Сергей Плеханов – Государственное регулирование инвестиций в инфраструктуре (страница 5)

В. Необходимость государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры в связи с воздействием на этот процесс глобальной трансформации.

Государственное регулирование32 инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры призвано решать двуединую задачу:

во-первых, обеспечить эффективное протекание в интересах общества инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры в русле объективно-обусловленного воздействия на него глобальных трансформационных процессов;

во-вторых, устранить негативное воздействие на инвестиционный процесс рыночно-капиталистических модификаций глобальной трансформации.

В таблице 1.1.1. (в графе 6) выделены и определены основные виды воздействия государства на инвестиционный процесс в сфере производственной инфраструктуры в условиях глобальной трансформации. Эти виды воздействия сводятся к следующему.

1. В. Объективная необходимость ограничения государством, с использованием всего возможного спектра мер воздействия, как экономических, так и административных, спекулятивно-посреднической сферы с целью оттока из нее денежного капитала и его концентрации на инвестиционном процессе в сфере материального и интеллектуального производства, в первую очередь в отраслях производственной инфраструктуры.

2. В. необходимость нацеливания государственного регулирующего воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры на оптимизацию структуры инвестиций, определяемую по критерию достижения наиболее полезного для общества инфраструктурного результата при возможной относительной минимизации затрат на его достижение.

3. В. Настоятельная необходимость осуществления такого государственного регулирования инвестиционного процесса в сфере инфраструктуры, которое реально обеспечивало бы соблюдение жестких экологических норм.

4. В. Необходимость в процессе регулирующего государственного воздействии на экономику совместной оптимизации, осуществляемой по принципу прямой и обратной связи, как развития народного хозяйства в целом, так и инвестиционного процесса в его инфраструктурных отраслях в частности.

5. В. В русле государственного и межгосударственного воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры, необходимо стремиться к сокращению разрыва в уровне ее развития между богатыми и бедными странами мира.

6. В. Объективно обусловленной задачей государственного регулирования инвестиционного процесса в отраслях производственной инфраструктуры является достижение рациональной структуры кадров, задействованных в этом процессе, при обеспечении постоянно воспроизводства ее рациональности в динамике.

7. В. Государству необходимо формировать, активно и эффективно использовать и развивать институт государственно-частного партнерства в ходе осуществления инвестиционного процесса в сфер инфраструктуры общественного воспроизводства.

8. В. Государству через использование всего спектра мер регулирующего воздействия на экономику, необходимо придать планомерный характер ее отраслям, как, впрочем, и всему народному хозяйству в целом. При этом планомерный вариант инвестиционного процесса, соответствуя объективным требованиям глобальной трансформации, будет кардинально отличаться от его стихийного варианта, присущего ее рыночно-капиталистической модификации.

9. В. Государству в ходе регулирующего воздействия на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства необходимо стремиться к постоянно поддерживаемому динамичному оптимуму производственной инфраструктуры. Данный оптимум призван быть органической составной частью народнохозяйственного оптимума в целом33. Заметим, что пункт 9.В. взаимопересекается с пунктом 4.В., но не тождественен ему.

10. В. Государству необходимо создать новый механизм финансового обеспечения инвестиций в сферу инфраструктуры, базирующейся на доминировании реальных ресурсов и инвестиционного процесса над денежными средствами и денежно-финансовыми потоками. Такой новый механизм может быть только органической составной частью (блоком) механизма финансового обеспечения инвестиционного процесса в развитие сферы материального и интеллектуального производства.34 Данный механизм является принадлежностью интегрированной системы хозяйствования, базирующейся на сочетании рыночных и планово-государственных методов вокруг стержня национально-государственных интересов.35

Глобальные трансформационные процессы оказывают и могут оказывать воздействие на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства только по двум альтернативным вариантам передачи воздействия, причем как по одному из них, так и по двум вариантам одновременно с их смешением в том или ином виде:

1 вариант – модифицированное рыночно-капиталистической системой хозяйствования воздействие;

2 вариант – непосредственное планомерное воздействие со стороны государства, базирующееся на научно-обоснованном (сознательном) учитывании объективно-обусловленных требований глобальных трансформационных процессов.

Первый вариант воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства смоделирован на схеме 1.1.2, которая представляет собой комплекс прямых и обратных связей между элементами, определяющими характер этого взаимодействия:

– глобальные трансформационные процессы оказывает существенное воздействие на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства, а он, в свою очередь, в порядке обратной связи оказывает влияние на протекание глобальных трансформационных процессов;

Схема 1.1.2

Взаимодействие объективных и модифицированных направлений воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства

– объективный характер воздействия глобальных трансформационных процессов, с одной стороны, влияние рыночно-капиталистической системы хозяйствования, уже изживающей себя на современном этапе исторического развития – с другой, находят выражение в модифицированном воздействии на инвестиционный процесс;

– данное модифицированное воздействие отражает объективно обусловленные направления воздействия глобальной трансформации, принимающие рыночно-капиталистические формы;

– рыночно-капиталистическая модификация характера воздействия глобальной трансформации порождает модификацию направлений этого воздействия;

– объективный характер воздействия глобальной трансформации обуславливает объективные направления воздействия;

– объективно обусловленные направления воздействия и их рыночно-капиталистические модификации влияют друг на друга по принципу прямой и обратной связи, причем в результате этого взаимовлияния образуется смешанное воздействие на инвестиционный процесс.

Таким образом, результирующее воздействие глобальных трансформационных процессов и рыночно-капиталистической системы хозяйствования на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства осуществляется по следующим параметрам:

– параметр 1 – объективный характер воздействия;

– параметр 2 – модификация объективного характера воздействия;

– параметр 3 – объективно обусловленные направления воздействия;

– параметр 4 – модификация объектинво-обусловленных направлений воздействия;

– параметр 5 – смешанное, объективно-обусловленное и рыночно-модифицированное воздействие, как по своему характеру, так и направлениям.

На схеме 1.1.3 смоделирована планомерная организация на базе интегрированной системы хозяйствования, сочетающей планово-государственные и рыночные формы и механизмы объективных направлений воздействия глобальный трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфер инфраструктуры общественного воспроизводства. Данная планомерная организация в целом, как система еще не создана ни в одной стране мира, ни тем более в масштабе человеческого сообщества, хотя ее отдельные элементы и формы уже существуют. Создание системы планомерной организации воздействия глобальных трансформационный процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры, как и инвестиционный процесс в целом, на его макро- и мега- уровнях не может иметь иной альтернативы, чем разрушение человеческой цивилизации в результате перерастания экологического кризиса в экологическую катастрофу, что неизбежно в условиях стихийного осуществления инвестиционного процесса, движимого прибылью и накоплением денежного капитала при нанесении ущерба природе, возрастающего в геометрической прогрессии.

На схеме 1.1.3 показано, что планомерная организация воздействия глобальных трансформационных процессов на инвестиционный процесс в сфере инфраструктуры общественного воспроизводства базируется на интегрированной системе хозяйствования, сочетающей планово-государственные и рыночные формы и механизмы. При этом планомерным становится и характер, и направления воздействия глобальной трансформации на инвестиционный процесс в инфраструктурных отраслях. Разумеется, сама глобальная трансформация еще не принимает планомерного характера, как и ее направления, однако ее воздействие опосредуется интегрированной системой хозяйствования на уровне национальной экономики, которая и трансформирует стихийный характер глобально воздействия в планомерный. Чтобы и сами глобальные трансформационные процессы в целом и в разрезе их основных направлений приобрели планомерный характер, интегрированная система хозяйствования должна быть создана и приобрести доминирующее положение уже не на национальном, а на мировом уровне.