплатили правительству за права на добычу нефти и не производили никаких выплат компании Malabu.

Другой нефтяной блок, примыкающий к тому, за который Shell и Eni заплатили немалые деньги, обозначен как Oil Prospecting Licence 256 (OPL 256) - потенциально грандиозная концессия площадью 2 500 кв. км. Ранее лицензия принадлежала американской компании Devon Energy, которая решила продать свои африканские активы в 2007 году. Существуют противоречивые сведения о том, что произошло с OPL 256, но в конечном итоге она оказалась в руках Queensway Group Сэма Па.

Представитель компании Devon Energy сказал мне, что она продала свои права на OPL 256 в конце 2009 года нигерийской компании под названием Fusion Grid Limited. Я никогда не слышал о Fusion Grid, как и мои осведомленные знакомые в нефтяной отрасли. Когда я связался с ее зарегистрированным владельцем, адвокатом из Лагоса по имени Койе Эду, он сказал мне, что Fusion Grid - не более чем подставная компания и что она никогда не владела правами на OPL 256. По словам Эду, они были возвращены правительству, когда Devon вышла из проекта. Представитель Statoil, норвежской нефтяной компании, которая владела миноритарной долей в блоке наряду с Devon, сказал мне, что права были переданы государству в 2008 году.