Сергей Кузнецов – Спортивное право (страница 2)

Из определения следует, что предмет спортивного права составляют не только спортивные, но и сопряженные с ними отношения.

Думается, что к определению границ предмета любой отрасли права необходимо подходить крайне осторожно, т. к. существует необходимость разграничения предметов различных отраслей права и риски нарушения границ предметов ведения.

Юридическая ответственность за нарушения в области спорта в полном объеме вряд ли может стать предметом спортивного права.

Дело в том, что КоАП РФ закрепляет признаки ряда составов правонарушений (ст. 6.18, 6.22 КоАП РФ), устанавливает санкции за их совершение и порядок привлечения к административной ответственности.

УК РФ содержит признаки составов преступлений, связанных с нарушениями в области спорта, и санкции за их совершение (ст. 184, 230.1, 230.2 УК РФ).

УПК РФ устанавливает порядок уголовного судопроизводства, в том числе и по таким делам. УИК РФ содержит нормы, регламентирующие порядок отбывания уголовного наказания.

Совершенно очевидно, что все эти отношения не могут составить предмет спортивного права. Сами общественные отношения по поводу установления административной и уголовной ответственности за нарушения в области физической культуры и спорта образуют предмет спортивного права.

Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее - Закон № 329) содержит понятие спортивная санкция и определяет ее как меру «ответственности за нарушение субъектом физической культуры и спорта правил вида спорта, положений (регламентов) спортивных соревнований, антидопинговых правил, норм и требований, утвержденных международными спортивными организациями, общероссийскими спортивными федерациями, профессиональными спортивными лигами, иными организаторами спортивных соревнований».

Думается, что ответственность в этом срезе может стать предметом спортивного права.

Ее следует отграничивать от дисциплинарной ответственности, которая регламентируется ТК РФ.

Вызывает вопросы и отнесение к предмету спортивного права отношений, связанных с сооружением и эксплуатацией спортивных объектов.

Такие отношения образуют предмет других отраслей права (гражданского, градостроительного, земельного), т. к. не имеют специфики, необходимой для отмежевания в другую отрасль права.

Общественные отношения, возникающие в связи с государственным и муниципальным управлением, тоже не могут войти в предмет спортивного права, поскольку образуют предмет административного и муниципального права.

Общественные отношения, возникающие в связи с обеспечением, демонстрацией и трансляцией спортивных мероприятий, регулируются гражданским правом: на них распространяются те же нормы, которые регулируют демонстрацию и трансляцию мероприятий, не являющихся спортивными.

Есть и сторонники узкого подхода, которые в предмет спортивного права включают три группы отношений: между спортивной организацией или спортивным работником и спортсменом; между контролирующими органами, спортсменом и спортивной организацией; отношения по материальной ответственности.

С таким подходом также сложно огласиться, т. к. за рамками предмета спортивного права остаются отношения, связанные с организацией массового спорта, спортивными спорами и многие другие.

Вызывает некоторые вопросы и подход М. О. Буяновой, которая под предметом спортивного права предлагает понимать отношения в области физкультуры и спорта (спортивные отношения) по поводу: а) организации физического воспитания, спортивной подготовки, спортивных мероприятий; б) организации физкультурно-спортивной деятельности и международного сотрудничества в сфере спорта; в) организации рассмотрения спортивных споров.

Статья 1 Закона № 329 предметом регулирования закона называет правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в РФ.

Исходя из этого, предметом спортивного права как особой отрасли можно назвать отношения в области физической культуры и спорта. Называть эти отношения спортивными вряд ли правильно: понятия спорт и физическая культура не являются тождественными.

Использование термина спортивные отношения привело бы к существенному сужению предмета отрасли права.

Анализ текста названного закона позволяет выделить спорт высших достижений, профессиональный спорт, студенческий спорт, школьный спорт, детско-юношеский спорт, массовый спорт.

Конец ознакомительного фрагмента.

Текст предоставлен ООО «Литрес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на Литрес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.